（四）社會各界要積極為鉛筆產業發展創造良好外部環境
1、政府部門要為鉛筆產業的發展做好服務工作。政府要著力做好規劃實施、經濟調節、環境改善、政策引導等工作，改進和加強行業管理，把工作重點放到鉛筆產業的產業政策實施、技術標準貫徹、市場信息的傳導上，調動行業協會的積極性，支持行業協會的發展，使鉛筆行業協會在產業發展中起重要的作用。規範經濟秩序，為鉛筆企業的發展創造良好的市場環境，出台相關政策，切實減輕企業負擔，比如在財政獎勵、能源使用、企業創品牌上給企業優惠，鼓勵鉛筆行業的發展。
2、積極為企業融資創造良好的條件。要設法發揮銀行的融資功能。比如銀行可以加強對企業的資產評估，評估之後企業可以拿其淨資產作抵押融得所需資金，這樣銀行可以降低信貸風險，企業通過使用資金使自己獲得發展，長期下去會形成良性循環，對雙方都有利。同時建立健全企業信用制度，對信譽良好企業提供擔保，在利率上實行優惠。並積極引入外地資金，參與企業改組改制，增強企業造血功能。政府部門制定相關政策，對企業融資情況按一定比例實行政策貼息。
3、積極引導企業走管理型、規模型發展之路。要充分發揮行業協會的作用，規範行業自律，加強行業交流和學習，借鑑行業先進經驗和做法，對提升鉛筆行業企業的管理水平有很大促進作用。同時政府可以邀請有關專家教授對企業經營者進行管理培訓，提高經營者的管理素質，企業管理也會相應得到提升。積極引導企業進行產業整合，提高整體實力，把品牌打入國內外市場，提高市場占有率。