不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監管法律依據。在網上一搜，滿眼都是這樣的字眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現象發生後才進行實施，不僅不能解決焚燒現象，而且由於案例多，查禁行為進行比較困難，根本起不到警戒的作用。
二是秸稈的價值太低，用途單一。秸稈本來可以給牛羊當飼料，不能做飼料的可以用來做燃料或者漚肥，但是，由於養牛養羊等是規模經濟，需要較強的組織性和較大的啟動資金，在筆者的家鄉，秸稈只能用來燒火。由於現在農民的生活水平不斷提高，燃氣，電器逐漸代替了過去的秸稈，這樣就使秸稈成了農家的多餘之物，付之一炬也就不再心疼。
三是現在農村的勞動力短缺，運輸代價太大。胡莊鎮所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城裡打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強完成了春種秋收就算不錯了，糧食能收視回來就不錯了，哪還有時間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。
四是農村科學技術落後，綜合利用措施不到位。筆者調查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不願意打破觀念改造一下。胡莊鎮推廣沼氣的力度不夠，絕大多數村民沒有能夠利用上沼氣，這就使得秸桿成了多餘。另外，年輕人都離開了農村，農業科技缺少了後勁。年輕人進城打工了，老人們留在家鄉就是為了”看堆兒”，缺錢了，打工的孩子們給一點兒，咋也比過去強，誰也不會想點兒法把這秸稈利用起來。
三、提高秸桿綜合利用效率的幾點建議
為什麼秸稈焚燒現象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因為沒有從根源上解決問題。根源問題是秸稈堆積在農民的手中，沒有正確的輸出途徑，如何正確疏導這些秸稈成了解決問題的關鍵所在，為此筆者提出一下幾點建議：
（一）加強宣傳，從思想上認識秸稈的危害性
沒有經過細心研究的人們對秸稈的認識普遍停留在直接將秸稈燃燒或者餵養牲畜上，對於秸稈的深開發所產生的效益知道的農民並不多，並且環境保護已經成為人人關心的問題，但是農民認識不到燃燒秸稈對環境污染的影響，這些都需要各級政府和媒體進行宣傳。只有農民從心裡認識到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現象才能從我們眼裡消失。
秸稈機械化還田，不僅可以減少焚燒、保護環境，還可以增加土壤有機質含量，改善土壤結構，增強土壤的通氣性和保水能力，是一項培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭取廣大民眾的理解和支持。
（二）以政府為“動力源”，建立農作物秸稈回收增值循環體系
現在這樣那樣的秸稈處理技術，能夠使秸稈增值，但為什麼沒有人來執行，這是因為農民自己操縱設備不僅成本高，而且力量小，產品銷路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國老百姓是最實惠的，如何讓農民將堆積的秸稈自願的疏導出去，這就必須靠政府，政府收購農民的秸稈，並給與農民一定的補貼，這樣秸稈在農民眼裡就不再是一錢不值的廢物，而是成為提高農民收入的經濟物，這樣政府就起了“動力”的作用，同樣收集上來的秸稈也不能堆積在政府那裡，政府投資建立秸稈處理系統，將收集上來的秸稈分類加工，然後按照不同的渠道輸出，簡單加工粉碎的秸稈可以還田，充當化肥，減少農民種地的成本；還可以經過秸稈發酵後成為優質飼料，促進當地農牧也的發展；初級加工後的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業的原材料；還可以經過碳化處理使秸稈成為無煙無塵的優質燃料，可以滿足農民生活需求。可以這樣周邊地區秸稈都送到一個地方進行加工，實現了規模效應，大大降低了成本，並且可以靠政府的力量擴大輸出，解決供需問題。