商業城建成開業18年來，在促進就業、涵養稅源、搞活流通、改善民生，帶動相關產業，振興一方經濟，促進城市化進程等方面作出了積極貢獻，實現了經濟效益、社會效益雙豐收和經營者、消費者、管理者多方共贏。但隨著經濟社會的快速發展，商業城已嚴重落後於整體經濟的發展趨勢，嚴重落後於周邊同類型市場的發展水平，嚴重落後於人們日益增長的物質生活需求，改造提升迫在眉睫。
近年來，區委、區政府高度重視商業城的提升發展工作，主要領導先後批示要對商業城的提升改造作為重點課題進行專題調研。為此，從7月下旬開始，區政協會同區貿易局、商業城管委會等單位組成調研組，以專題座談、實地走訪、問卷調查等形式，開展了大量的調查摸底工作。先後召開了商業城經營戶代表、業主代表專題座談會，走訪了政府有關部門和鎮街，並赴、和等地學習考察，廣泛徵求了多個層面的意見和建議，在此基礎上形成了《加快推進商業城提升發展的對策建議》。現將調研成果綜述如下，供區委、區政府領導決策參考。
一、商業城的發展現狀
（一）基本情況
商業城於1992年建成開業，總占地400多畝，總投資8億人民幣，有各類辦公和營業用房6000餘間，經營戶3400餘家，從業人員3萬餘人。共設xx大市場和兩條專業街，經營範圍涉及五金建材、副食百貨、服裝箱包、糧油菸酒、機電家電、非機動車和舊貨等。其中商業城開發總公司舉辦十個市場和兩條專業街，民營舉辦六個市場，由管委會轄管。建成18年來，各項經濟指標穩健增長，尤其是近三年來，年商品成交額均突破雙百億，占全區商品成交額40%左右，年創稅收近億元，先後獲得多項全國性榮譽，三次被評為省重點市場，商業城已成為面向全國的一張“金名片”。目前，商業城有兩級管理體制：一是商業城管理協調領導小組，為區政府對商業城實施管理協調的非常設機構，由區政府常務副區長、分管副區長、有關部門領導組成；二是商業城管委會，為常設機構，負責商業城的統一協調和管理，其主管部門為區貿易局。公安、城管進駐商業城，分別成立分支機構，實行雙重管理。
（二）管理情況
XX年，商業城管委會成立後，努力克服硬體設施先天不足的困難，加大投入，強化監管，實現了商業城的穩定和持續發展。
為切實加強消防安全管理，近年來，通過加大硬體改造投入（近三年總計投入資金1200多萬元），先後完成了商業城主要市場的消防設施改造，建立完善了一整套安全監控防範網路，通過人防和技防的有機結合，使城內火警數量逐年下降。為使商業城環境面貌得到明顯改善，通過開展“整治月”、“鞏固提升年”、“深化管理年”和“規範發展年”等專題活動，抓住難點重點，實施專項整治，落實長效舉措，整體形象得到改觀。通過加大基礎設施建設，規範整頓停車場，挖潛停車空間，加強交通疏導和專項整治，運用科學手段引導經營戶文明停車等手段，有效地緩解了商業城的停車、行車壓力。
（三）當前面臨的問題
在肯定商業城發展成就的同時，我們也看到，當前商業城面臨日益突出的發展瓶頸問題和矛盾，嚴重製約著商業城的持續發展，影響市場的正常運行。目前的主要問題有以下三個方面。