（一）明確工作目標，優先把最低收入困難民眾的基本住房問題解決好。加強保障性住房建設，必須把解決最困難民眾的住房問題放在優先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點改善城市特困群體住房，煤礦、林區、墾區的棚戶區改造和農村危房改造外，還應把其他工礦的棚戶區改造逐步納入中央投資補助範圍。要正確把握保障性住房建設的目標和要求，住房保障不能簡單地理解為由政府為保障對象無償提供住房，煤礦、林區、墾區的棚戶區改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農村危房改造也不能理解為農村大規模新房屋建設。要堅持從實際出發，實事求是、因地制宜地制訂建設規劃。政府有能力提供廉租房實物配租的，應集中財力，落實資金，加快建設；沒有能力的地方，應保證租賃補貼發放，或者按照節儉、適用的原則，維護、修繕、利用現有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價拆遷建樓，造成資源浪費。
（二）量力而行，科學編制建設規劃。保障性住房建設作為一項長期性工作，應置於政府的工作全局之中，統一謀劃，統籌兼顧，積極穩妥地編制建設規劃，在今後每年的預算中都適當作出安排。要充分考慮當地政府的財力可能和民眾的承受能力，把建設規劃制訂在紮實、可靠的基礎上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設。利用銀行貸款，應當增強風險意識，充分考慮財政償還能力，不能只顧眼前，給今後發展留下沉重包袱。
保護土地資源，關係到子孫後代的利益。各級政府必須按照科學發展觀的要求，正確處理住房建設與耕地保護的關係，儘可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程式。特別是農村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農戶的安置，又要控制隨意擴大宅基地，防止大量占用耕地。
（三）尊重民意，儘可能為民眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大民眾的切身利益。在實施過程中，應廣泛聽取民眾意見，集中民意，科學決策，不能以政府意志替代民眾意願。對於礦區、林區和墾區的棚戶區改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮民眾生產、生活的需要和遷入樓房後帶來的新問題。對民眾意見較多的，不宜強行推行。各項工作都要做深做細，確保規劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難民眾真正享受到保障性住房建設帶來的實際利益。要特別注意處理好就地建設與異地建設的關係，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準備，等具備開工條件時再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅持因地制宜，實行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡單推行一個建設模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對於農村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對於保障性住房分配，要堅持公開、公正，完善審核體系、管理體系和監督體系，採取居民公示、跟蹤調查、動態管理、社會監督等多種方式，確保保障政策真正落實到最困難的民眾身上。對遷入新居的保障對象，要幫助他們解決新出現的種種困難。
（四）落實責任，努力完成保障性住房建設任務。進一步落實中央和省、市、縣政府在保障性住房建設方面的職責，明確省級政府的主導地位和市縣政府的具體責任。特別是省級政府要切實承擔起資金統籌的責任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級政府要加強領導，在資金籌措、開工準備、施工招標、質量監管等方面，落實部門責任。各部門之間要密切合作，協調一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，努力完成中央下達的保障性住房建設任務。建議國務院組織有關部門對保障性住房建設實施情況開展監督檢查，指導地方統籌使用中央下撥的投資補助和租房補助資金，督促地方政府落實責任，幫助解決存在的困難。