一、##工業經濟的基本情況 １、現實基礎：工業體系較為齊全。##市是新興工業城市，是##重要的工業基地之一，全市已形成冶金、化工、煤炭、機械、紡織、森工、建材、電子、醫藥等門類齊全的綜合性工業體系。主導產業初具規模。２００３年全市冶金、機械、化工、輕紡、林產工業、建材等６個主導行業的規模以上企業實現產值１８８．１１億元，占全市規模以上工業總產值的７９．６％。國企改革穩步推進。市縣屬國有工業企業已實施改革２６８戶煾鬧潑媧錚梗矗７％。國有工業經濟比重逐步降低，２００３年，市縣屬國有及國有控股工業企業資產總額占全市規模以上工業企業資產總額的３４％以下。非公有制企業快速發展，年產值超億元的私營企業已有１０家。項目帶動戰略初見成效。開展“項目年”活動以來，全市累計完成技改投資８２．８億元，竣工投產技改項目１１１８項，分別有１８項和５８項進入國家和省重點技術改造計畫盤子；實施技術創新和新產品開發５０２項，其中１５項列入國家重點技術創新計畫盤子。園區經濟開始起步。目前，市、縣兩級園區共落戶企業３９５戶，已投產或部分投產２９４個，在建８５個，進行前期工作１６個，預計２００４年可完成產值６５．７億元。 ２、比較優勢：自然資源豐富。閩江上游沙溪、金溪、尤溪流經全境，水力資源豐富。已發掘的金屬和非金屬礦７９種，已探明儲量並可供開發利用的４９種，其中重晶石為全國富礦之一。全市森林覆蓋率７６．８％。工業在全市國民經濟中保持核心的位置。長期以來，##一直為##的老工業基地，１９９０年以前，##全部工業總產值僅次於福州居全省第二位。２００３年全市一、二、三產業的比重為２４．７％、４１．８％、３３．５％，其中工業增加值達１０３．９８億元，占ｇｄｐ的比重為３２．３％；工業企業提供的稅收占全市財政收入的比重長期保持在５０％以上。許多產品產量在全省占較大比重。２００３年，鋼產量２１１．３萬噸熣既省８２．５％熢煤產量３１５．９萬噸熣既省４０．６％熁肥產量２９．１萬噸熣既省４９．２％熁製紙產量１４．３萬噸熣既省８４．１％熕泥產量７０５．８萬噸熣既省３３．４％煵疾量１６１４８萬米熣既省１５．６％煼⒌緦浚擔梗１５億千瓦時熣既省９．７％。一批企業的規模、市場占有率等在省內、國內占有一席之地。三鋼集團公司近年內鋼生產能力將達３００萬噸；三化公司已形成全國最大的商品電石生產廠和全省最大的化肥生產企業；廈工三重公司已是全國三大主要道路施工機械生產企業之一，壓路機國內市場占有率１１．３％；華橡自控公司為全國最大的輪胎定型硫化機生產企業，產品國內市場占有率４０％；##紡織有限公司是省內唯一生產各種高檔牛仔布的企業。 ３、主要矛盾和問題：一是工業總量偏小，市場化程度較低。２００３年工業總產值僅占全省的４．８％，列全省第５位。全市規模以上工業企業中，大都分布在產業易於進入、重複建設、技術含量低、產品附加值低、從事初級產品加工的行業中。二是企業工藝裝備水平落後，技術創新能力不強。市縣兩級投資５０００萬元以上的大項目少，技術裝備屬於８０年代以後水平的僅占３０％左右。高新技術產業產值僅１２．１６億元，僅占規模以上工業產值５．７％。三是產業結構不盡合理，配套協作能力差。重工業在全省比重最高；各地產業結構、產品結構高度趨同，區域經濟的關聯效應、規模效益低，產業輻射力弱、缺乏帶動整個區域經濟聯動發展的支柱產業。四是國有經濟比重過高，企業歷史包袱重。２００２年國有及國有控股工業企業資產占總資產的比重達７１．８％（包括中央、省屬企業）。目前市屬還有５６家國有企業在職和離退休職工２．８萬人。城鎮登記失業率６．３％，高出全省平均數２．１個百分點。五是投資環境不寬鬆，經濟發展活力不足。財稅扶持力度不大熍涮漬策措施不夠完善牱⒄箍占湎嘍圓蛔惲熃煌ā⑶位、融資環境相對較差；有的政府部門思想觀念不夠解放，抓發展、促發展的主動性差；有的部門辦事效率低，服務意識差煹鵲取 二、調整最佳化經濟結構和產業布局 振興老工業基地的主要任務是，在鞏固發展第一產業、大力發展第三產業的基礎上，全面提升和最佳化第二產業。要以##的客觀實際為基礎，立足於現有主導、優勢產業條件，加大工業經濟結構調整步伐；以體制和機制創新為前提，走新型工業化道路，提高工業經濟發展速度和質量的統一；以市場需求為導向，圍繞做大做強機械、冶金和林產工業三大產業集群，改造提升三個傳統產業，培育發展三個新興產業，大力發展服務業、推進農業產業化，構造具有##特色的產業發展新格局。 （一）培育發展三大產業集群 １、冶金及壓延加工業產業集群。重點抓好##省明光新型材料有限公司彩塗板、熱鍍鋅板、型鋼系列產品開發，力爭２００７年前在沙縣金古工業區形成１００萬噸／年以上的金屬深加工能力。加快三鋼（集團）公司產品結構調整，由以建築用鋼為主向船舶、工程機械、建築業用鋼結構轉變。有色金屬工業重點發展鎢、鉛、鋅、鋁箔產品深加工和系列開發，積極發展稀土新興工業，開拓套用新領域。至２００７年產值達１３０億元，年均增長２３．９％；到“xxx”末，達２２５億元，年均增長２０％。 ２、機械及汽車零配件產業集群。一是以廈工三重公司為重點建設路面及環保機械龍頭企業，重點鞏固發展壓路機，路面養護機械為輔，規模生產垃圾壓實機等新產品。二是以華橡自控公司及雙輪化機公司為重點建設橡塑機械龍頭企業，著重加速產品多元化開發，全面推進現有主導產品升級換代；同時積極拓展橡塑機械國外市場。三是以齊齊哈爾二工具機（集團）##製造有限公司為重點培育數控工具機龍頭企業，生產多系列銑床產品。四是以##齒輪箱公司、永安軸承公司、將樂三華軸瓦股份公司等骨幹企業為重點，抓住##省建設東南沿海汽車基地的機遇，開發汽車用齒輪、軸承、軸瓦、蓄電池以及為汽車、工程機械配套的變速箱等產品，逐步形成
產業體系，使我市建設成為我省汽車零配件主要生產基地。該產業集群產值２００７年計畫達到４０億元，年均增長２３．６％，到“xxx”末，達７０億元，年均增長２０．５％。 ３、林產工業產業集群。以工業化促進林業產業化，合理開發利用森林資源，重點發展製漿造紙、木竹人造板、林產化工及森林食品等四個分產業。林產工業產業集群產值２００７年計畫達到８５億元，年均增長２０％。其中：（１）製漿造紙產業。以青山紙業股份有限公司、青州造紙有限責任公司、##騰榮達製漿有限公司、建寧鐃山紙業有限公司為龍頭骨幹企業，規模生產牛皮卡紙、拷貝紙及薄頁紙、絨毛漿紙，開發特種紙等新產品。該產業產值２００７年計畫達到４５億元。（２）木竹人造板產業。以永安林業（集團）股份有限公司等為龍頭骨幹企業，規模生產木質膠合板、竹質膠合板、中密度纖維板、刨花板、竹木地板、集成板等產品。該產業產值２００７年計畫達到１６億元。（３）林產化工產業。以沙縣松川化工有限公司、中城百事達變性澱粉有限公司等為骨幹企業，規模生產松香及其深度加工系列、木竹活性炭系列等產品。該產業產值２００７年計畫達到７億元。（４）森林食品產業。以三和食品（##）有限公司、##健盛食品有限公司等為骨幹企業，規模生產清水筍、筍製品等產品。該產業產值２００７年計畫達到１７億元。 （二）改造提升三個傳統產業 １、紡織工業。一是加大結構調整力度，重點發展中高檔紗、產業用紡織布、無紡布，努力對接沿海紡織服裝行業，積極發展高檔面料，延長產業鏈，實現產業互補。近期重點抓好立豐印染股份公司印花、染色整理易地技改、##紡織化纖集團公司高強高膜ｐｖａ纖維技改等列入全省２００４年工業結構調整重點項目的實施。二是依託大企業，做好配套服務。緊緊依託##紡織化纖集團，利用其化纖原料，積極開發紡織面料、針織面料、裝飾面料、產業用布等下游產品。三是做大產業用布，加快成為##省產業用紡織品生產基地。積極扶持，加強對產業用布的引導和整合，拓寬產業用布的套用領域，重點向醫用、建築、農業用布、運輸篷布以及高級人造和合成革基布等領域發展。四是充分發揮我市中高檔紗和產業用布的優勢，積極與泉州、石獅、廣東等地的服裝及染整業配套，建立跨區域的產業鏈，實現區域間的互補性。 ２、建材工業。以建福水泥、岩城水泥等企業為重點，同時加快永安謀成水泥集團閩燕公司１００萬噸／年鏇窯水泥等項目的實施進度，抓緊做好將樂紅獅水泥有限公司２×５０００噸／日乾法水泥項目前期工作。扶持鼓勵發展高強複合板、防水阻燃複合板等新型建築材料，調整產品結構和生產布局，逐步改變我市建材產業主要以水泥生產為主的狀況，提高建材產品質量和市場占有率。 ３、化工工業。重點發展新型農藥、高檔塗料、塑膠加工助劑、食品添加劑、飼料添加劑、造紙化學品、生物化工，同時藉助沿海石化一體化工程，主動尋找、策劃項目，選準一批可供合作的項目，全方位開展對接與協作，延伸產業鏈，創造條件爭取省石化中下游產品在##市布點。以三化、三農、永安智勝、麥丹公司等企業為主，近期重點抓好三化年產３萬噸三聚氰胺擴建和三農年新增４０００噸固體草甘膦技改等４個列入##省２００４年工業結構調整重點計畫項目的實施。積極支持匯天藥業公司開發醫藥新品種，重點支持其開發生產洛索洛芬鈉片和國家一類新藥來氟米特等新藥。 （三）扶持壯大三個新興產業 １、生物製品。以##省明溪南方紅豆杉生物有限公司、三真生物科技有限公司等企業為龍頭，重點發展生物藥物和天然藥物，選擇開發具有創新意義且能形成優勢的新藥和醫藥中間體，開發與套用具有智慧財產權的生物工程藥物技術和中成藥技術。近期重點抓好南方紅豆杉生物有限公司年產９０公斤９９．５％紫杉醇等項目。 ２、特色食品加工。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、企業化管理、社會化服務的產業化生產經營思路，集中力量培育、扶持一批名牌綠色食品。根據各縣優勢和區域特點，分片建設食品產業帶、畜禽產業帶、林竹筍產業帶、食用菌等產業帶，並向周邊輻射。重點發展以沙縣小吃為龍頭的食品加工業；以三真生物科技有限公司等食用菌龍頭企業為依託，開發特色產品，注重高海拔反季節食用菌的資源開發，建立專業化、規模化的生產基地；以##市樓源畜牧場、沙縣鴨業總公司等為龍頭，大力發展專業化規模養殖和飼料基地配套建設；依託建寧鑫達等企業建設一批農產品加工項目，配套建設無公害農產品生產基地。 ３、新型電子元器件生產。著重抓好市區、將樂、大田等縣（市、區）新型電子企業發展。扶持將樂長興、樂興等電子企業所形成的晶片生產、切片、研磨、高低頻石英諧振器產業鏈發展，加快港樂水晶電子有限公司“射頻聲表面波晶體濾波（ｒｆ－ｓａｗｆ）”產品、ｓｐｘｏ振盪器系列產品生產線、樂興公司陶瓷諧振器生產線、長興公司超小型自動編帶石英晶體諧振器生產線、聯發電子公司開表面貼裝石英晶體諧振器（ｓｍｄ）項目的開發生產，加快炬嘉光電科技有限公司半導體照明（ｌｅｄ）系列產品開發研製。 （四）積極發展服務業 深化服務業體制改革，推進服務業的社會化、市場化和產業化。積極組建跨地區、跨行業、跨所有制的大型服務業集團，注重發展與人民民眾生活密切相關的中小服務業企業。改造提升商貿、房地產、社區等新興服務業，加快發展金融、信息、中介等現代服務業。大力發展連鎖經營、現代物流和專業化配送，推動網上購物等電子商務的發展。合理布局中心城市、交通樞紐和物資集散地物流基礎設施，抓緊建設綜合物流運輸平台和信息平台，推進物流園區和配送中心網路建設，從根本上解決工業產成品大量庫存的頑症，加快資本周轉，降低企業成本。做好商業網點規劃，建設商業中心城市。 （五）加快推進農業產業化 要統籌城鄉經濟發展，把縣域經濟納入老工業基地振興的整體規劃，堅持“一主三