二、建議從以下幾個方面著手解決
（一）轉變政府職能。
現代政府是一個權力有限的政府，政府不是“划槳者”，而是“掌舵者”，它的主要職能在於彌補“市場失靈”。從一定意義上說，“管得最少的政府，就是最好的政府”。要加快從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，嚴格按照規則辦事。
（二）推進機構改革。
把政府從全能政府改為有限政府，從管理職能轉變為服務職能政府。建議加大幹部到村社任職的力度和規模，建立便民利民隊伍。建立部門行業協會，把農村的一事一議和行業協會有機結合起來，解決當前農村難以開展“一事一議”的境況，加強農村公共基礎實施建設，提高為民服務的水平。
（三）改革幹部人事考核制度。
現行的幹部政績考核體系，面面俱到，顯得很全面，其實不科學，也與政府職能轉變的大趨勢不相適應。要同轉變政府職能結合起來，建立評估體系，實行目標管理。建立科學的評估體系，解決“數字出幹部，幹部出數字”的情況。
（四）探索新形勢下鎮村社運行模式。
自推進法治服務型政府以來，各鎮都進行了大規模的合村並社，村社區域面積和區域人口急劇增多增，社會治安、問題，計畫生育社會事業問題、家庭宗派問題有上升的勢頭。建議繼續大力實施“雙培雙促”、“能人治村治社”工程，機關幹部到村社第一線任職，從而建立一支高效的村社幹部隊伍。鄉鎮對村社的領導逐漸變為指導。
（五）加強執鄉鎮政能力。
新形勢下，農民的法制意識、科技意識、致富意識等不斷增強。面對新形勢新挑戰，要從服務意識、服務需求、服務類型、服務時間和空間位置、服務平台、服務流程、服務測評和服務溝通方面入手，改進政府管理手段和行為方式，做“精明的導航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。提高執政水平，解決“老辦法不管用，新辦法不能用”的問題。
（六）積極探索新形勢下農村思想政治工作的模式，
加強農村精神文明建設。
提高農民科技文化素質，徹底改變農民“有飯吃不靠你，有錢花不求你，有事情就找你，處理不好就罵你，心情不好就打你”的情況。
三、請求市級部門解決的問題。
（一）“下放權力”、“下放部門”、形成聯動。
根據責權一致、～與事權一致的原則，增強鄉鎮的人事權、執法權、審批權，建立健全鄉鎮政權，形成上下聯動的運行機制。要么就加強主管部門的責任，使責、權、利、用一致；要么就還權於鄉鎮政府，各站、所、辦仍交由鄉鎮管理，做到管人和管事有機結合，責任和權力有機結合，增強鄉鎮政府的調控功能。切實解決部門利益最大化、部門利益政策化的現象。
建議：
1、涉農性和文化性的機構，由鄉鎮政府直接管理；
2、專業性較強的機構，由鄉鎮和市主管部門雙重領導，以鄉鎮管理為主，業務上接受上級主管部門的指導；
3、有關執法監管部門和跨區域性的機構，由市主管部門和鄉鎮雙重領導，以市主管部門管理為主，但在幹部考核、職級晉升、人事調整等方面應徵求轄區鄉鎮的意見。