(三)加快體制創新，各項改革穩步推進。以改革為動力，在改革創新中逐步解決經濟社會發展中的困難和矛盾，集聚合力，不斷加快各項改革進程。一是農村改革繼續深化。創新農村工作機製取得成效，選派64名機關幹部駐村任職。全面落實農村稅費改革政策，減輕農民負擔9600萬元。全縣296個林改村基本完成集體林權改革任務，登記林權178.5萬畝。農村稅費改革進一步深化。XX年統籌提留款清退全面到位，稅改配套改革全面推進。二是國企改革基本完成。完成縣水泥廠、絲綢廠等10家國企改制工作，通過向上爭取資金、盤活存量資產等渠道，籌集資金5700多萬元，安置職工3000多人；通過打包處置等方式，消減企業金融債務4450萬元；通過二次招商等途徑，利用閒置廠房嫁接工業項目6個。三是抓好財政體制改革。以建立公共財政框架為目標，重點抓好細化特定經費的預算編排，嚴格預算、決算審批程式。加強對票據發放、核銷工作，強化對預算外資金管理。出台《關於進一步加強國有資產評估管理的通知》和《關於加強國有無形資產管理的通知》，建立健全國有資產評估論證制度、評估結果備案制度和國有無形資產管理制度，規範國有資產評估行為，防止國有資產流失。四是投融資體制改革取得進展。進一步擴大市場準入，鼓勵民間資本進入基礎設施和教育、文化、衛生等社會事業領域，調動社會投資主體的積極性。進一步完善“一區帶兩園”運作機制，堅持儘可能減少成本，儘可能化解風險，儘可能增加開發收益的原則，加快開發“一區兩園”。五是探索征地拆遷制度改革。針對民眾要求“沿路建房、有天有地”的舊安置觀念，充分考慮民眾合理要求和利益，積極探索“先安置後拆遷”的辦法，選擇較好地段建設拆遷安置示範區。根據民眾生產生活需求，在城鎮建設規劃內按征地總量的一定比例給被征地村組預留生產生活備用地；制定被征地農民養老保險和農村低保實施方案；對被征地民眾的家庭情況，進行調查摸底、登記造冊，有序組織就業培訓和推介工作。六是機關企事業單位改革繼續推進。縣電力總公司股份制改革順利實施。部分事業單位改制穩步推進。警務改革初見成效，基本完成派出所、刑警中隊警力整合，城區實現“三警合一”。教育布局調整取得階段性成效，調整學校（教學點）56個。
(四)深化環境建設，招商引資實效增強。大力營造尊重企業家、尊重投資者、尊重納稅人的氛圍，營造集聚人氣、財氣的氛圍；打造誠信政府形象，促進以商引商、以企引企。在全縣上下增強“引商、親商、扶商、安商、容商，人人都是投資環境”意識。一是健全投資項目服務運作機制。實行縣政府領導每月18日進中心現場辦公制度，及時解決中心運行過程中反映的各種問題。提高審批效能，簡化審批程式，14個項目服務視窗單位簡化縮減審批許可權215條。改革涉企收費方式，在縣投資項目服務中心設立統一收費視窗，對24個部門78個收費項目進行集中收費。二是切實為項目建設提供用工服務。組織縣勞動部門主動加強與各類企業的聯繫，掌握企業用工信息，積極配合鄉鎮逐村宣傳發動，組織農村勞動力向縣內企業轉移，幫助企業解決用工短缺問題。三是加強對企業的法律服務和安全保障服務。在工業規劃區成立治安室，配備精幹民警，建立治安巡邏小分隊，及時查處侵擾項目建設行為，為投資者營造良好的治安環境。四是堅持和完善各種有效服務制度。如縣領導掛鈎重點項目、每月18日企業接待日制度，重點企業掛牌保護制度、銀企座談會和效能督查制度等。五是創新招商形式。在堅持代理招商、網路招商等形式的基礎上，健全招商引資網路，組織開展小分隊、分區域、包任務外出招商活動，拓寬招商引資渠道。同時積極組團參加6·18福建項目成果交易會、9·8投洽會、省首屆貿洽會以及全市在北京、上海、廣州、西南、東北、溫州舉辦的項目推介等重大招商活動。引進德豐電子、新旺電子等一批項目，其中德豐電子註冊資本1000萬美元，為歷年註冊資本最多的企業，XX年新批三資企業11家，增資企業6家，全年實際利用外資4096萬美元，比增39.8%；利用外資總量居全市第二位，契約利用外資3643萬美元，比增3.96倍。外貿出口總額1.01億美元，比增9.8%；