辦學理念不夠清晰，目標定位不夠準確，內涵建設不夠重視；有的院校領導班子尚未配齊配強，協作決策能力尚弱；土地置換、供地建設、融資渠道協調不夠，資金投入缺口較大；校企之間的互動平台、利益協調、合作互補有待加強，校企、工學、產學研結合合作亟待具體政策和運作機制建立；區域、行業界線障礙，教育資源整合運作力度不大；有的院校基礎建設存在重複、浪費現象，公共實訓基地建設亟待列入議事日程，加以落實；建立高職院校職稱獨立系列評審制度，消除專兼職、雙師型教師準入障礙有待努力；職業教育“雙認證”制的就業渠道亟待疏通，就業準入制度需要規範加強；根據**實際和“海西”發展需求，需要合理調控高職發展規模，儘快制定本省高職院校獨立體系，評估標準；專業設定需要調整、教學內容亟待改革，重點及精品專業需要大力扶持建設；招生市場需要進一步規範，有待實行靈活指導性指標，並需要研究建立普通、職教同等學歷學生合理交流、互動及高中等職業教育銜接的機制等。
（三）高職院校自身建設滯後，嚴重影響實用性技能型人才培養質量：
我們調研涉及的高職院校，雖然還不夠普遍，但各種類別院校選擇還是注意到了，因此，具有代表性。我們發現外部環境條件制約因素，固然是主要的，但院校自身發展不平衡，也存在不少不利因素，這是不容忽視的，其存在問題主要表現在：
轉變教育思想理念為服務區域經濟社會，服務“海西”，明確目標作用，準確定位不足；正確處理好外延擴展與內涵建設，擺正規模、質量、效益關係缺乏力度，有的甚至盲目圈地擴展基建，靠銀行貸款負債經營；新辦院校班子建設滯後，決策能力，團結協作精神不足；學生政治思想、品德素質和專業適應能力教育不夠，學校教育管理不強；教師培養乏力，雙師型欠缺，未形成專兼職實力隊伍；有的專業設定不能量力而行，存在文、理科倒掛，工科成本高無力設定的現象，“萬金油”專業，教材難以規範，社會就業難；校內實驗、教學設施差，技能操作難以實施，校企關係鬆散，實習效果欠佳，嚴重影響職業教育本質與畢業生就業；教學管理隊伍建設重視不夠，疏於規範管理；少數院校出現官場化、企業化趨向，作風浮躁，甚至弄虛作假，治學不嚴。凡此種種現象，我們認為院校主管單位重視不夠，監管不力，教育行政部門督導不足。
（四）民辦高職院校存在不少困難與問題：
民辦高職院校已占22所，是我省高等職業教育的重要組成部分。調研中普遍反映，民辦院校不同程度存在下列問題與困難：
公平待遇問題反映普遍：在政治、雙重主管、稅費、供地、融資、經費補助、教職人員待遇、保障等方面要求與公辦院校相對公平的待遇；如何正確理順舉辦者（投資者）與學校產權、管理者的利益關係及經費使用、分配原則有的尚不落實；民辦院校樹立正確辦學理念，明確公益性質，堅持可持續發展原則個別尚不明確；慎重處理好外延發展與內涵建設，正確處理規模、質量、效益關係有待進一步研究；強化優勢特色加強內涵與師資、教管隊伍建設，培植品牌專業，提高就業率和社會公認度，有待強化；教師權益保障及尋求合理的職稱評定新辦法，穩定專兼職教師隊伍亟待努力；個別民辦院校尚存在短期行為，追逐營利，盲目圈地建設而又實力不足的不良傾向，必須高度重視引導督促糾正。