三、治理對策思考
(一)構築一個信心。學生收費工作是一定可以做好的,大可不必“談費色變”。鑒於高校學生收費的重要性,學校必須解決收費問題。而且,與學生相較,畢竟學校處在一個比較有利的強勢地位,應該可以解決好這個問題的。但是,要注意政策、法律界限和方式方法,合法、公允地解決。
(二)抓住兩個關鍵。
1.依法治費是根本。學生收費工作政策性強,牽涉面廣,情況複雜,影響很大,在各級政府關注、民眾關心、輿論監督的情況下,稍有不慎,將對學校聲譽引致非常不利的影響,也會嚴重干擾正常的收費工作,給學校造成重大損害。因此,學校收費工作,必須確保運行在法制的軌道上,依法、有序進行,即必須依法治費。
2.領導掛帥是保證。學生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務管理工作,而且還涉及學生管理、思想政治工作、學籍管理、教務管理等事項,幾乎涉及高校管理的方方面面,是全局性的工作。可以說,政策性強,集合度高。因而,學生收費工作需要學校領導掛帥,親自抓,親自管,才能把握政策,掌控大局,收到實效。
(三)樹立三個觀念。做好收費工作,高校中應樹立三個觀念,並轉變目前普遍存在的兩個思想觀念:
1.“以人為本”。這句話是人本思想的體現。但要以正直的、善良的、遵紀守法的人為本,而不能以不守紀律、沒有誠信的人為本。這樣,才能建立一個公正合理的收費秩序,而不至於造成混亂。
2.“學生無小事”。這也是對的,但不是很全面。只強調了學生的權利,沒有相應的義務;學校則承擔沒有範疇的無限責任,彼此責權不對等,這是不可思議的。完整的表述應是“學生無小事,但學生收費也是大事”。
3.部分學生不按規定繳費是對大多數按規定繳費學生的不公平。對困難學生可以進行資助、救濟,但不能不收費。所有學生都按規定正常繳費,學校的辦學條件才能不斷得到改善,教職工待遇才能得到提高,從而鼓勵和吸引優秀教師、名師用心從教,確保教學質量的不斷提升,也才能讓學生享受到真正優質的高等教育。
(四)實現“五個結合”。
1.將學生收費工作與強大的、細緻的思想政治工作結合起來。在欠費學生誠信意識不強的情況下,對其收費應當保持一定的壓力和威懾力,否則,難以見效。但同時也要認識到,這是一項政策性、技術性、操作性極強的工作,需要與思想政治工作有機地結合起來。這種思想政治工作既要有說服力,又有足夠威力;既要深入細緻、春風化雨,又要立場堅定、義正詞嚴。要堅持思想教育與政策法規教育相結合,著重樹立大學生繳費上學意識;開展貧困生心理健康教育活動,鼓勵貧困生通過課餘勞動掙取學費;引導學生消費文化,避免學生把學費挪作他用。通過以上工作,使學生打消對抗心理,培養、強化繳費意識。
2.將學生收費工作與學籍管理結合起來。學生有了繳費意識,並成為自覺行為,還得有制度保證。制度是誘導、督促、約束學生及時、足額繳費的根本保障。對學生而言,最根本、最有效的制約就是學籍管理,要實現收費工作與學籍管理的緊密結合。如原則上必須先繳費後註冊;對於經過批准,辦理有關手續後註冊的學生,要求其作出繳款計畫,並及時催繳;對其中惡意欠費的學生,要加強監管,如允許其聽課、參加考試,但所考課程不登記成績、不記學分;對在下一學年註冊之前尚未繳清本學年學費者,可責令其休學,待繳足費用後方準予復學;專科生(高職生)取消其專升本資格,不給予參加生產實習;本科生不給予參加生產實習和畢業論文(設計),或畢業論文(設計)不給予參加論文答辯;不批准轉專業申請;研究生不得參加中期考核;畢業班學生欠費的不予辦理推薦就業手續,至離校時仍未繳清費用的,暫緩辦理畢業證、學位證,並不予出具任何機關的證明材料,其畢業證號碼不準登上教育網;等等。