二、面臨的重要問題
儘管目前市、區積極努力，加強和改進未成年人思想道德建設工作已有好的起步，但就總體情況看，氛圍尚未全面形成：一些領導認識不足、重視不夠；一些家長教育子女觀念和方法存在誤區；學校重智育、輕德育的問題較突出；環境污染沒有根治、“精神鴨片”還有存在。未成年人思想道德建設在體制機制、思想觀念、內容形式、方法手段、人才隊伍、經費投入、設施配套、政策措施等方面還有許多與形勢發展、任務要求不相適應的地方。
第一、未成年人犯罪呈上升趨勢。據區法院5個法官統計，元至10月審判的刑事案件判刑416人，其中未成年人88人，占21%，比上年同期增長81%，且有10個女性未成年人。未成年人犯法不知法、犯罪不知罪，呈現4個特點：（1）犯罪主體低齡化。88人中29人在16歲以下，有的未滿14歲，16至18歲的59人，判刑長的12年，有10人是在校生，其餘均是輟學未成年人。（2）犯罪形式團伙化。95%的案件都是結夥作案，3至8人不等，有的一晚結夥作案3次，以物慾型即兩搶、盜竊財物犯罪為突出。9月27日，區檢察院提起訴訟的“兩搶”團伙案，22名團伙中有唐某、王某等8名14至17歲的未成年人。（3）犯罪手段暴力化。團伙暴力、持刀搶劫、飛車搶奪犯罪占86%，對受害人人身財產造成嚴重侵害。（4）犯罪方式智慧型化。模仿影視作品中的麻醉搶劫，利用未成年少女以色相引誘釣線套籠子。吳某得知一男青年有款新手機，便用少女以色相接近該青年。他們分工合作，協同作案，麻倒該青年，劫取其手機，銷贓得款，共同揮霍。李某以讀書為掩護潛伏某職中學校，以介紹工作為幌子，與校外犯罪分子勾結，拐賣同班女生，幸被及時發現，否則後果不堪想像。法官們痛心地說：“監獄更是大染缸，放出來後危害會更大”，於是法院只好據實緩刑67人。
第二、管教責任相互推卸。調查了解到，對未成年人的管教，存在家庭、學校、社會相互脫節，配合不力的問題。學校埋怨家長“養不教，父之過”，家長指責學校“教不嚴，師之惰”，家長和學校都怪責政府“沒把環境治理好，花花世界誘壞了人”。調查了解到，有些學校確實存在“重智輕德”現象，認為思想教育是“軟”任務，搞得再好也費力不討好，分數是“硬”指標，搞好了可以“一俊遮百醜”，導致在“分數”教學的軌道上畸形發展。據反映，城區有兩所學校允許學生“放水”，就是考試搞舞弊，還用發簡訊方式舞弊。“雙差生”在校受歧視，或被迫輟學，或被學校勸其退學。這些“雙差生”或有劣跡的後進生，心理上極易產生認同感而糾合在一起，輟學、退學後混跡於社會“另闢天地”。如16歲的薛某被城區某中學勸退後，與幾位“志趣相投”的同學糾合在一起，多次搶劫某高校學生而被判刑。常樂二組一楊姓孤兒，父母雙亡，隨70歲爺爺生活，屬“雙差生”，被某國小多次趕出校門，居委會主任幾次到學校說好話求情，學校收留上課幾
天后又被趕了出來。某鄉某村10戶家長聯名向鄉聯校寫信控告，反映學校對差生拳打腳踢，亂收補課費、搭餐費，學校小賣部將菸酒拆零賣給學生。部分家長管教子女存在誤區，認為家長管吃、注用，學校管教育成才，有的溺愛慫恿、放任自流，有的粗暴打罵、棒棍相加。