4、規範運行管理，保障農村經濟合作經濟組織健康發展。由於農民科技文化水平相對較低，對實現合作的認識不足，加之相關法律法規不健全，有相當一部分農民缺乏合作的積極主動性，致使合作的範圍尚小，許多農村合作組織還處於搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了"兩規範、一完善"。一是規範政府行為。堅持民營團體進位、行政管理退位的原則，經過初期一段直接扶持之後，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規範合作組織內部管理。層層成立理事會、監事會，發揮農民成員主體作用，增加農民成員的發言權；適應市場經濟和現代企業制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，提高合作組織經營管理水平，使專業合作組織全部達到了"四有"，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農民利益，逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農戶以土地入股，包產包銷，每年與農戶簽訂技術服務和產品收購契約，有效規避了市場風險，形成了效益均沾的信用載體。
二、存在的問題
儘管##農村經濟合作組織建設取得了長足發展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。
一是組織合作不夠規範，聯接鏈條脆弱。組織與會員之間的利益關係不夠緊密，沒有明確的契約約束，有較大的不穩定性，基本處於好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的鬆散狀態。
二是運行機制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴密的運行章程，董事會、理事會、監事會制度不夠健全，成員素質不高，只是憑經驗、憑幹勁辦事，自我完善、自我發展、自我服務的能力不強，影響了整體功能的發揮。
三是組織化程度不高，服務水平不高。多數合作組織沒有興辦實體，服務基本停留在信息、技術諮詢等層面，提供加工、儲運等配套服務能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應新時期農業升級發展的要求。
三、對策與建議
著眼以工業化思路抓農業和解決農產品"賣難"，堅持"抓中介、活流通、強服務、保增收"，持續培育壯大新型農村經濟合作組織，形成"組有專業大戶、村有專業隊伍、鎮有合作公司、縣有合作集團、產業有專業協會"的綜合服務體系，支持和推動現代農業加速發展。
1、扶持引導，營造良好發展氛圍。充分釋放政策導向效應，推動農村經濟合作組織健康發展。一是強化宣傳。發揮電視、"村村通"網路平台作用，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除"與己無關"思想，切實體會到參與合作組織發展的實惠。二是最佳化政策。?html> /> --> 相關法律，劃清權屬，監督合作組織及時註冊，以免出現"黑組織"或非法組織，建立規範完善的合作組織體系。二是規範運行。在起步階段，由政府參與發動、組織協調，協會運轉正常後，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責人，實行民主管理。三是規範章程。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。