四、對策和建議
(一)建立健全我市食品安全監管網路
針對我市小型食品生產加工企業較多且分散，還有眾多的各類小作坊、攤店的現狀，應抓緊建立健全覆蓋全市城鄉的安全監管網路。崑山市食品安全委員會應充分發揮綜合監督和組織協調的作用，儘快將“監管網”延伸至各鎮、村，在鎮（區）級建立食品安全領導小組，明確有一名鎮長分管，在村（街道）設立協管員，做到全覆蓋、多層次，明確各級職責，定人、定責、定責任區，並確保網路良好運行。
(二)建立食品生產加工企業質量安全長效監管機制
根據國家關於建立“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的食品安全監管新體制的要求，我局在食品生產加工環節將建立食品安全區域監管責任制，完善食品生產安全長效監管機制。一是分片劃定監管範圍，明確責任，實行“四定”，即定人、定責、定區域、定企業。二是按照分類監管原則，突出監管重點，對食品生產加工企業實行日常巡查、對食品市場實行暗訪抽查，通過監督抽查、定期監督檢驗、強制檢驗、生產許可證年審、企業整改回訪等措施，確保監管職責履行到位。三是以鎮（區）、為基礎，以村、街道為重點，依靠專業監督員、鎮政府協管員、企業信息員，實行協同監管，充分發揮鎮（區）、村、街道的監管作用。四是堅決整治不符合生產質量條件的小型企業和無證生產現象，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。
(三)加快食品生產企業質量信用體系建設
按照《省政府關於加快推進社會信用體系建設的意見》的要求，以強化企業食品安全第一責任人，增強食品質量安全意識，以產品質量信用記錄為重點，以培育質量信用產品、創建質量誠信企業、懲戒質量失信行為為核心，積極推進我市食品企業質量信用建設。一是建立食品質量信用記錄製度，全面記載食品生產加工企業質量守信記錄和失信記錄。二是建立企業質量信用等級評價制度，對企業的質量信用等級進行客觀公正評價。三是建立企業質量誠信激勵制度，採取各種有效措施，促進質量誠信企業，質量信用產品不斷湧現。四是建立企業質量失信行為懲戒制度，加大對質量失信行為懲戒力度，提高失信成本，讓失信企業寸步難行，從而激勵社會成員遵守質量信用規則。五是建立質量信用信息發布制度，利用各種媒體定期或不定期向社會公布質量誠信企業名單、質量信用產品名單、質量嚴重失信企業名單以及質量監督檢查嚴重不合格產品名單。
(四)落實食品生產加工環節監管專項經費
食品安全是政府為保障廣大人民民眾生命安全與健康、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作，要切實履行好食品監管責任，保障監管工作的正常開展，必須要有足夠的監管專項經費。包括用於食品檢驗室建設的檢驗設備和基礎設施經費，用於食品違法行為查處的執法裝備和辦案經費，用於食品質量監管工作的辦公經費（如日常巡查經費、市場暗查經費等），用於食品監督抽查專項經費等。建議市政府將食品安全監管經費列入政府預算，加大食品安全監管的財政支持力度，確保食品安全監管工作落到實處。