我縣鉛筆具有26年的發展歷史，經歷了一個從無到有，從少到多，從弱到強的發展過程。26年前，全縣只有鉛筆廠一家鉛筆生產企業，當時是一家國有獨資企業，多年來鉛筆廠的經營狀況一直很不錯，經過10多年的發展，到1995年鉛筆廠實行承包制。承包經營後該廠也發展的較為順利，到了1998年該廠進行改制成為股份制企業，改制後一部分人分流出來創辦私人鉛筆廠，的鉛筆產業開始步入快速發展的快車道，鉛筆企業變的越來越多，由原來的一家變成後來的十幾家，形成了鉛筆等龍頭企業。截止目前，整個行業有大大小小鉛筆廠20多家，就業人口3500多人，XX年整個行業的產值已達到1.5億元，總產量達13億支，占全國總產量的十分之一，成為名副其實的“中國鉛筆製造基地”。鉛筆95%以上出口遠銷歐美、東南亞等國家和地區，屬典型的外向型產業，年納稅580多萬元，成為一大支柱產業。經過26年的發展，鉛筆生產工藝技術都很成熟，產品質量也較高，在國內同行業處於領先水平。隨著鉛筆不斷發展和壯大，也帶動了其他相關產業的發展，如鉛筆筆芯、油漆、皮頭、印刷、包裝、運輸等衍生產業，在已經形成了比較完整的鉛筆生產產業鏈，為鉛筆產業的進一步快速發展奠定了基礎。我縣鉛筆行業解決了大多農村富餘勞動力和部分下崗職工的就業問題，對促進農民增收，實現小康社會，維護社會穩定具有突出作用，但在新形勢下要取得新的突破、獲得更大發展面臨著許多新的困境，對此，筆者作了一些思考並提出對策建議。
一、鉛筆行業發展面臨的困境
鉛筆行業是一個兩頭在外的行業，為什麼這一行業20多年來會在這樣一個交通落後，區域位置處於劣勢的地方得到蓬勃發展呢？這得益於該行業吸取他人經驗教訓，形成了良好的行業自律；得益於“鉛筆人”吃苦耐勞、艱苦樸素、勤儉節約、齊心協力的創業精神；更得益於縣委、縣政府及各部門對該行業的大力支持。近幾年來，縣政府對鉛筆行業的各項財政扶持資金支出高達212.94萬元。然而，鉛筆行業是勞動密集型的傳統產業，其自身科技含量不高，在面對國家巨觀政策的調整和激烈的國際市場競爭條件下，鉛筆人感到企業發展生存空間越來越小，企業發展存在著很大的困難。從目前情況分析，我縣鉛筆行業的困境主要來自外部和內部環境的影響。
（一）外部環境影響
一是人民幣升值給企業出口帶來的影響。我縣鉛筆是典型的外向型經濟，由於人民幣匯率改革不再盯住單一美元貨幣，而是以市場供求為基礎來確定，因此人民幣升值對鉛筆這樣一般貿易方式出口的低價格、低附加值的產業來講影響很大。據統計，人民幣匯率調整後，我縣鉛筆企業至少損失200多萬元。
二是國際石油價格不斷飆升給企業帶來的影響。近期，國際石油價格不斷飆升，導致汽油價格不斷攀升，最終導致企業運輸成本也不斷增加。據了解，每噸原材料從東北進口從原來的500元增加到650元，增長了30%。與此同時，與之相關的油漆價格也不斷攀升。
三是所占市場份額越來越少給企業帶來的影響。我縣鉛筆所需木材基本上從東北和俄羅斯進口，銷售主要面向國外市場，大多產品均出口，在國際市場上主要與泰國、越南等東南亞國家競爭，在國內市場上主要與東北一些省份競爭，由於這些國家和地區發展資源豐富，利用資源較便捷，行業起步雖晚但發展迅速，無論從木材資源和運輸資源來講都比成本低。由於市場競爭日趨激烈，木材價格也不斷攀升，據了解，木材價格由原來的4.2元/羅提高到5.5元/羅，增長了25%，為此企業成本增加1900多萬元。綜合國際、國內市場環境分析，由於受國際市場競爭的影響，產品銷售價格只降不升，企業利潤趨於微薄，不利於行業的進一步發展。據統計，我縣鉛筆產量由原來占全國的20%下降為12%。