XX年4月以來，按照縣委的部署及開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，在學習討論的基礎上，自XX年4月5日至4月16日，按照我局《開展深入學習實踐科學發展觀活動調研工作方案》的安排，組成了以由我和局長、副局長劉泉和阿廬古洞黨支部書記、副處長王俊同志帶隊，調研組成員由局規劃、財務、辦公室、市場科、行業管理科主要負責人組成的調研組，對**旅遊業發展進行專題調研，調研組通過看、聽、說等多種形式，充分了解了全縣旅遊發展狀況。現將調研情況匯報如下：
一、**旅遊發展現狀
黨的十一屆三中全會後，隨著改革開放的方針政策的貫徹落實，**縣委、縣人民政府以科學的理念，開發阿廬古洞資源，從此，**誕生了旅遊業。曾經是一個交通不便，信息不靈，商品經濟不發達，處在封閉狀態中尚未甦醒的**古城，成為滇南的“旅遊城”，外地客商通往紅河州的門戶。
阿廬古洞的開發與開放，**縣經濟的活力倍增，面貌大變，參觀瀏覽的遊客絡繹不絕。州內、省內外及台灣、港澳遊客紛至沓來，美國、法國、德國、日本、義大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、汶萊等許多國家的專家、朋友前來考察、遊覽。旅遊業促進了**商業、金融、文化、教育、衛生、郵電、交通運輸等各項事業的發展。1988年，接待中外遊客71.5萬人次，新增旅遊業直接總收入達220萬元。平靜的**沸騰起來了。1988年全縣財政收入、營業稅收，創歷史最好水平。九十年代旅遊業發展到了高峰，成為了紅河州乃至雲南省旅遊發展的龍頭，帶來了“開發一個洞，搞活一個縣”的奇蹟。
隨著旅遊業的發展，人們的時代精神和現代意識也隨之增強，新的信息、新的觀念、新的思想的大量湧入，封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的衝擊。同時，欣欣向榮的旅遊業，激活了外資和技術的引進，基礎設施建設步伐加快，生產、生活環境不斷改善，特別是在旅遊產業發展的帶動下，**的二、三產業迅猛崛起，高中低檔賓館、酒店、旅館如雨後春筍，接待床位劇增，旅遊食品逐步得到開發。更為重要的是，由於旅遊業的發展，為社會提供了3000多個就業崗位，這是其它產業難以做到的。
但是，從1999年後**旅遊業急轉直下，XX年跌至經營最低點，各項工作幾乎癱瘓，職工半年沒有發放工資。而宜良的九鄉與我們的阿廬古洞屬同一類型的景區，在此之前阿廬古洞的年收入在200—400萬元之間，而九鄉的收入不過100萬元左右，可九鄉卻借昆明世博會之機一躍反超，之後連續突破千萬元，XX年達4300多萬元，XX年目標直指5000萬元，把阿廬古洞遠遠的拋在了後邊，儘管近幾年來經營狀況逐漸回升，目前出現了省內、國內、海外市場全方位啟動的良好態勢，但與之相比差距太大，被人家甩得太遠了。
**旅遊業的衰敗，究其原因主要有以下幾個方面。一是基礎建設投入超負荷，負債過大。1998年，為迎接昆明“99”世博會的召開，縣委、縣人民政府決定在阿廬古洞風景區內建設精品工程，建設款項均是景區貸款，從此背起了沉重的債務，至XX年加上各種債務累計達7000多萬。世博會結束後，由於景區債務包袱過重，宣傳促銷經費嚴重不足，景區經營每況日下，至XX年幾乎癱瘓，職工工資拖欠長達半年之久，從而產生了惡性循環，宣傳費嚴重不足、景區無半點償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設施設備老化。隨著旅遊市場的成熟及市場競爭加劇，旅遊宣傳投入明顯不足，設施設備（特別是洞內燈光）更新緩慢，難以吸引遊客。三是缺乏科學的旅遊發展規劃。在省州旅遊發展總體規劃中，**旅遊的位置並不突出。阿廬古洞開發建設過程中所進行過的二次規劃，從今天的角度審視，均有許多值得反思、總結和汲取教訓的地方，均未具備科學性、合理性、可行性和權威性，以致無法正確指導**的旅遊實踐。四是旅遊發展資金匱乏。財政可用資金少，加之政府負債過大，還款任務重，脫貧攻堅任務艱巨，保吃飯、保機構正常運轉已不堪重負，無力為旅遊發展投入更多資金。另外，阿廬古洞門票價格與全國同品牌景區相比處於較低水平，而價格調整又存在較大難度，導致了門票收入處於較低水平，經營成本過高，償債能力不足，旅遊發展資金難於累積，嚴重缺乏市場競爭力。五是旅遊產品小散弱。縣內旅遊產品普遍存在小、散、弱的狀況，尚未實現由觀光型旅遊向文化、休閒、特色等綜合型旅遊的轉變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅遊與文化結合不夠緊密，旅遊的品位和內涵亟待提升。對外聯合不夠，未形成強大的旅遊聯盟體，未形成旅遊發展大環境，因而還未成為旅遊消費者雲南之旅的首選目的地。六是旅遊管理和服務人才不足。80年代，全國開發旅遊的地區並不多見，像阿廬古洞這樣的景區更是少之又少。因此，沒有樹立競爭意識，缺乏競爭機制，特別是90年代末期景區下滑後，對旅遊有一定眼見和卓識的優秀旅遊人才由於待遇偏低逐步外流，導致進入21世紀後從業人員素質偏低，旅遊人才不足，旅遊研究遠遠不夠，旅遊管理水平不高，服務意識、服務質量、服務水平與接待人次未形成同比例增長。旅遊企業，中、高級管理人員較少，建立現代企業制度不到位，無法適應市場競爭需求。