化”方針，即以發展民營經濟為主，大力推進工業化、產業化和城鎮化，發展縣域經濟。按照“二三一”的產業序列，用企業化的管理、工業化的理念，進一步加快農產品加工業、流通業發展，大力推進農業產業化經營。支持“龍頭”企業發展，採用“公司＋基地＋農戶”的模式，在農村形成以綠色食品為主導的新型食品工業體系，把我市建成有機食品、綠色食品生產加工基地。繼續抓緊調整農業產業結構，充分利用我市農副產品，發展具有地方特色和比較優勢的蓮子、肉類、水果、蔬菜、菇、筍、菸葉等深加工，重點培育建寧鑫達、文鑫、孟宗、興輝和梅列健盛、沙縣三和等一批農副產品深加工骨幹企業。 三、振興老工業基地的主要措施 １、創新體制和機制，推進國有經濟戰略性調整。加快調整國有經濟的布局和結構。著重解決國有經濟比重偏高的結構性問題和國有股“一股獨占”等體制性弊病，２００５年以前基本完成國有資本從輕紡、二輕、建材、建築、商貿等一般性競爭領域退出。以股份制改革為重點，引進區內外具有品牌、市場、行業競爭優勢的大企業和戰略投資者，通過股權轉讓、增資擴股、兼併等多種形式重組大中型國有及國有控股企業，促進各類資本交叉持股和相互融合。從股權流動機制入手，繼續推行由原平均持股向經營者和經營骨幹、科技人員大股控股轉變的二次改革，促進中小企業進一步放開搞活。引導各類企業進行整合、重組和分工，培育一批主業突出、自主創新能力強的大企業。全面推進綜合配套改革，建立完善政府、企業、中介機構和個人誠信體系，進一步完善產權交易市場，依託我市已組建的產權交易中心，探索建立區域性櫃檯交易市場，推動產權有序流轉。 ２、擴大對外開放，提高利用外資水平。依託資源優勢和產業基礎，承接沿海地區產業轉移，鼓勵企業主動承接沿海地區企業的協作加工業務，鼓勵國內外戰略投資者參與老工業基礎改造和產業最佳化升級。以重點外資項目為載體，鞏固壯大一批骨幹企業，發展一批新的合資、合作企業。鼓勵外資以併購、參股等多種方式參與國有企業改組改造或處置不良資產。加強招商引資，充分運用市場化運作，創新招商工作機制，吸引外商到我市共同開發礦產、旅遊等自然資源。積極培育壯大機械電子、紡織、化工、製藥、農林產品加工等出口規模。鼓勵有實力的各類所有制企業進行跨國投資與經營，開展多種形式的國際合作，帶動商品、技術和勞務出口。 ３、大力發展個體私營經濟，構築多元化經濟格局。拓寬非公有制經濟投資領域。原則上除國家明令禁止的行業和項目外，均允許非公有資本進入。凡是不需要國有控股的均要支持和鼓勵非公有資本控股或參股經營；只需國有資本相對控股的行業，應逐步減持國有資本至適當的比例。鼓勵有實力的民營企業、外資企業參股、收購、兼併市、縣兩級國有及國有控股企業，進入能源、交通、水利、環保、市政建設等基礎設施和公益性領域，以及非義務教育、非基本醫療等服務領域。採取有效措施，解除非公有資本進入國有企業存在的人員、債務、不良資產等負擔，降低非公有資本投資服務領域的門檻，消除非公有資本投資基礎設施項目和公益性項目的政策“梗阻”，為非公有資本進入創造可行的條件；建立和完善投資促進機制，通過財政補貼、特許經營、優先分紅等措施，降低非公有資本投資基礎性、公益性、政策性領域的風險。 ４、套用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產業、產品升級。圍繞我市經濟結構戰略性調整的總體規劃，以加速工業化進程為目標，以市場為導向，以企業為主體，以信息化帶動工業化為指針，以技術創新、產品開發、項目建設為抓手，把利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和企業技術創新、技術改造結合起來，提高企業的創新能力和產業的核心競爭力。力爭到“xxx”末，全市傳統產業中骨幹企業的技術裝備達到二十世紀九十年代水平，全市高新技術產業產值占全市規模以上工業總產值的２０％，培育銷售收入５億元以上的企業１９家，實現利稅５０００萬元企業２０家，創省名牌產品２０個，全國名牌產品２個。 ５、抓好工業園區建設，實現產業集聚化。以工業園區為載體，強化規劃功能，合理引導，提升園區產業集群聚合度。近幾年來，##市已初步形成了以金沙園、尼葛園為核心的工業園區體系。必須抓住園區建設尚處起步階段的有利時機，以產業集群和循環經濟的理念推進園區建設。要堅持科學規劃先行的原則，在抓好園區建設規劃的同時，按照產業集群模式布局，抓好產業規劃，做到兩個規劃一起抓，突出產業特色，打造特色產業園區，為未來產業集聚、集群留有充分的發展空間。同時，整合、調整現有工業小區，重點抓好金沙園、尼葛園、小蕉工業區建設，強化招商與服務，集中資金、集中精力，促進項目、企業、業主集聚，吸引更多的相關產業向園區積聚，逐步使園區（小區）成為產業集群發展的基地，而不是企業的簡單堆積地。 ６、加強基礎設施建設，增強保障能力。水利、能源和交通等基礎產業和基礎設施，是振興老工業基地的重要保障。合理開發資源，加快能源建設，最佳化能源結構，促進低能耗、高附加值產業發展，降低高耗能行業能耗水平。實施永安資源綜合利用火電廠等項目，加快尤溪街面水電站等建設步伐，形成電力供應良性循環。科學規劃、合理開發礦產資源，提高資源利用率。加快交通基礎設施建設，完善路網建設，提高等級和標準，提高對外交通和城市出入口的通行能力。加快城市供水、供電、排水和道路等市政基礎設施、社會公益事業和住房建設，提高環境質量和城市功能。推進城市污水、垃圾處理產業化，建設一批重大污染治理、綜合利用和與居民生活相關的環保設施項目。 ７、以科技進步為動力，加快實現新科技創新。找準科技進步和創新的突破口。充分利用省內外的科技資源，通過產學研聯合，引進技術成果，再加以改造提升，進而實現技術創新。要以光機電儀一體化、新型材料、生物工程等高新技術產業作為扶持和開發重點，發展特色化高新技術。要推廣套用信息技術，運用信息技術提高連續生產過程自動化、控制智慧型