新農村消防安全工作調研報告

(二)當前農村消防工作存在的突出問題

1、農村村民的消防安全意識和法律意識淡薄。民眾的消防法制觀念和消防意識淡薄是農村火災發生的一個重要原因。農村消防宣傳教育工作不到位加之農民文化水平相對較低,致使農民缺乏防火、滅火等基本自防自救知識和消防法律知識的問題較為突出。在農村,小孩疏於教育與管理,玩火致災事故遠多於城市,不懂安全規程和使用禁忌,違章操作、使用不當等情況導致的盲目蠻幹引發火災情形時有發生;受利益驅動,違規違章生產、經營引起的農村小作坊事故頻發;愚昧無知、無視法紀發生的報復放火事件也多於城市;有法不依,有章不循,防火制度不健全、不落實的現象比較普遍。更有一些農村小作坊在經濟利益的驅動下,違規生產、經營,導致事故的頻頻發生。

2、農村落後的經濟文化、生活習慣和傳統習俗是農村火災發生的又一個重要原因。我市大多數農村都以農業為主,經濟發展相當受限,落後的經濟條件和生活習慣,以及幾千年的封建習俗也給農村帶來了無窮的火災隱患。近年來,儘管農村的生活水平有了很大的改善,但仍存在一部分農戶用木材生火做飯,更有農民,無視法律法規的存在,為圖省事,農忙期間在田地里焚燒玉米桿,這一系列的人為的生活方式都能引起火災的發生,尤其在農忙期間焚燒玉米桿時,對火勢的方向不能有所了解,加上處置不當,導致人員傷亡的事故的時有發生,而在房前屋後堆放柴草,卻成了習以為常的事情,這種做法更進一步加大了引發火災的危險性,同時也占用了防火間距。到目前為止,我市農村電網改造雖已基本完成,但改造線一般只進入農戶家內一米,私拉亂接電線的現象在農村非常突出。絕大多數農戶未安裝斷電保護器(保險絲),電氣線路普遍存在老化問題。加之農村缺乏安全的用電常識,經常違章使用不規範的電源設施,極易引起短路,電阻接觸過大,過載超負荷導致火災發生。

3、農村住房規劃不合理、建築物耐火等級低、防火間距不足等現象十分突出。一是農村消防基礎設施相當薄弱。由於消防法制建設不健全等因素的制約和受經濟等條件的限制,導致我市鄉鎮及農村的消防編制規劃工作起步晚,絕大多數村寨的消防給水、消防車道等公共消防設施未納入村鎮的總體規劃及建設之內,未能與村鎮建設同步進行。且村寨的建築均未經設計單位設計,均是土法上馬,構造簡單,用料粗劣,種類繁多。村寨建築的布局、建築物的防火間距缺乏統一規劃,給消防工作帶來了很大難度。二是建築物耐火等級普遍偏低。農村村民房屋密集,多以磚(石)木結構為主。近年來逐漸新建了一部分磚石混結構的平屋,但木瓦結構的房屋仍然不少,加之用火多是煤、柴等,容易引發火災。據走訪調研了解,現在全市農村絕大多數以上的房屋為土木結構,以木板房和土撐房為主,幾乎形成房連房,草連草的現象,房前屋後還堆放有大量的生產、生活等可燃物質和雜草。在消防間距、消防車通道、消防設施、房屋耐火等級方面均不符合消防安全要求,失火時極易蔓延擴大,甚至導致一片房毀於一旦。

4、農村消防安全責任製得不到落實。近年來,農村消防工作取得一定的進步,縣市人民政府與各鄉鎮人民政府、各鄉鎮人民政府與各村委層層簽定了責任狀,部分村委甚至與各村民小組也簽定了責任狀,但由於受各種舊傳統意識的影響,農村幹部整體上消防意識比較淡薄,沒有把防火安全工作作為自己的工作職責,抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部門,導致“上面促一促、下面動一動”,消防安全責任制寫在紙上,掛在牆上,沒有落到實處。在平時和年終,相關政府部門未進行認真的檢查指導和評比,導致責任不落實、措施不到位、任務沒到人。不少村鎮消防工作無人管,消防安全制度和措施不能落實到位,從而造成農村火災頻發。另外,在思想認識上出現偏差,多年來,消防工作的重心放在了人員聚集、財物集中的城市,實踐證明,這一指導思想對保衛社會主義經濟建設起到了重要作用。但片面地認為,城市火災造成的損失大、危害大,農村火災不會造成多大損失,因而對農村消防工作重視不夠,投入不足,導致農村消防工作問題較多。一些鄉村領導沒有把消防安全責任制納入村鎮政務之中,抓農村消防工作心存僥倖,工作積極性、主動性不夠。