認識，切實增強推動金融安全區創建的政治責任感和緊迫感，充分發揮領導組織作用，組織實施好“創安”工作。各級領導幹部要加強金融知識的學習，把金融知識納入各級中心組學習的主要內容之一，提高黨委、政府駕馭金融工作的水平；縣人民銀行作為創建金融安全區的倡導者、策劃者和推動者，要運用《桃花江報》、縣電視台等新聞媒體，以整治社會信用秩序、打造“誠信桃江”為重點，對誠實守信的企業和個人廣泛宣傳，對逃、廢、賴債者公開曝光，讓惡意拖欠金融債務的不法人員無藏身之所、無立足之地，從而促進全社會樹立信用為本、操守為重、誠信自律的思想觀念和行為準則，營造良好的氛圍與環境。 （二）突出整治社會信用秩序，最佳化金融運行環境。淨化信用環境是創建金融安全區工作的關鍵。要切實做到以政府為主導、部門聯動、全民參與，全力改善金融信用環境。一是完善創建網路。按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，政府橫向與法院、公安、工業、貿易、工商、宣傳及金融機構，縱向與鄉鎮政府簽訂“創安”工作目標責任書，進一步健全“創安”工作的組織體系和工作網路，形成齊抓共管的局面。二是規範企業改制行為。縣委、縣政府把維護金融債權作為深層次最佳化桃江經濟發展環境的首要問題來抓，形成整體聯動效應。第一，政府認真貫徹落實省政府《關於進一步營造良好金融環境支持金融發展的通知》（湘政發〔XX〕23號）和《關於切實做好企業改制中金融債權債務落實工作的通知》（湘政辦發〔XX〕27號）精神，注重與職能部門的溝通協調，大力支持銀行維護債權。第二，司法行為力求公平公正，維護銀行權益。法務部門要服從大局，克服地方保護主義傾向，秉公執法，嚴厲懲處借改制為名、行逃廢銀行債務的企業，有效維護銀行的合法權益。第三，職能部門要通力配合。國資部門要建立閒置資產交易中心，為銀行抵押資產交易提供場所；工商、稅務等部門要密切配合銀行，防止企業“金蟬脫殼”逃廢債務；計畫、經貿等部門要組織資產重組，有效降低銀行不良資產比率。各金融機構要建立新的帳戶管理模式，嚴控企業變相多頭開戶，強化債權銀行對改制企業改制過程的全程參與；對故意賴債不還、不講信用的企業，人民銀行協調各銀信部門聯合不予再貸款。三是加快信用制度建設。完善銀行信貸登記諮詢服務功能，為企業和個人建立全面的信用檔案，運用科技手段維護社會信用。四是繼續開展創建信用鄉鎮、村、組活動。嚴格按《湖南省信用鄉鎮、村、組創建工作指導意見》（湘信管辦發〔XX〕39號）的標準，認真組織實施；積極開辦聯戶聯保貸款和農戶小額信貸業務，對民營企業實行貸款諮詢、考察、評估和發放一條龍服務。對於信用達標單位，金融部門要進行信貸政策和金融服務傾斜，優先予以支持。 （三）創新金融監管機制，有效防範和化解金融風險。防範化解金融風險任重道遠，既要著眼於不良貸款的回收，又要注重培養新的利潤增長點，積極穩妥地推進。一是進一步規範金融機構經營行為。縣人民銀行切實履行監管職責，加強對金融機構的監管，對檢查中發現的嚴重違規、違紀、違法行為，不僅要處罰金融機構，而且要處罰經辦人員和負有領導責任的負責人，積極維護金融競爭秩序。二是開展降低不良資產專項行動。各金融機構要實施降低不良資產的一把手工程，明確行長為清收盤活和不良貸款控制的第一責任人，組織人員專業清收，強化責任清收，對未能按期收回不良貸款的責任人，不管在什麼崗位一律下崗清收。縣政府要大力支持金融機構清收不良貸款的力度，綜合運用行政、法律和經濟等手段幫助金融機構盤活不良資產，對逃債、賴債、廢債的單位和個人，要堅決打擊，決不手軟。同時，法務部門加大對銀行勝訴案件的執行力度，法院最好不要預收金融部門貸款案件訴訟費用，只能按執行收回的貸款本息的一定比例收取，以避免官司贏了、訴訟費用出了、不見貸款本息的現象再度發生。三是加大對國家工作人員拖欠貸款和擔保貸款的清收力度。這部分人不少是有地位、有權力、有臉面的，他們的品行作風對社會影響很大。抓住了這部分人，就抓住了要害，抓住了形成良好社會信用風氣的關鍵。要採取整治“～一部”的工作力度，運用內部通報、誡勉談話、“雙停”（停職停薪 ，停職包括停止職務和職位，停薪則由單位財務部門在保留基本生活費和代繳社保金、住房公積金後，其餘的全部“凍結”在賬上）等鐵腕手段清收，必要時依法提起訴訟。四是拓展新的利潤增長點。縣人民銀行要不定期地組織商業銀行召開支持地方經濟發展聯席會，通報縣委、縣政府近期經濟發展思路，支持各金融機構加快金融創新，拓展信貸行銷的新業務、新品種，從根本上實現信貸資產質量和經營效益的好轉。 （四）增加有效信貸投入，努力實現經濟金融雙贏。從根本上說，經濟決定金融，金融服務於經濟。只有地方經濟發展了，才能為金融帶來更多的優質客戶，為金融穩定提供根本保證。因此，全縣各金融機構要進一步增強服務地方經濟的創新意識和發展意識，圍繞推進我縣“三化”進程，加大籌資融資力度，加大對經濟的支持力度。一是增加農業有效信貸投入。一方面縣委、縣政府鼓勵行政事業單位及其二級機構將費用、工資、收費性收入存入信用社，增加農村信用社的資金實力；另一方面，農村信用社要立足支持“三農” ，認真落實農戶小額信用貸款管理辦法，保證支農貸款及時足額到位，使信貸資金真正用於農業、農民和農村。商業銀行要重點增加對“公司+農戶”型龍頭企業和品牌企業的貸款，支持農業產業化，推動農業和農村經濟結構戰略性調整。二是改善對中小企業的信貸服務。政府和銀行要認真貫徹落實中國人民銀行《關於進一步對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的指導意見》（人發〔XX〕224號），加大對中小企業信貸支持力度。一方面，政府要積極探索和完善中小企業貸款擔保體系，建立中小企業信用擔保公司，擔保公司可採用“政府推動+企業運作”的模式建成，最終走向市場化運作，通過擔保公司的市場化運作，既可減少金融部門信貸風險、切實解決中小企業貸款難問題，又可動用社會力量加強對企業的信用監督，共同維護良好的社會信用秩序；每年組織有關部門開展評定“企業信用等級”活動，由政府搭台導演，在銀企之間牽線搭橋，搞好引導服務，每年確定信貸投