對行政村黨支部書記“實事承諾制”的實踐與思考

⒉踐諾。言必行,行必果。為使承諾的工作落實到具體行動上,取信於民,檢查督促是有效的方法和途徑。對此,鎮黨委規定各片實行工作交流制度,要求以片為單位每2個月召開一次工作例會,由各村黨支部書記匯報交流承諾內容、進展情況以及下步措施。同時,創刊《片線動態》,利用簡報等形式,片與片間的信息交流,營造競爭向上的良好工作氛圍。

⒊述諾。承諾的工作做得怎么樣,完成的情況如何?年底召開全體黨員、村民代表大會,由村黨支部書記上台作述職報告。述職內容有三個部分:回顧承諾內容,總結一年工作;對照承諾,哪些已經做到,哪些沒有完成;對沒有完成的,認真分析原因,提出落實整改措施。

⒋評諾。對書記的述職報告,民眾滿意不滿意,滿意度如何,與會成員討論評議,並進行無記名評分。評分項目包括對村級班子和支部書記個人的評分,分定量和定性兩部分。定量部分主要是按鎮下發的行政村農業農村現代化建設目標責任制進行對照,定性部分為優秀、良好、一般、較差、差五檔確定,評議結果報鎮組織辦。

三、初步效果

⒈使百姓真正得到了實惠,對村幹部的滿意度不斷提高。今年全鎮共承諾實事400餘件,至今已完成95%以上,這些實事工程的推行,有力地推進了村級經濟發展、村容村貌的改變和百姓生活質量的提高。如大生村今年有七項承諾內容,包括縣級衛生村的創建、工業園區一期土地的徵用、秀才婁東路及弄堂703平方米路面的硬化等等,村黨支部書記對這些實事逐一進行細化,在編制好有關預算規範方案的同時,每件實事的落實都有相應的工作班子和具體的完成時間;富強村年初提出十大實事工程,到目前已全部完成,十項工程總投資

達到400萬元;如容山、梅里等半山區行政村,還充分利用本地優勢開展土地整理,發展花卉種植業。通過實事的興辦,民眾對村幹部的滿意度逐漸提高。在今年全鎮村兩委會換屆選舉中,信誠、欣華等大部分村支書都被高票推薦,滿票當眩

⒉增強了村黨支部書記的自律意識,促進了勤政、廉政、優政。“承諾制”的實施,增強了村黨支部書記工作的主動性,激發了村黨支部書記的工作熱情,支書們認為,村黨支部書記“年初有承諾、年末搞述職”既是對他們工作的一種監督,也是民眾的要求,“在其位、謀其政”,做村幹部應該為民眾實實在在辦些實事。

⒊擴大了民眾對村級事務的知情權、參與權和監督權,提高了幹部的民主意識。“承諾制”由村支部書記就一年工作向村民承諾,由村民直接參加測評,村支部成“學生”,村民成“主考官”。一方面體現了村幹部做工作、辦事情充分尊重~,注重村民的民主參與;另一方面也促進了村黨支部書記對民情、工作作風、辦事效率的進一步了解、改進和提高。

⒋提高了村支部書記的綜合素質,特別是決策能力和辦事能力。支部書記是村裡的一班之長,承諾制的推行使村支書在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上定諾,有利於科學決策、民主決策。在踐諾階段,既受承諾目標拉動,又受上級組織和廣大民眾的督促,使村支部書記的辦事能力在實踐中不斷提高。一些支部書記坦言承諾後壓力很大,但一年下來,自身提高也很快,如年僅28歲的下馬灣村支部書記嚴文興同志,今年以全縣第2名的成績考取鄉鎮公務員,為我鎮支部書記素質的提高作了一個很好的註腳。