三、加快推進商業城提升改造的對策建議
（一）加大提升改造的工作力度
商業城的轉型升級事關民生保障和經濟社會發展大局，影響深遠，同時實際工作開展涉及面廣，難度較大，任務艱巨，因此迫切需要區委、區政府加大對商業城提升改造的工作力度。
1.組建領導班子。建議把該項工作列入區委、區政府的重點工作，成立由區委、區政府主要領導掛帥，分管領導負責，各有關部門負責人參與的商業城提升發展領導小組，下設工作小組，協調、推進各項工作。
2.繼續深化調研。建議區委、區政府主要領導帶隊，組織有關部門、鎮街到兄弟縣市進行學習考察，借鑑他們的成功經驗，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，加快推進商業城轉型升級工作。
3.加快推進工作。目前區域內各類建設項目眾多，土地資源日趨緊張，商業城項目必須抓住時機，加快推進。一方面政府牽頭協調各有關部門和相關鎮街，開展項目選址、土地規劃控制和前期手續辦理等各項前期工作。另一方面，對區域內在建大型市場進行規劃控制，整合全區市場資源，以避免重複建設。
（二）明確提升發展規劃定位
在前期座談交流、考察取經，廣泛聽取各層面意見的基礎上，調研組對就地改造和異地新建兩個方案進行了分析比較。一致認為，就地改造弊大於利，主要存在產權主體利益難協調、現有空間難拓展、瓶頸問題難破解和與火車南站規劃矛盾等問題。而異地新建利大於弊，可徹底解決當前面臨的發展瓶頸問題，通過最優位置建設、最優方案規劃、最優模式創建，既有利於加快城市化進程，又有利於提升市場的綜合實力。對新商業城的發展規劃問題，可從以下三方面考慮。
1.打造符合時代要求的現代新型商業模式。以“高起點、遠規劃、新配套”和“一次規劃、分期建設”為原則，建設集銷售、倉儲、物流、會展一體化，購物、休閒、娛樂、旅遊一站式，有形無形市場相結合的市場集群和商貿中心，把新商業城打造成代表現代商貿發展水平的典範之作，使商業城真正成為向外界展示的“金名片”，立足、面向全省以至華東的“輻射源”。
2.建設中小企業發展平台。憑藉其豐富的產品資源和優越的創業平台，業已成為全國、全世界網上創業者的沃土。我區現有中小企業2萬餘家，絕大部分為民營企業，資金實力雄厚，發展願望強烈，而周邊的紹興、寧波、台州地區也有大批民營企業。在實施商業城提升改造時，可充分考慮這些中小企業的發展需求，為重點工業產品搭建一個集批發、零售和展示為一體的平台和視窗。
3.進行區域市場資源的科學整合。新商業城建設可與其它市場的規劃、整契約步進行（如加大新農都、新世紀市場園區和農產品批發市場整合力度）。在保護現有市場的前提下，篩選更具發展前景、更能代表區域特色的專業市場，優先進駐新商業城，儘快興城隆市。要避免重複建設，引導區域內市場從“小而全”向“大而專”的發展形態轉變，提高我區市場的精品化、專業化水平。
（三）合理確定新城選址