選準三個“突破口”正視發展“三瓶頸”
大力推進基層建設
——濬縣國稅局基層建設匯報材料
濬縣國稅局，現有幹部職工83人，下轄8個科室、5個稅務所和4個徵收點，主要承擔著3500餘戶國有、集體企業和個體工商業戶的xx、消費稅及部分企業所得稅的徵收管理工作，徵收範圍遍及全縣10個鄉鎮482個行政村。近年來，縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領導，堅持以鄧小平理論和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊伍，促收入”為載體，以“突出重點，健全機制，打牢基礎，大力推進基層建設”為目標，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，樹立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”三篇文章。各項工作通過抓宣傳，抓培訓，抓考核，抓落實，都出色地完成了任務，受到了上級領導和有關部門的好評。先後被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進單位”、“組織收入先進單位”、“綜合目標完成優勝單位”，被縣委、縣政府評為“稅收工作先進單位”、“抗洪搶險先進單位”、“植樹造林先進單位”、“綜合治理先進單位”。1998年縣政府對我局進行了通令嘉獎，1999年被評為“十佳文明機關”，XX年在全縣行風評議中，被評為“行風建設第一名”。五個基層稅務所全部是“市級文明單位”，4位同志先後被中組部、國家稅務總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進個人、先進工作者，1999年城區稅務所被團省委、河南省國家稅務局命名為“省級青年文明號”、“優質服務文明示範崗”。全局幾年來取得各項榮譽達160餘項。這些成績的取得靠的是征管基礎建設的深化，幹部隊伍建設的最佳化，黨風廉政建設的強化。
一、以分類管理為突破口，注重求“細”，深化征管基礎建設
按照省局“以查促管、分類管理、最佳化服務、管住管好”的工作思路，我局結合稅源實際，抽調精幹力量，成立了納稅評估專項工作小組，積極推行分類管理，摸索行業規律，創設納稅評估數學模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎建設上取得了一定成效，其中石料行業的“以電控稅”和加油站行業的“從量定額核定徵收”作為“分類管理”的經驗交流材料刊登在省局網頁“工作動態”上，截至9月中旬，通過納稅評估，查補稅款萬元，占當期稅收收入的%，為全年稅收任務的完成奠定了堅實基矗
一是細化行業分類，開展典型調查，摸索行業管理規律。我們選取同行業中若干個典型企業，通過典型調查，了解其生產經營規模、工藝流程、投入產出比、能源耗用、行業標準等儘可能多的涉稅信息，在實際測算、綜合分析的基礎上，找出稅收管理的內在規律。如在對加油站行業典型調查過程中，掌握到了一些行業特點：1、經營場所固定，資金投入大，高利潤、低稅負；2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由於稅控裝置的價格可以人為調整，造成銷售收入的失實，通過加強管理，稅控裝置上的銷售量一項則較為真實，可以作為稅務機關管理的重要依據；3、全部通過代理或聘用會計建立了帳簿，但會計人員素質參差不齊，會計核算不規範，不能真實、全面的反映加油站的經營情況，甚至出現為了達到偷稅目的而做假帳的現象；4、進貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上來自於周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重複；5、個體加油站證件齊全，各種防護措施落實較為到位，但多位家庭自營，各種費用開支相對較少、較為單一。