根據中央辦公廳《黨政領導幹部交流工作暫行規定》和省委、揚州市委《意見》精神，我市從實際出發，明確重點，強化措施，幹部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以來，全市共交流鄉局級幹部84人，其中城鄉交流32人。鄉鎮異地交流幹部數占班子成員總數的21%。交流幹部多數能夠較快地進入角色，民眾評價較好。通過推進幹部交流，領導班子結構得到最佳化，班子成員綜合素質得到提高，幹部隊伍活力得到增強，既促進了幹部的全面發展，又推進了區域經濟和社會的和諧進步。
一、實踐與探索
1、突出交流重點。一是抓好市級機關和鄉鎮黨政一把手的異地交流。市直機關部門交流了26個黨政正職，鄉鎮黨政正職交流面達到71%；二是抓好執法部門、熱點崗位的換崗交流。對法院、檢察院、建設局、交通局等單位副職組織了交流，同時有3名同志因親屬關係安排了換崗；三是抓好年輕幹部的培養交流。從市級機關選派26名年輕同志到鄉鎮任職，其中15人先後走上正職領導崗位，占鄉鎮黨政正職總數的37%。選派6名同志到經濟開發區專職駐外招商，2名同志到信訪局見習工作；四是抓好鄉鎮之間的幹部工作交流。選調7名熟悉基層農村工作的同志到經濟薄弱的鄉鎮擔當重任，對36名鄉鎮領導班子成員調整了崗位或工作分工。
2、拓寬交流渠道。市委在加快幹部交流的同時，積極探索幹部交流的途徑。一是結合幹部提拔使用交流幹部。去年以來，交流提拔幹部占提拔幹部總數的32%，有意識地把年輕幹部放到鄉鎮和招商引資第一線加強實踐鍛鍊；二是結合班子換屆和機構改革交流幹部。在市級機關機構改革和鄉鎮黨委換屆、人大例會過程中，抓住完善班子結構等契機，加大幹部交流力度；三是結合公開選拔交流幹部。先後兩次組織局級幹部公開選拔，交流提拔幹部占錄用幹部數的54%。
3、完善相關制度。市委針對幹部交流工作存在的實際情況，採取了相應的配套措施。一是加強教育引導。在市委形成決定後，及時開展談心、談話活動，細緻做好思想政治工作，引導交流幹部樹立良好的精神狀態，正確對待交流，增強他們開展工作的信心。同時建立跟蹤走訪和考察制度，掌握思想動態，了解工作情況；二是嚴肅幹部紀律。市委八屆四次全委會議專門形成《決議》，重申交流任職幹部，應在市委決定見面談話後三天內做好工作交接，併到新的崗位報到。無特殊情況15天內不到崗的就地免職。在任職檔案下發後一個月內主動辦好行政、工資、組織關係轉移手續，不得以任何藉口和理由將工資關係留在原單位。當然在擬定交流方案時，市委會儘量照顧和考慮幹部的實際困難。但一經決定，任何單位和個人不得拒不執行幹部交流的決定，必須無條件服從；三是制定激勵措施。在充分調研的基礎上，制定了關於解決交流幹部後顧之憂的若干《意見》。明確規定，對在鄉鎮擔任黨委書記、鄉鎮長達到一定年限的，實行購房獎勵性補助、子女入學補貼和崗位補貼，同時對交流幹部發放生活補貼，較有效地激勵交流幹部紮根基層第一線。
二、問題與原因
我市在推進幹部交流工作中作出了積極的努力，取得了一定的進展，但也遇到一些難題或是影響幹部交流工作的制約因素。主要表現在：
1、思想觀念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性交流或向熱點部門、重要崗位流動外，人們對其它一般性的幹部交流認識不足。有些單位主要領導怕影響穩定、怕影響工作連續性、怕得罪人，不願組織幹部交流，或以求工作“順手”，積極推薦個性強、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求如何改進工作方法，團結同志，增強班子的整體功能，給幹部交流造成“平調就是受貶”的錯覺和誤解。有的同志滿足於熟悉的工作環境、現有的工作條件、崗位，不願適應新的環境、接受新的挑戰，怕放棄自己的業務，影響自己的前途。