*提出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等民眾組織，團結凝聚職工民眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。提出了新的要求，作出了具體部署。隨著國民經濟結構調整力度的加大，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發展，這意味著非公有制企業已成為我國各類人才和勞動力匯聚的重要領域，將有越來越多的工人、農民、高科技技術人員等加入到非公有制經濟組織中就業。如何加強黨在這些領域中的領導，切實發揮黨組織在這些民眾中的影響力和凝聚力，關係到新形勢下鞏固黨執政的民眾基礎，促進非公有制經濟健康發展，是我們目前黨建工作面臨的一個重要課題。
一、我市非公有制企業黨建工作的現狀及存在問題
xx大以後，*市非公有制經濟組織進入了較快的發展時期。截至目前已增加到445家，在這些非公有制企業中黨員來源主要有改制下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的等。1998年以後新加入組織的黨員很少。
原來由公有制企業改制而成的非公有制企業，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了改制前的組織機構和工作機制，並且針對企業改制後出現的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創新和發展。*市比較突出的是四棵樹煤炭公司，這個公司改制為私營企業後，針對黨組織在企業中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關係上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使改制後企業的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。黨組織活動都比較正常，黨員在企業的生產經營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業取得了明顯的經濟效益。
但是，與迅速發展的非公有制經濟相比，非公有制經濟組織黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現在：
（一）、非公有制企業黨的建設滯後於非公有制經濟的發展規模和速度，特別是小型非公有制企業比較突出。有個別非公有制企業還沒成立黨支部。
（二）、黨的力量比較薄弱。在非公經濟組織中黨員數量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發展工作，加強黨的新生力量的培養、補充新鮮血液，解決後繼乏人的問題十分迫切。
（三）、黨組織關係不順。有黨員職工不願意將組織關係轉入企業的、有黨員走了組織關係長期滯留在原企業不交納黨費不參加組織生活的，這樣就導致出現了組織活動沒有正常開展。
（四）、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。由於制度建設的滯後、個別非公有制經濟組織黨建得不到業主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內組織生活和黨的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內的組織生活和黨內活動不能正常開展。個別黨組織根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流於形式。
（五）、黨員職工的流動性和不穩定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經濟組織中的下崗黨員、流動黨員流動性和不穩定性很突出，有的下崗失業，有的長期在外打工，有的經商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉不轉黨組織關係，通知開會學習去不去都無所謂了，還有個別黨員失去了聯繫，也不願和組織聯繫，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人，黨性也逐漸減弱了。
二、非公有制經濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：
（一）、思想認識上的誤區，有些同志認為，非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了，它自己發展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發展的法人實體，完全按照市場經濟規律辦事。二是黨員的複雜、懈怠心態——“打工僱傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關係，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老闆”手裡，隨時有“炒魷魚”的可能，因而乾一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經濟組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制於業主的制約和約束。在非公有制經濟組織里的黨組織，普遍缺少執政黨的意識，對開展黨建工作往往看業主的臉色行事，發揮黨組織自身作用感到信心不足。黨的活動時間、經費也沒有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經濟組織的業主“重生產輕黨建”思想嚴重。部分業主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業的生產經營成本。擔心開展黨的活動會占用生產經營的時間，增加管理人員，加大營運成本，內心不歡迎黨的組織進入自己的經濟組織。