（二）實行加快民眾上訪向幹部下訪轉變的制度。耐心細緻地做好民眾的思想教育工作是密切黨群幹群關係，進一步處理好涉法上訪問題工作的生命線。在相當一些群體性事件中，參與民眾大多想通過直接面見領導求得問題的解決。實踐證明，領導同志出面疏導是我們多年來化解矛盾、息訪罷訴的重要經驗。我們務必要明確專門領導掛帥，專門工作人員具體實施，加快民眾上訪向幹部下訪轉變，深入民眾做好說服解釋工作。一是及時開展現場說服工作。在處理突發涉法事件現場，要由主
要領導出面，向當事人和不明真相的民眾做好法律解釋，說服民眾，避免矛盾激化、升化，一般情況下，不得使用、派遣警力進行現場突發事件處置；對已發生的群體性治安事件，要在當地黨委、政府的統一領導下，正確區分矛盾性質，會同有關部門疏導教育，降溫化解，積極穩妥地處置，努力消除不良影響。二是積極做好善後工作。在某一涉法事件調解完畢或某一案件審結過後，要注重做好當事人及其家屬的解釋工作，以法以理服人，保證事件或案件就此息訴息訪終結；在針對某一事件偵查完畢，查清基本事實過後，須依法對事件的主要責任人作出處罰，該治安處罰的要給予治安處罰，該追究刑事責任的要追究刑事責任，對確實存在問題和過錯的幹部或政法幹警需追究黨紀和政紀責任的，堅決移交相關單位或上級主管部門進行嚴肅處理，決不允許出現絲毫偏袒和庇護；要敢於自揭傷疤和醜處，及時將處理結果通過新聞媒體或召開政法信息發布會公布出去，以肅不正之風，慰民眾之不平。三是穩妥地做好跟蹤回訪工作。在某一涉法事件調解完畢或某一案件審結一段時間後，定期做好當事人或代理人的回訪工作，對其心理動態和活動情況進行跟蹤了解並掌握，發現問題，及時做細做透思想政治工作，確保防範於先；對調解處理不當或判決確實不公的案件，要秉著實事求是的態度，該整就整，該糾就糾，確保每辦一案就要辦成鐵案；對涉案重點對象尤其是權益受損的對象，不管是依法調處受損，還是案件當中受損的對象，都要採取一人一策，搞好監控回訪，充分掌握政策，區別對待，確保一人一套方案，一人一套班子，多措並舉，盯住不放。
（三）強化基層化解功能，加快當地問題當地黨委政府和有關部門化解模式的形成。一是理順垂直管理庭所站室和鄉鎮的關係。權責統一是保證鄉鎮一級有效化解各類涉法事件的關鍵所在。俗話講“不掌其權，難處其事”，光賦責任而不予權利，要其落實各項調處化解工作任務，做了工作也是枉費苦心，達不到目的，甚至是走馬觀花，隔山打牛地做做樣子，跑跑過場，民眾反對，基層幹部也是極不情願。所以，我們務必要從實際出發，真正加大鄉鎮對各庭所站室的管理，擴大鄉鎮許可權，提高鄉鎮處理事務的能力。二是層層落實信訪責任。建立信訪工作目標任務考核機制，把信訪工作考核同雙文明建設考核掛鈎，積極推行信訪工作首問責任制和領導接待日制度，實行一把手親自抓，負總責，嚴格實行獎優罰劣，把信訪工作落實情況和幹部的評優評先、提拔任用相掛鈎，對因思想不重視，措施不得力，工作不到位造成民眾越級上訪、異常上訪和群體性上訪的責任領導和責任人按照相關規定嚴格追究責任。三是搭建集中處理平台。對民眾反映涉法的熱點難點問題，要由當地黨委、政府牽頭，從相關股室隊和基層庭所站室抽調專門人員，成立專門工作組，具體劃分、明確工作組組長、組員的職責權利和工作任務，分別捆定責任，制定限期完成調處任務的具體工作計畫，集中處理解決，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態，切實把問題解決在基層，化解在當地黨委政府和有關部門。