(三)圍繞深化源頭治理,進一步最佳化市場環境
1、大力建設“信用城市”。嚴格兌現各部門對社會的承諾,落實企業優惠政策,以維護政府威信和公信力,確保大項目、大企業和外商投資在我縣進得來、留得住。
2、堅持不懈地抓好社會治安工作,切實增強投資者和企業經營者的安全感,營造安全文明的社會環境。嚴厲打擊擾亂經濟發展環境的,強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等不法行為,真正為企業創造寬鬆環境。
3、整頓和規範市場經濟秩序,破除行業和部門壟斷,堅持依法打假、冒、偽、劣產品和欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為,創建公平、高效的市場環境。
(四)圍繞深化專項整治,進一步規範法治環境
最佳化經濟發展軟環境,打造安全、嚴明的法治環境是基礎。市場經濟是法治經濟,依法行政和從嚴治政是最重要、最根本的軟環境。
1、“鐵石心腸”整治“衙門”作風。一是要整治效率低下的問題。凡有時限要求的事項,必須在時限內辦結;二是要整治推諉扯皮問題。職責內的事項馬上辦、職責外的事項領著辦、需要多部門辦的事項協同辦;三是要整治態度不正問題。著力做到“掌握情況主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”。
2、“鐵的手腕”和“鐵的紀律”治理“四亂”行為。對亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等“四亂”行為,狠下決心,誰破壞環境就查處誰。嚴禁收取行政事業性費用搭車收取其他費用;嚴禁以創收為目的的“自費執法”行為;不準利用工作關係向企業要贊助、攤派費用和安插人員;不準隨意舉辦各類培訓班;嚴格實行入企檢查許可證制度,執法單位到企業檢查,不經相關部門許可,任何單位和個人不得到企業亂檢查、亂收費。
3、“鐵面無私”執行制度。充分運用紀律和組織手段,加大對破壞投資環境單位和個人的監管,發現一起查處一起,下狠手、行重典,毫不留情。切實發揮整治經濟環境投訴中心的作用,建立起快接、快處的快速反應機制,著力構建覆蓋全縣的投訴受理網路,認真接待、及時處理信訪投訴,做到有訴必查、有查必果。
(五)圍繞效能監察和行政問責,進一步建立健全長效機制
機關效能建設、最佳化經濟發展環境是一項長期的任務,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須著眼長遠,常抓不懈。建立健全長效機制關鍵在於構建暢通有序的訴求受理機制、層面嚴密的效能監管機制、方位齊全的績效考評機制、公正透明的獎懲保障機制。
1、建立健全制度。圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求,把建章立制、堅持以制度管人管事作為效能建設的核心內容,認真梳理現行規章制度,儘快做到“三定”:一是定製度,健全完善各種規章制度;二是定標準,對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求;三是定措施,制訂一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學的落實機制,保證各項制度、程式、標準的全面落實。
2、深化績效考評。進一步改革領導班子政績考核和國家公務員績效考核辦法,根據不同部門、不同崗位,建立分類型、分層次的效能考核體系,把機關效能作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導幹部能力水平的重要尺度,作為選拔任用幹部的重要依據,並把考核結果同獎罰措施結合起來。