我省今年辣椒的滯銷、賣難主要出現在商丘市(面積xx萬畝，主要集中在xx區、xx區)、xx市(面積xx萬畝，主要集中在西華、扶溝縣)、開封市(面積xx萬畝，主要集中在xx縣)。XX年由於四川等傳統辣椒主產區遭受大旱，辣椒產量銳減，市場供不應求，價格高昂，導致今年全國種植面積劇增，量增價跌。加之XX年初，南方遭遇罕見凍災，辣椒苗大部分被凍死，氣溫回升後，當地農民又搶種了大量辣椒。這些補種的辣椒，恰巧與我省xx縣的辣椒趕在同一個時期成熟，導致我省辣椒外銷受阻，造成積壓。XX年價格最高時達到xx元/公斤左右，今年最低時為x-x元/公斤，個別地方最低時只有x—xx元/公斤。XX年8月份，《大河報》等媒體報導了xx縣辣椒滯銷的情況。
分析其深層次原因，主要是：
一是我省農民組織化程度低，規模化種植少，千家萬戶與千變萬化的大市場很難實現有效對接，很容易出現好時一哄而起，差時一落千丈。在市場經濟條件下，大蒜、辣椒這樣的經濟作物價格就非常容易波動。
二是深加工不夠，轉化增值率低，產地往往靠賣原字號產品，抵禦市場風險的能力差。如xx縣辣椒的加工主要以生產醃製類產品為主;全縣從事蒜油、蒜素精高端大蒜產品的加工企業很少，用於蒜片、蒜粉加工的也只有xx萬多噸，僅占年產量的xx%左右。
三是國際市場開拓不夠。我省農副產品出口量小，XX年農產品出口只有xx億美元，同期xx省為xx億美元，與我們農業大省的地位很不相稱。農副產品出口企業少，大蒜及製品大部分是通過沿海地區xx等地進行間接出口。而且受國際質量壁壘的制約，出口也只限於東南亞國家，很難進入歐盟等高端市場。
四是品牌效應不明顯。我省的大蒜、辣椒雖然產量較大，產區相對集中，但並沒有響噹噹的“名牌”產品，缺乏大規模、有實力企業進行企業化運營。
三、對策及建議
今年我省出現大蒜、辣椒賣難問題後，各地各有關部門迅速行動，積極拓寬市場銷售渠道，力爭把菜農的損失降至最低。如8月8日商丘市委提出要“保護椒農利益，千方百計增加農民收入”，減免經銷商一切費用，吸引外地客商收購當地辣椒;xx市xx縣、xx縣發動各有關職能部門，為椒農尋找出路;xx縣舉辦了大蒜論壇和大蒜交易節，吸引外地客商;xx市開通大蒜、辣椒銷售熱線電話，24小時執班，第一時間為菜農提供銷售信息;xx市農業局與移動、聯通公司結合，發布蔬菜價格信息，幫助菜農聯繫銷售渠道。省農業廳及時組織、呼籲有關農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和農民經紀人積極收購大蒜、辣椒，進行深加工，為農民排憂解難，並在xx農業信息網上發布信息，組織網上銷售，同時協調有關部門開通綠色通道、確保大蒜、辣椒運輸暢通。這些措施儘管起到了一些效果，但多屬應急之策，不是未雨綢繆，未能從根本上解決問題，更不是解決鮮活農產品賣難的長效機制。有關對策及建議為：
(一)認真貫徹落實xx屆三中全會精神，大力推進我省土地合理流轉，促進規模化運營。建議首先在農產品價格波動較大的地區進行試點，提高農產品生產的組織化程度，提升抗禦市場波動的能力。
(二)大力發展農民專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。當前我省農民專業合作社還處於發展的初級階段，合作化程度還比較低。雖然國家《合作社法》已經頒布，但各級對於合作社具體的扶持和優惠政策還很少，農民對其還不是很了解，因此我省應儘快出台相關政策和措施，促進農民專業合作組織的快速發展。