（一）圍繞轉變思想觀念，進一步最佳化社會環境
提升機關效能，最佳化經濟發展軟環境，必須切實解決領導班子和幹部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的最佳化發展環境意識作為重中之重，在全縣幹部民眾中樹立“抓環境就是抓機遇，抓環境就是抓發展”的觀念。
1、加強幹部作風建設。以規範權力作為切入點，重點加強領導班子和中層骨幹作風建設，加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度，增強為民服務的責任意識。
2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發展的內涵，認真查擺自身存在的問題和不足，找準自己的差距，盯住追趕的目標，明確努力的方向，著力在爭先進位上下功夫。
3、樹立開拓創新意識。要突破墨守成規的思想，勇於去闖，勇於去開拓，始終保持思想上的活力，創造性地開展各項工作。
4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民民眾創政績的觀念，勇於摒棄一切私心雜念，樹立服務、服從經濟發展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，儘快形成一切著眼於發展，一切服務於發展，用發展創建事業的良好氛圍。
（二）圍繞轉變政府職能，進一步最佳化政務環境
最佳化經濟發展軟環境，關鍵是要打造優質、高效的政務環境。要圍繞轉變政府職能，在治庸、簡政、增速、提效上狠下功夫，堅決打破利益部門化，解決“中梗阻”問題，努力提升機關行政管理水平和服務效能。
1、簡化辦事程式，提高辦事效率。要從加強效能建設入手，整合部門職能、明確工作職責，減少辦事環節、簡化工作程式。進一步完善“一條龍”服務制度，全面推進首問責任制、限時辦結制、離崗告示制等，解決辦事拖沓的問題，養成立說立辦、雷厲風行的工作作風。
2、進一步深化審批制度改革。按照《行政許可法》要求，進一步對各種行政審批項目特別是非行政許可審批項目進行全面清理，嚴格核定審批內容和範圍、審批條件和程式，最大限度減少審批事項，該放的權力主動地放，該減的程式果斷地減，該降的門檻堅決地降。
3、積極推進政務公開。要把政務公開作為政府施政、部門行政的一項基本制度加以完善、推進。一是實行“陽光作業”。進一步擴大政務公開範圍，公開辦事制度、辦事程式、辦理結果，提高政府工作的透明度。除了一些必需的檢查外，一律不準進企業檢查或收費，規範政府職能部門對企業的管理行為，為行政行為戴上“緊箍咒”。二是實行“陽光監管”。大力推行“政風行風熱線”和政風行風評議活動，公開接受社會監督，建立對政府部門的測評制度和投訴舉報制度，暢通監督渠道。
4、大力推進依法行政。以改進作風為重點，推進依法行政、依法收費，促進有審批許可權的部門和壟斷行業進一步減少收費項目。杜絕重複收費、只收費不服務，檢查和收費隨意處置等現象的發生。合理劃分執法許可權，切實解決多頭、多層執法問題，扭轉辦事拖拉、互相扯皮等現象。
5、加強行政服務中心建設。強化縣行政服務中心和鄉鎮便民服務中心功能，做到凡是與社會生產和民眾生活相關聯的行政審批項目要全部進入中心辦理；凡是進入中心的部門必須確保辦事視窗人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，切實解決審批項目應進未進、進“瘦”留“肥”、體外循環“兩頭跑”問題。開通行政服務綠色通道，推行並聯審批，為企業提供更加快捷的服務。