2、黨性觀念不強。部分流動黨員黨性觀念淡薄，組織紀律性不強，外出時不願向黨組織報告，不願暴露黨員身份，怕受約束，把自己置於黨組織之外。有的”黨員意識”逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報思想工作情況。此外，還有少數下崗職工的流動黨員，由於對企業的改革不理解，造成了心理震盪，情緒低落，對企業和黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組織。由於一些流動黨員淡化了黨性意識，以致給黨組織解決流動黨員”五難”現象，增加了不少困難。
3、教育管理不力。一些基層黨組織沒有制定切實可行的流動黨員管理措施，致使部分流動黨員學習活動和思想教育幾乎等於空白。個別基層黨組織沒有向外出黨員發放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對《流動黨員活動證》沒有進行認真的查驗，造成《流動黨員活動證》制度落實難。
在流動的黨員中，多數從業於個體私營企業，但目前非公有制經濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視。相對於流動人口的計畫生育管理而言，流動黨員的管理則差距太大。由於一些基層黨組織管理乏力，導致流動黨員“五難”現象至今依然存在。
四、對策措施
（一）高度重視，消除流動黨員教育管理工作的誤區和盲區
在流動黨員中，多數是年富力強，具有一技之長，他們在外經風雨、見世面，學到了別人的先進技術和經營管理經驗。用好他們，對加強和改進流動黨員的教育管理意義重大：有利於本地的幹部民眾更新觀念、增長才幹，提高致富本領；有利於帶動黨員隊伍整體素質的提高；有利於“雙帶雙創”作用的充分發揮。因此，在目前發展社會主義市場經濟條件下，從黨要管黨、從嚴治黨的戰略高度，進一步增強對加強流動黨員教育管理的緊迫感和責任感，切實做到”兩個消除”：一是努力消除認識上的誤區，克服對流動黨員教育管理無關緊要的錯誤認識，以及對流動黨員教育管理工作存在的畏難情緒。二是及時消除教育管理中的實際盲區，把流動黨員教育管理工作擺上
重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好對流動黨員疏於教育管理的問題。
（二）優選載體，強化流動黨員教育管理手段的針對性和科學性
進一步加強和改進對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪裡，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模範作用。
1、定期”回審”管理。在農民黨員中開展以“增素質、增收入、增貢獻”為主要內容的”三增”責任制度，對農村外出的黨員實行定期”回審”管理。即：黨支部與外出黨員簽訂”三增”責任書，向外出黨員發放《黨員回審手冊》，《手冊》的基本內容包括”三增”責任內容的落實情況記錄、參加黨組織生活情況記錄、交納黨費情況記錄和黨組織督促審核情況記錄等，要求流動黨員返鄉時，必須將《黨員回審手冊》交回原黨支部進行審核，並由原黨支部簽署審核意見，同時向黨支部匯報在外期間的思想、學習和工作情況。未返鄉的流動黨員，每半年將《黨員回審手冊》寄回黨支部進行審核；爾後，由原黨支部再將《黨員回審手冊》寄給外出黨員本人。