銀行信貸管理工作會議上的講話

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇1

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省聯社關於信貸管理的有關精神，認真回顧並總結今年以來的信貸管理工作，探索與研究新形勢下改進和創新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署下一階段信貸管理工作 任務。下面，根據聯社的安排，我講幾點意見。

一、今年以來信貸管理工作 回顧

年初以來，在黨委的正確領導下，在全社廣大信貸人員的共同努力下，聯社始終堅持以資產質量和經營效益為核心，以信貸結構調整為主線，以集中控制和防範風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸治理機制，努力服務於實體經濟，在貸款授權授信、審查審批、風險監測等方面做了大量工作，取得了較好的工作 成效，推動了我社組建農村商業銀行工作和全縣經濟社會的快速發展。具體體現在以下方面：

(一)各項存款快速增長。始終把組織資金工作放在突出位置，進一步加大存款業務的行銷力度，盯住園區企業，盯住個體大戶，盯住富村富戶，盯住涉農資金，盯住系統大戶，加大組合行銷和交叉行銷力度，先後開展了“抓住組行新契機、贏在首季新起點”首季“開門紅”和“加快發展創佳績、我為組行作貢獻”等活動，推進了存款的快速增長。截止7月末，各項存款餘額66.61億元，比年初增長8.47億元，占全縣金融系統增長額的21%，市場份額23%。全縣有7家信用社完成了全年任務， 4家信用社完成全年任務的80%以上。

(二)資產業務穩健發展。一是信貸結構持續最佳化。根據省聯社信貸工作的意見精神，積極投向實體經濟，大力最佳化貸款結構。截止7月末，各項貸款餘額48.82億元，比年初增長6.76億元，占全縣金融機構增長額的65%。其中涉農貸款餘額47.59億元，比年初增長7.70億元;貼現餘額3895萬元，比年初下降13751萬元，存貸比為73%。二是信貸資產質量繼續提升。7月末不良貸款餘額9197萬元，比年初下降671萬元，其中胡寨、張莊、棲山3家信用社實現不良貸款無餘額。三是風控體系建設進一步完善。按季對全轄業務開展進行風險評估，各部室、基層網點對各自業務條線、各自區域記憶體在的風險進行識別、評估、控制和報告，風險管理部定期向理、監事會和高管層報告，為風險決策提供了依據。調整了信貸前、中、後台設定，建立信貸“三台”分設制約機制，進一步完善了“三台”職責，授信、用信條線分離制約，對於防範信貸風險，提高貸款質量起到了積極的促進作用，風險防範能力得到進一步提升。

(三)信貸支農有效凸顯。在信貸巨觀控制的形勢下，我社認真貫徹落實國家“保增長、調結構、促發展”的政策要求，根據地方經濟發展的實際，牢固樹立“三農”市場定位，按照涉農貸款增量不低於上年、增速不低於各項貸款平均增速的“兩個不低於”目標，提高“三農”金融服務效能。按照“規範操作、普惠民眾、提高效率”的思路，堅持“成熟一個，推廣一個”的原則，全面推廣“陽光信貸”工程，做小貸款、爭大市場。年初以來，累計抽調部分主持工作主任、部門經理、信貸員等業務骨幹126人次，深入村組進行集中授信，截至7月末，全縣已建立農戶經濟檔案22.3萬戶，建檔面占全縣總戶數的89%;合計授信8.2萬戶，授信金額38.9億元;累計已用信2.19戶 、金額28.1億元;其中發放圓鼎易通卡4784張，用信5.05億元，較好地滿足了廣大農戶的有效信貸需求。

(四)貸款審批逐步規範。一是深入理解國家和省聯社調整信貸結構策略，以信貸準入政策為導向，用發展的觀點及思路解決發展信貸業務的難點問題，正確處理好開拓優質市場與防範信貸風險的關係，樹立管理為行銷服務的觀點，合理協調信貸資源配置，加大對優質客戶、有效資產抵押客戶的信貸投放力度;加強對單戶大額貸款和集團客戶貸款的管理，嚴格按計畫逐步壓縮超比例貸款;對“兩高一剩”的行業，實行嚴格控制和退出政策。二是完善信貸業務審查審批制度，嚴把貸款審批關。認真貫徹“三個辦法、一個指引”的精神，嚴格執行授權制度，不斷規範信貸審批流程，調整了信貸審查委員會，明確了相關崗位責任和審查要點，有效保證了信貸審批質量，規避了部分信貸風險。今年以來，共審查貸款769筆，金額63.01億元，共退回貸款47筆，金額2.1億元，重點風險提示13筆，金額2985萬元;組織召開貸審會34次，累計審議貸款531筆、金額54.45億元，否決27筆、金額3.96億元，提高了服務效率，有效的控制了新增貸款風險。三是嚴格授信標準。修訂、完善了授信管理辦法、評級管理辦法，印發了《新一代信貸管理系統授信操作與管理實施細則》、《新一代信貸管理系統客戶信用評級操作與管理實施細則》。對法人客戶授信實行按信用級別管理和“陽光授信”相結合的辦法，對於存量小微企業實行“陽光信貸”，今年以來，建立小微企業與經濟組織經濟檔案606戶，建檔面82%;已對符合條件的 318戶予以公開授信，授信面達53%，累計授信金額達34億元;對於新行銷小微企業，由客戶經理與公司部共同開展貸前調查，及時上報及時審批，提高了授信效率。

(五)貸後管理步入正常。切實抓好貸後檢查工作，制定《貸後檢查實施細則》，加強對信貸人員貸後檢查工作質量的監督，截至7月末，共檢查貸款10939筆，累計金額金額72.76億元。為推動貸後管理工作，7月上旬聯社組織人員，在不通知信用社的情況下，對今年新辦理的信貸業務進行集中貸後檢查，對檢查中發現的貸後管理不到位、檔案管理欠規範等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，並對相關人員進行了問責。

(六)信貸基礎工作得到加強。今年來，根據業務發展的要求，先後制訂了《項目融資業務管理辦法》、《融資擔保公司擔保貸款管理辦法》、《集團客戶授信管理辦法》，修訂了《信貸業務操作規程》、《信貸資產風險分類實施細則》等相關信貸管理制度，進一步規範了貸款行為，為我社信貸工作的進一步規範與管理提供了有力的制度支持。同時，藉助組行之際，要求基層信用社對信貸基礎資料進行了收集整理，完善了信貸檔案資料，為信貸的規範化管理夯實了基礎。

去年信貸管理會議以來，特別是年初以來，面對複雜的經濟金融形勢和前所未有的組行壓力，工作 在信貸戰線上的全體員工，憑著堅定的信念和對信合事業的執著追求，知難而進，奮力拚搏，為全社的改革發展做出了積極的貢獻，在此，我代表聯社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。

二、目前存在的主要問題

近年來，特別是改制組行工作啟動以來，我們做了大量艱苦的工作，無論是信貸的基礎管理、還是風險防範，都發生了一些可喜的變化。全社上下端正了經營思想，深刻認識到疏於管理行為對我社業務經營上帶來的嚴重危害，信貸風險意識得到了明顯增強。尤其是去年，我們下大力氣清收、消化、處置了5個多億的不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉;基本落實了“授權、明責、嚴管”的思路，強化了風險控制手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規經營，從嚴治貸，嚴厲查處了違規經營問題、遏制了違規經營勢頭，使我社信貸管理逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理方法，以至於管理進程上與省聯社的要求，與其他先進的聯社相比還是滯後的，管理手段、管理措施上仍顯乏力。為此我們要認真找出在信貸管理中存在的問題，分析這些問題產生的原因，更要潛下心來研究並解決我社信貸管理中存在的問題。

一是經營管理被動應付。一些信用社被動應付，進取意識不強，管理粗放。表現在資金組織上，只顧眼前利益，缺乏長遠意識，吸儲積極性不高，存款工作停滯不前。有的社在組織資金上，辦法不多，措施不力，進度不快，甚至出現倒掛，如6家社比年初下降8100多萬元， 7家信用社才完成任務的30%以下;在電子銀行產品行銷上，沒有把電子銀行建設作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段，主任重視不夠，應付思想比較嚴重，聯社下達任務就辦一些，推一推，動一動，缺乏主動行銷意識。

二是經營意識偏頗，存在短期行為。個別社在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規經營的關係，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，仍給與信貸支持，給信貸資產質量埋下隱患，信貸資產風險繼續加大。

三是制度辦法不落實，重貸輕管。全社“審慎、穩健、規範”的信貸理念，還沒有真正入心入腦，執行力還不到位，在正確處理風險控制與業務發展、執行信貸制度與提高辦貸效率等關係上，部分社、部分信貸人員重行銷輕管理的現象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸後檢查不到位，不能按規定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防範措施，使檢查流於形式，導致貸後管理失控。個別信用社自行其是，置制度於不顧，有章不循，違反業務操作規程;還有的對行銷優質客戶與依法合規經營的關係擺放不當，造成一些違規經營問題。

四是不良貸款清收進度緩慢。從報表上看，我社不良貸款整體實現雙降，剔除核銷的因素，實際上是上升的。有的信用社有一個不良的習慣，對於即將到期的貸款不是提前催收，而是到期後再催收，催收不力使貸款形成逾期。還有部分信貸人員責任意識差，盡職合規不到位，突出表現在新放貸款不良率仍偏高，甚至存在風險隱患。

五是票據業務亟待規範。目前全縣銀行承兌匯票餘額22.65億元，雖然較年初下降2.8億元，但餘額仍然較大，目前已出現墊款8300萬元。與快速發展的票據業務相比，現行票據業務相關制度建設滯後，缺乏完善的管理制度、風險防控措施和完整的流程，在當前票據業務需求大的情況下，票據業務亟待進一步規範和完善。

六是信貸基礎治理工作 薄弱。貸前調查是信貸治理的基礎環節，也是貸款進入操作程式的第一道關口。從前段時間清產核資和銀監部門驗收組行資料的反饋看，目前全社信貸員的大部分貸前調查報告 質量較差，內容空洞，缺乏風險分析，使審查人很難據此作出貸款風險度的判定。信貸檔案資料不全，貸款手續不規範。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證如契約 、借據等填寫上也不規範，為信貸資產的保全埋下了隱患。

七是信貸人員素質有待提高。目前我行一線信貸人員數量與貸款客戶數量和信貸資產規模也不相當，數量不足，素質不高，部分信貸人員不能適應當前信貸業務迅速發展和經營管理創新的要求，直接影響了信貸工作 的質量和效率。另一方面，近年來在貸款治理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，因此造成有的人對信貸考核理解片面，認為只有處罰，沒有看到激勵的一面，也從另一個方面說明我們的考核方案、辦法宣講的不夠，信貸員理解的不深，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，出現了信貸隊伍不穩定的現象，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

三、著力轉變發展方式，提高信貸工作科學化管理水平

今後一個時期，是我縣農村信用社抓住組建農商行契機、加快改革發展的重要機遇期，也是積極應對經濟金融巨觀政策、各種不確定因素較多的從緊調控期。當前，貸款規模受到控制，市場競爭激烈，行業調整加劇，物價水平走高，投資衝動不減，風險因素較多，信貸工作面臨新的形勢，必須轉變信貸擴張觀念，應對風險集聚挑戰，處理好巨觀調控和信貸風險防範的關係，樹立風險意識、質量意識，切實加強信貸管理，向信貸資產質量要效益，以新的思路和理念科學謀劃今後一個時期的信貸管理工作，把長遠健康發展的基石打牢。

(一)信貸工作的總體要求

認真貫徹省聯社信貸工作的指導意見，按照聯社第一次股東大會確定的三年發展目標和工作部署，充分估計形勢的複雜性和嚴峻性，牢牢把握穩中求進、又好又快的工作導向，提高適應巨觀調控的針對性、靈活性和前瞻性，圍繞信貸業務“支農支小，做大做強”的理念，轉觀念、調結構、控風險，突出發展主題，突出信貸支農、信貸業務轉型主線，突出投向最佳化、結構調整、業務創新、風險管控重點，實現業務總量穩步增長、市場競爭優勢明顯、信貸管理更加科學、資產質量有效提高、風險防範能力增強、經營效益持續改善的長遠發展目標。

(二)信貸工作的主要目標

——大力籌措支農資金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增長14億元，為信貸有效擴張提供資金實力。

——用足用好信貸計畫。年各項貸款增幅保持在18%左右;涉農貸款增幅高於各項貸款平均增長水平，小微企業貸款增幅不低於各項貸款平均增幅。

——全力抓好風險防控。五級分類不良貸款逐年降低，不良貸款率控制在省聯社要求的2%以下。

——強化各項制度執行。通過嚴檢查、重處罰、強約束，使信貸管理走上規範化、制度化、健康化軌道，各種風險逐步減小，違規違紀現象基本杜絕。

——加強信貸隊伍建設。努力提高信貸人員素質，充實信貸力量，年齡結構最佳化，文化程度、基本技能顯著提高。

圍繞上述總體要求和工作目標，今後一個時期要抓好以下幾方面的工作：

(一)以發展為第一要務，轉變信貸管理觀念，切實增強做好信貸工作的信心。擴大信貸投放，促進經濟成長，既是信用社的社會責任，也是自身發展的客觀要求。近幾年的發展實踐證明，只要是國家巨觀趨緊調控的時期，就是農村信用社加快發展、進位爭先的戰略機遇期。特別是經過改制組行工作，我社通過努力化解了歷史包袱，各項經營指標不斷向好發展，規模總量、經營效益、資產質量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升，不斷向建設現代金融企業的方向邁進。經過多年的發展，我社信貸管理也逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，目前在管理觀念與管理進程上與上級要求、與組建銀行指標相比明顯滯後，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。我們既要“補上歷史的課”、“兩步並作一步走”，更要潛下心來，認真研究並解決信貸管理中存在的問題。今年，信貸工作面臨新形勢，巨觀調控政策從緊，貸款規模受到嚴控，市場競爭加劇，對此我們必須保持清醒的頭腦，必須按照地方經濟發展的轉型，更新我們的觀念。一是要轉變發展思路。農村信用社根植農村，為“三農”服務是農村信用社的宗旨。換句話講，為“三農”服務就是信用社賴以生存的一張政治牌，也是市場經濟條件下農村信用社為什麼能生存發展到今天的一個重要原因。近年來，在信貸工作中，雖然我們講以服務“三農”為根本宗旨，但實際上貪大、求大的思想，保守、粗放的傳統觀念依然根深蒂固。實踐也證明，農村信用社的發展是基於“三農”的發展，因此我們必須把“支農支小”作為信用社今後“做大做強”的基礎。二是要轉變行銷觀念。當前無論是農業銀行、江蘇銀行、郵政儲蓄銀行、還是由商業性銀行在農村設立的村鎮銀行，他們結算和服務網路發達，金融產品多樣，管理經驗豐富，各項負擔輕，具有我們無法比擬的優勢。這些金融機構不僅會利用這些優勢與我們的傳統存、貸、匯業務領域展開競爭，而且還將利用中間業務、理財產品、銀行卡等強大的服務功能與我們搶市場，爭客戶。面對如此殘酷的競爭格局，我們每一位員工都應有一種壓力感，特別是在信貸行銷工作中，就必須從原來的“等客上門”，轉變為“超前介入、登門行銷”，只有提前鎖定客戶，才能提升競爭力，應對激烈的市場競爭。三是要轉變服務理念。切實樹立“以客戶為中心”的服務理念，通俗一點講，以客戶為中心，就是市場和客戶需要什麼產品和服務，我們就設計和提供什麼產品和服務，要將“以客戶為中心”理念上升到實現業務可持續發展的更高層面來理解和落實，要逐步將信貸業務從後台移向前台，公開貸款受理流程、公開貸款辦理須知、公開貸款定價辦法。做到業務受理有視窗、跟蹤服務有責任人、審查審批有時限，徹底根除那種“高高在上，人必求我”的不良思想。

只要我們在發展的道路上，不斷更新舊的觀念，創新科學的發展思路，有的放矢地擴大信貸規模，不斷培育和發展優秀的客戶，就一定能為現在和未來的競爭贏得主動。

(二)以增存穩存工作為戰略，構建組織資金的新思路，切實壯大支農資金實力。各社、部要正確認識巨觀經濟環境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態勢，以及農村信用社所面臨的資金形勢，提高憂患意識，堅定信心，攻堅克難，繼續抓住存款工作不放鬆，確保存款穩定增長。要按照省聯社提出的“兩個轉變”，構建組織資金工作新理念和新思路。即從注重重點行銷、對公客戶行銷向全面行銷轉變，積極加大對農村千家萬戶、個體經營大戶以及小微企業客戶的行銷力度，廣泛吸存雖閒散但穩定性高的資金，為各項存款增長奠定堅實基礎;從以往粗放型行銷向緊跟組織資金工作的市場規律轉變，聯社有關部門要掌握服務區域內資金豐裕高峰期和流向規律，適時突出階段性工作重點，有針對地引導和督促基層網點抓好組織資金工作。

隨著同業競爭的逐步加劇，各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大，存款爭奪戰不可避免，如果繼續保持存款原有增長規模，我們與同業的差距勢必愈拉愈大。因此，聯社提出四點要求：一是對聯社下達的14億元存款計畫，必須完成，特別是存款仍比年初下降的社，必須在下步工作中加大力度，迎頭趕上，盡力完成存款計畫;二是存款市場占比低的信用社，要細化措施，通過完成或超額完成存款任務大幅度提升市場占比;三是已經完成或能完成任務的單位，要繼續多做貢獻。同時，要加快“村村通”推進步伐，合理布防機具，讓農民足不出村就能享受到基本金融服務，通過貼心、便捷的服務，提高農村客戶吸儲面。四是高度關注存款結構的最佳化。從7月底的存款餘額看，對公存款為20億元，占整個存款餘額的30%，其中保證金存款餘額12億元，占對公存款餘額的60%多，保證金推高組織資金衝動強烈，加大了流動性管理的難度。同時，這部分資金有著極其的不穩定性，假如受政策上的調整，或者到期歸還票據的影響，這部分存款下降就會嚴重的削弱我社的資金實力和信貸規模，另外今年的存款考核中省聯社將保證金存款暫時予以剔除。因此，各社要把組織儲蓄存款作為當前和今後一個時期組織資金的主要手段，利用夏季糧食收購、農副產品上市時機，採取得力措施，大力調整和最佳化存款結構，避免存款經營失衡帶來負面後果。

(三)以支持實體經濟為宗旨，加大有效投放力度，切實落實好“支農支小”的措施。在當前新的經濟金融形勢下，積極應對當前有效信貸資金需求旺盛勢頭趨緩的實際，加大信貸客戶和信貸市場培育力度，合理把握信貸投放總量、節奏和投向，組織好省聯社開展的“爭先創優”和銀監部門開展的“雙百競賽”兩項活動，圍繞確保實現涉農貸款“兩個高於”和小微企業“兩個不低於”的目標，落實好支持農業生產、支持小微企業的各項措施，為農村實體經濟的發展提供優質信貸服務。

1、牢固確立服務“三農”定位，傾力支持農業發展。今後一個時期，各社、部一定要以改革為動力，面向農業、面向農民、增加投入，改進服務，把支農工作做得更好;要堅持以農為本、為民服務的一貫宗旨，樹立支農光榮，支農出效益的思想觀念，做到思想重視，政策傾斜，措施落實，資金優先，服務優惠。一是突出“幫農”，支持農民發展生產。堅持“小額、分散、流動”的原則，在有效防範風險的基礎上，加大農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款投放力度，優先扶持生態型農業，支持種植、養殖基地的建設和發展。二是著眼“富農”，支持農民發展多種經營。在繼續支持傳統種、養殖業的基礎上，貸款投放要實現“三個轉變”，即：由支持傳統農業向支持現代化新農業轉變，由單純支持第一產業向支持農村消費、農村城鎮建設轉變，由支持傳統“三農”經濟向支持農村新興產業轉變，要與當地經濟發展相適應，將優質稻米、生態肉鴨、創匯蔬菜“三大農業特色產業”和“三棚”(菜棚、鴨棚、菌棚)建設作為信貸支持的重點，加快種養個體戶加快發家致富的步伐。三是注重“強農”，發揮專業大戶和基地帶動效應。繼續積極支持農業專業合作社，帶動地方經濟發展，積極鼓勵龍頭企業、服務組織、能人大戶以產業、產品為紐帶，以資金、土地、技術等生產要素為投入資本，多形式、多層次地開展土地流轉、生產服務、加工增值、市場開拓等合作，形成“龍頭企業帶基地”、“基地連農戶”的生產格局，解決其季節性、臨時性的資金需求，化解農產品產、供、銷脫節的矛盾。

2、主動承擔社會責任，全力扶持小微企業壯大。據統計，目前我縣今年通過年審的小微企業達20xx多家，與我社有信貸業務的僅占10%。面對當前小微企業“融資難”突出問題，我們要主動承擔支持農村小微企業發展的重任。認真貫徹執行省聯社關於加強小微企業金融服務的政策精神，進一步增強社會責任感和歷史使命感，按照穩固老客戶、拓展新客戶、培育黃金客戶的思路，切實加大信貸支持力度，幫助小微企業渡過難關。一是圍繞“三大園區”抓建檔。要對縣開發區、工業園區和各鎮工業園區的所有企業，進行“地毯式”排查，真實掌握“三大園區”一共有多少企業;哪些企業有信貸需求，哪些企業暫時沒有信貸需求;哪些企業與信用社建立了信貸關係，哪些企業沒有與信用社建立信貸關係;哪些企業與他行建立了信貸關係，分別與哪些銀行建立了信貸關係等。對“三大園區”企業要逐個建立檔案，既要了解企業的財務狀況，更要掌握企業員工數量、用電量、員工工資、占用土地狀況等非財務狀況，同時還要對企業的基本素質、經濟實力、償債能力、盈利能力、發展能力等方面進行全面分析。在強化建檔質量的同時，要提高建檔的速度和效率，建立工作進度表，力爭11月底前鎖定客戶，為行銷奠定基礎。二是圍繞“五大商區”抓授信。營業部要繼續發揮自身地理位置等方面的優勢，努力在商鋪貸款行銷上實現新突破。要對縣城漢城路、人民市場、商都、維多利亞商城、溫州商貿城等五大商業區進行“拉網式”調查，對所有商鋪都要建立詳細的經濟檔案。要強化分工包片責任，分工到人，建檔到鋪，服務到門。對符合條件的大戶要儘快授信到位，充分利用陽光信貸或商戶聯保的模式，以圓鼎易通卡為載體，促其做大做強。三是圍繞“六大產業”抓行銷。業務發展部要圍繞鋁加工、煤鹽化工、農產品加工、生態肉鴨、特色蔬菜、優質稻米全縣六大支柱產業，分別建立相關項目攻關組，主動出擊，攻關行銷。在10月底前要加大宣傳力度，採取召開各種層次的聯誼會、座談會和產品推銷會，大張旗鼓宣傳我社的貸款品種，要通過打造品牌優勢，努力提升市場競爭力。

3、推進“陽光信貸”工程，大力拓展信貸支農服務。按照“做小貸款、爭大市場”的理念，繼續紮實做好“陽光信貸”的推廣和規範工作。本著公開申請貸款條件和辦理貸款流程，自覺接受民眾監督，按照“陽光操作”的原則，集中人力對轄區內的農戶、居民、個體經商戶、企業進行統一建檔，對已建立的信息檔案進行重新核定，實現一戶一檔、統一規範、動態管理、及時更新，對於已經用信的客戶要組織一次“回頭看”，總結經驗，改正不足，努力使這一利民惠民的工程健康推進。一是在貸款對象上拓展。著力打造普惠型的金融服務體系，將小額農貸發放對象由傳統種養農戶延伸到傳統種養大戶、訂單農業戶、進城務工經商戶、小型加工戶、運輸戶等，使金融服務均等化。二是在貸款額度上放寬。在授信額度的評定上，堅持信用等級和信用額度聯繫對應，按照“確定上限、靈活掌控”的原則，適當擴大授權範圍，滿足不同層次農戶資金需要。三是在貸款期限上延長。充分考慮農戶生產經營項目的實際周期，合理確定貸款期限。真正實現按用途定期限，按生產周期定期限，按借款人意願定期限。四是在貸款發放上陽光。嚴格按照聯社制定的“陽光信貸”實施辦法的規定，按照程式、步驟實施，在民眾監督下操作，體現出陽光和快捷，決不能省略授信的步驟而走形式、走捷徑，達到既滿足農戶需求，又要提高風險抵禦能力的目的。

(四)以資產質量為核心，加快結構戰略性調整，切實提高信貸管理水平。資產質量是信用社的生命線，是可持續發展的基礎，沒有質量的貸款不如不貸，必須把提高資產質量放在各項工作的重中之重。當前，各方面擴大投資、促進經濟成長的積極性很高，將會掀起新一輪投資高潮。對此，我們不能頭腦發熱、盲目跟風，更不能搞大呼窿，要高質量的擴大信貸投放。對任何一筆貸款，都要冷靜分析、客觀判斷、審慎決策，好中選優，支持有成長性、回報率較好的項目，確保貸款放得出、收得回。

要認真落實國家巨觀調控政策，繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則，嚴禁向“兩高”和限控行業貸款。要進一步完善貸款管理辦法，規範細化操作流程，不斷提高信貸管理的精細化水平，從源頭上提高新增貸款質量。當前，調結構主要是解決好“兩高一低”問題，也就是票據業務占比偏高、大額貸款增長偏高、農業貸款占比偏低的結構性矛盾。這個矛盾不解決好，我社就會出現業務結構失衡和經營方向偏差，最終偏離服務“三農”軌道，動搖發展根基。一是加大貸款結構調整力度。要站在戰略的高度，整體規劃好支農貸款與非農貸款、個人類貸款與公司類貸款、短期貸款與中長期貸款、流動資金貸款與固定資產貸款之間的比例，合理配置信貸資源，有效控制系統性風險。今後一個時期，貸款結構要向“三農”基礎設施、種養加專業大戶、科技農業、農業產業化龍頭企業傾斜，適時支持先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業和涉農文化產業等實體經濟;實施對“兩高一剩”政策風險大和信貸政策中淘汰類及落後行業貸款逐步退出，逐步壓縮貸款金額大、票據簽發頻繁以及在他行開立賬戶企業的銀行票據規模。個人消費貸款是調整信用社客戶結構、期限結構、品種結構的優良產品，也是信用社作為社區銀行的優勢品牌。當前，我社個人消費貸款占比遠遠低於其他商業銀行。聯社業務發展部、信貸審批部等部門要高度重視這一業務，開發個人消費貸款的品種，加強業務培訓，儘快向社會推出。二是加大客戶結構調整力度。實行“兩優先兩控制”策略，認真篩選自然人目標客戶。即：優先支持農業種養加和專業市場商戶等零售類基礎客戶，優先辦理自然人存款質押、房產抵押貸款;控制長期辦理借新還舊的客戶，控制一般信用客戶。實施“三進三退”策略，最佳化調整公司類客戶。“三進”就是重點支持傳統農業中的龍頭企業、有技術優勢的高新技術企業、資源壟斷型企業客戶;“三退”就是將信貸資產從高耗能、高污染和生產過剩等企業客戶退出，將有限的信貸資源投放到回報率高的優質客戶和優先發展類產品，確保黃金客戶數量與貸款額度穩步增加。三是加大行業結構調整力度。今年以來，銀監部門和省聯社先後多次下達了行業風險提示，聯社信貸部門要加強信貸行業政策的研究、引導和運用力度，對轄內現存客戶進行分類排隊，實行名單式管理，真正發揮行業信貸政策在信貸結構調整中的導向作用。近期要重點關注房地產貸款風險管控，防控鋼貿市場、光伏企業、鋼鐵企業、紡織企業貸款風險，對涉及以上行業的貸款要在10月底前落實相應監測、處置措施。要引導信貸資金投向重點行業、重點區域及優良客戶、優質項目，確保重點客戶信貸業務需求。

(五)以防範風險為前提，落實各項有效措施，切實控制和化解各類風險。防範風險是農信社永恆的主題，是衡量工作得失、成敗的首要標準。今年以來，全省案件反彈勢頭明顯，對業務經營及社會形象都造成了較大影響。特別是銅山聯社連續出現的案件，已經引起銀監會的高度重視。隨著風險排查力度的加大、管理措施的加強和整改要求的落實，預計今後一段時間全省案件仍將呈現加快暴露的趨勢。對此，我們必須引起高度重視，繼續加大規章制度的執行力度，始終保持對風險和案件的高壓態勢，確保各類問題得到及時、有效、妥善的處理。

1、注重細節和重點環節，提高信貸管理精細化水平。一是推進借名、假冒名貸款專項整治活動。開展清查摸排 “回頭看”，對以往組織不夠認真，清查不夠徹底的網點，要追究網點負責人的責任，重新部署新一輪的清查摸排;逐級逐筆建立“借名、假冒名貸款情況”台賬，加大處置清收力度，力爭把損失降到最低;加強借名貸款防控機制建設，強化貸前盡職調查，完善崗位制衡，強力推行貸款面談、面簽制度，對自然人貸款必須上線和使用指紋或眼虹膜等借款人身份生物認證技術，創造條件逐步試行向借款人配偶、擔保人覆蓋，對因工作不到位而發生新的假冒名貸款案件的單位，將嚴肅追究主要負責人的責任。二是抓好異地貸款的清理。按照銀監部門和省聯社的要求，從現在開始除銀團貸款外，禁止發放異地註冊企業、異地戶口個人在異地使用的貸款。對於該類存量貸款，要儘快制定清理計畫，不得新增，年底前排出壓降或退出的名單以及時間表，明確專人負責，加強風險預警，防止貸款出現不良。對於本地註冊企業、本地戶口個人在異地使用的貸款，要建立健全異地信貸管理制度，切實提高異地貸款風險管理水平。三是開展好七類重點貸款風險排查與處置。按照省聯社的要求，我們前一階段對倉單質押、鋼貿市場、異地貸款、部分受巨觀形勢影響較大的行業、融資性擔保公司擔保、票據融資業務、其他部分1000萬元以上大額貸款進行了風險排查，從排查材料看，基本情況還是好的，但是個別貸款仍然存在問題。要認真分析排查出問題的成因，深入查找管理中的漏洞，在抓好問題整改、風險防控的同時，及時從組織架構、制度安排、流程設計、操作規範等方面加以完善。在整改過程中，要組織對基本賬戶在他行、有效資產抵押在他行、貸款總額大頭卻在我社的客戶的清理，認真排查信貸業務操作是否合規、是否存在信貸權力尋租，凡至今年年底前雙方合作關係不能做到良性對等或改觀的該類客戶，要逐步予以退出;要建立有效的風險監測、評估、預警體系，列舉出客戶自身、生產經營、貸款使用與管理、以及抵(質)押物管理等方面可能出現的異常現象，以提高信貸風險監測工作的針對性。

2、落實有效措施，全力抓好堵後清前。新的信管理系統上線以來，逾期貸款餘額有一定幅度的反彈，隨著今後信貸管理的加強和信貸風險排查的深入，不良貸款餘額可能會進一步增加。不良貸款是各項監管指標的核心影響要素，不僅影響經濟效益，而且給我們各項監管指標的改善特別是組建農商行工作帶來極大壓力。對此，我們要有清醒的認識和應對措施，在不良貸款面臨反彈的嚴峻形勢下，“雙降”的目標不能變，清收的力度不能減，各社部必須採取一切必要的清收手段，抓好堵後清前，減緩“反彈”帶來的壓力。一要著力抓好堵後。始終堅持堵後重於清前的理念，著力調整最佳化管理思路、巨觀與微觀分析、隊伍建設、貸款盡職“三查”責任制、督查評價制等方面工作，構建完備、有效的信貸風險源頭管控體系。建立全面的風險預警機制，使苗頭性風險及時暴露、及時化解。二要著力抓好清前。合理界定不良貸款容忍度的範圍，信貸人員主觀違規違紀發放的貸款不得納入;對五級形成不良或四級逾期超過3個月的貸款，聯社要及時介入，核實不良貸款的成因，落實相應的責任追究，研究有效的清收措施，並加強清收進度考核。三要著力抓好五級分類管理。不斷細化、完善信貸管理系統五級分類維度和標準，逐步取消分類手工台賬，充分參考系統自動分類結果，明確與人工分類差異性處理的程式，加大對當前信貸風險集聚行業以及借新還舊、展期、逾期、欠息等貸款的審慎分類力度，加強動態調整，提高分類工作準確性;要紮實做好不良貸款債權維護，對表外資產加強管理，下達清收任務，明確相應的工作責任，防止債權法律效力喪失。

3、完善制度建設，提高信貸規章執行力。制度是業務經營穩健運行和改革順利進行的重要保證，是實現可持續發展目標的前提。近年來，我們在加強制度建設方面採取了許多行之有效的措施，取得了良好的效果，進一個時期以來，聯社合規部門對全社的各項制度進行了認真的梳理，組織部門負責人對每一項規章制度重新進行了完善，但仍還存在不完全、不精細等薄弱環節。我們要按照“科學管理、規範管理、嚴格管理”的要求，突出重點，查漏補缺，不斷完善。今天的會議上，我們根據我社實際，出台了《主持工作主任信貸管理責任制》和《信貸工作盡職管理辦法》兩項制度，旨在增強主任和信貸各崗人員的責任意識，進一步加強信貸風險防範，促進我社信貸管理規範、健康發展，請大家要認真學習、貫徹執行。這兩項制度是按照“三法一則”等貸款新規的要求制定的，其主要精神是合規、盡職、問責。與以往的辦法相比，都是更加趨於科學、規範和系統，《信貸工作盡職管理辦法》與原來的辦法最大的區別就是責任的分散化，取代了原來的終身制，對每一個崗位的職責進行了詳細描述，更加明晰，違反那條職責應當承擔什麼樣的責任，改變貸款出現風險只由信貸員負責為各崗共同負責，同時也體現了盡職免責。《主持工作主任信貸管理責任制》的制定，明確了主任在信貸管理中的權利與責任範圍、以及出現風險應承擔的責任，改變了原來職責模糊不清、問責條款不明的狀況，對於增強主任對信貸管理的任心和事業心，堵塞管理中的漏洞以及防範貸款風險將起到積極的作用。在執行過程中，一是領會貫通。各信用社、部要認真的組織全體人員特別是信貸人員學習，要逐條、逐款的學，要帶著問題學，達到真正理解、真正掌握主題內容，為落實辦法打下基礎。二是要明確職責。兩個辦法的職責已經比較明確，中心內容是合規辦理業務，合規辦理業務就是自己的職責。只要這筆業務是在合規的情況下辦理的，就不會出現風險，也就是說只要你按照要求履行了自己的職責，就不會受到制度的懲罰。三是要辦法落地。制度是用來執行的，不是掛在牆上、寫在紙上，在日常的工作中要嚴格按照制度辦法辦理業務，真正用制度規範自己的辦貸行為，來不得半點的馬虎和失誤，否則就將受到制度規定的制裁。四是要監督反饋。信貸審批部等部門要加大對執行情況的監督檢查力度，嚴格查處違規行為。同時要注意收集、了解兩個辦法執行中存在的問題，及時反饋，為進一步完善提供依據。

推進規範化管理。結合組建農商行工作，加快流程銀行建設，再造信貸流程，逐步實現信貸管理規範化。推進自然人貸款操作流程標準化。要依託新一代信貸管理系統，全面推行客戶信用評級和授信額度模型測算，明確貸前盡職調查要點，固化貸款審批流程，構建風險點預警體系，以標準化的操作流程解決目前自然人貸款決策“拍腦袋”的問題;嘗試小微企業“信貸工廠”作業。借鑑常熟農商行的做法，推進小微企業貸款操作流程流水化。按照“六項機制”建設的要求，梳理制定作業式、流水式的操作流程，改進小微企業金融服務;按照“標準化、流程化、持續最佳化”的原則，建立與小微業特點相匹配的盡職調查制度，重點實行“二進三見三制表，兩訪三問三核實”方法，就是進車間、進倉庫，見借款人、見借款人家人、見利益相關人，制損益表、制資產負債表、制交叉驗證表;訪上下遊客戶、訪同行客戶，問借款用途、問民間融資、問財務狀況，核實工資情況、核實稅收情況、核實用電情況，真正從源頭上防控風險。相關部門要做好信貸管理規範化方面的目標定位、流程固化、授信模型、等級測算以及檔案管理等研究，制定有關意見或方案，力爭在10月底前出台，然後進行培訓，明年初開始實施。

依法合規操作票據業務。票據業務對於最佳化資產結構，豐富金融產品，擴大經營收入有著積極的作用。針對國內經濟增速明顯放緩影響，中小企業經營財務壓力加大，票據業務潛在風險較大。各社部要在有效防範風險的前提下，穩步推進票據業務發展。對提供100%保證金或對差額部分以存單等質押的承兌業務，可以放開規模，適當降低手續費;嚴禁辦理保證金比例低於50%的承兌業務，對保證金比例低於100%的，必須採取有效的抵質押擔保措施。原則上不得與非本地企業開展票據承兌敞口或貼現業務，嚴禁離櫃辦理承兌和貼現業務，杜絕自開自貼、以貸款或貼現資金充當保證金等違規行為。

嚴格“三查”制度。從信貸工作的制度化、規範化、程式化抓起，認真執行“三查”制度。貸前調查必須堅持至少雙人調查，要明確責任，大額貸款必須堅持主任帶隊調查，對同意受理的信貸業務，信貸員要在2個工作日內重點調查客戶資料的真實性、資產狀況、項目經營情況、貸款用途、擔保人的狀況。要堅持“審貸分離、分級審批”的原則，貸款審查崗要對調查崗報送資料的合法性、合理性進行全面盡職審查。要加強和完善貸後管理工作，嚴格執行貸後檢查制度，聯社重申，貸款業務發生15日內要進行首次到戶檢查;公司類貸款每季不少於一次檢查、大額自然人貸款每半年不少於一次到戶檢查，直至貸款本息全部收回。至於貸後檢查的方式和內容，按照有關規定執行，信貸審批部為貸後檢查的主要管理部門，要對基層信用社的貸後檢查進行監督和再檢查，對違規貸款要對照違規處理辦法及時進行嚴肅處理，要做到發現一起處理一起，絕不姑息遷就。

抓好貸款新規的貫徹執行。針對銀監部門提出我社貸款新規執行不到位、受託支付比例偏低的問題，聯社重新修訂流動資金(固定資產)貸款管理實施細則，對受託支付對象單筆貸款金額進行下調;重新制訂信貸檔案管理辦法，對基礎資料、重要文本資料、貸後檢查資料進行規範，對有信貸業務的基層社進行檢查督導，嚴格要求做好檔案的規範和執行好“三法一引”工作;認真執行固定資產貸款和流動資金貸款辦法，確保按“新規走款”比重達到80%以上的監管要求。發放的農戶貸款若符合相關要件的，也要儘可能執行受託支付，切實發揮貸款新規對提升信貸規範化管理水平的促進作用。

提高信貸執行力。近幾年來，我社加大了信貸檢查和違規處罰力度，對提升信貸人員盡職合規意識和遏制“亂作為”以及防範信貸經營風險起到了較好的警示作用。但從今年省聯社、銀監局的檢查看，信貸違規問題仍普遍存在。究其原因，是信貸執行力缺失。突出表現在信貸三查制度流於形式，部分信貸人員履職不到位。過去我們飽嘗了違規經營的苦頭，付出了沉重的代價，絕不能再走過去的老路，重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”，又要堅決治理“亂作為”;既要抓有效發展，又要抓風險控制。這是我們辦向商業銀行轉軌中必須長期堅持的方針。落實從嚴治貸方針，提高信貸執行力，必須對膽敢違規者施以重拳。聯社黨委對檢查發現並核實的問題要依紀從嚴處理，對於嚴重違規行為的責任人，一律按照《工作人員違反規章制度處理辦法》有關規定“對號入座”，該開除的開除，該撤職的撤職。在這裡，我著重強調“五個嚴禁”：一是嚴禁向限控的行業、產業及房地產項目發放貸款;二是嚴禁發放頂冒名貸款;三是嚴禁逆程式發放貸款;四是嚴禁超比例、對關聯企業發放貸款變相壘大戶;五是嚴禁向關係人發放信用貸款或優於其他借款人同等條件的擔保貸款，以上五個嚴禁，作為紀律要求，必須嚴格遵守執行。提高信貸執行力各單位正副職主任必須帶頭執行制度，作出表率，以影響和形成全員敬畏制度，遵守制度，自覺執行制度的良好氛圍。

(六)以強化隊伍素質為基礎，加強機關效能建設，切實提高全員金融服務水平。

一是紮實開展業務培訓。根據業務發展需要，利用以會代訓等方式，加強對信貸人員的信貸、企業財務基礎知識、信貸制度、行業政策的培訓，計畫年底前聘請專家對信貸人員進行一次集中培訓，以預防經濟犯罪、職業道德、行銷技巧、五級分類、財務分析、調查報告撰寫等為內容，提高信貸員綜合素質。信貸部門要制定詳細的信貸業務培訓計畫，並要抓緊落實，抓出成效。

二是穩定和充實信貸人員。要採取多種措施，穩定和充實信貸隊伍，特別是要根據“三農”信貸業務的開展情況，補充基層營業機構的信貸人員。拓寬業務骨幹發展渠道，建立有效的激勵機制，完善信貸業務免責制度，充分調動信貸人員的積極性和創造性。全面推行客戶經理制，明確客戶經理職責，採取按區域、客戶行業、業務量進行分工，形成“以客戶為中心，客戶經理圍繞客戶轉，其他業務部門圍繞客戶經理部門轉”的客戶經理運行體系。

三是建立激勵機制。圍繞提高信貸資產質量，對信貸人員實行傾斜政策，切實增加信貸人員的收入水平，逐步改善福利待遇和信貸辦公室工作環境。完善信貸員等級考核辦法，均衡各方面因素，打破同崗位同薪酬的工資平均分配辦法，憑業績定薪酬，憑效益定係數，對行銷貸款多、收息貢獻大、客戶群體多、貸款收回率較高的信貸員給予重獎。

四是培育先進信貸文化。充分發揮優秀企業文化對員工的有效激勵、感染、約束、教育、引導作用，並要結合信貸管理工作特點，在信貸人員中大力宣傳、倡導健康的價值觀，逐步培育具有信用社特色的先進信貸文化。第一是“合規盡職的理念”，所有信貸業務都要在合規合法的前提下運行，規範信貸人員的操作行為，勤勉盡職;第二是“愛崗敬業的精神”，信貸人員要爭取成為本崗位的行家裡手，熟悉本崗位、本專業的操作要求和相關知識;第三是“實事求是的作風”，力戒形式主義，堅決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;第四是“廉潔自律的操守”，嚴格遵守職業道德規範，自覺抵制不良思想的侵蝕和物質利益的誘惑，堅持原則，廉潔辦貸。

五是加強機關效能建設。機關各部室在做好常規工作的同時，要圍繞貸款行銷這箇中心和大局，思想上由“被動應付”向“主動服務”轉變，觀念上由“粗放操作”向“規範精細”轉變，職能上由“管理型”向“服務型”轉變，牢固樹立“基層無小事”的觀念和“基層就是客戶”的意識，努力在服務基層、服務經營上有新提升。第一要完善機制。要儘快完善出台高效的信貸流程審批機制，實行限時服務，明確調查、審查、審批等各個環節時間，在保證信貸資產質量的前提下，建立信貸行銷“綠色通道”，努力提高辦貸效率。相關專業部室要在8月底前必須將有關政策、辦法、操作程式等制定完善到位，並下發到基層。第二要創新產品。創新是發展的動力，要加快發展步伐首先是要加快創新步伐。要針對特色大戶、特色經濟、特色產業群加快新的信貸產品研發，形成品牌效應，推動業務發展，力爭做到客戶有什麼樣的需求，就開發相應的產品，滿足其需求。對創新有功人員給予物質獎勵和精神獎勵，充分調動員工創新積極性。第三要履行職責。機關中後台視為前台一線服務的部門，為一線服務、為基層服務是機關部室的主要職責之一。但是有的部門把為基層辦事看作“施捨與恩賜”，“臉難看、事難辦、門難進”，相互推諉，沒有把服務基層看成是應盡之責，放不下架子、撲不下身子，接不了“地氣”。多為基層辦好事、辦實事，這句話聽起來悅耳，說起來容易，但真正做好、做到家卻並非易事。我們倡導機關為基層服務，理應實實在在地體現在行動上，對於基層的合理需求，我們不能輕易說“不能辦”，而應該多思多想“怎樣去辦好”。每一位機關人員都應擺正自己的位置，時常傾聽基層呼聲、了解基層需求，增強服務基層的責任感和使命感，努力把服務基層的工作做好做實。此外，機關要敢於面對矛盾，敢於迎難而上，及時調查研究工作中出現的新情況、新問題，用創新的思維和切實可行的措施高效快捷地為基層辦實事，及時為他們排憂解難，努力營造“人人講效率、事事創效能”的良好發展氛圍。最近，聯社要開展履職盡責排查活動，每位領導幹部、每位機關員工都要對照自己的行為和職責，進行深入的剖析，拿出解決問題的措施，向基層作出自己的服務承諾。同時。相關業務部門也要向社會公開金融服務承諾內容，並公布舉報監督電話，監察保衛部、人力資源部對吃拿卡要以及門難進、臉難看、事難辦的行為和人要從嚴從重打擊，促進機關部室在效能建設服務大局上實現新突破。

同志們，今年是我縣信用社改革與發展的關鍵時期，也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發展的機遇期。做好當前信貸工作，發揮好金融支農主力軍作用，促進經濟成長，任務艱巨，意義重大。我們一定要在省聯社和縣聯社黨委的正確領導下，進一步理清思路，明確重點，加大力度，確保信貸業務取得新的成績，努力推進全社信貸管理工作再上新台階，為支持我縣經濟社會穩定發展做出積極貢獻!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇2

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省行行長會議和省行信貸管理工作會議精神，認真回顧並總結年信貸管理專業工作，探索與研究新形勢下改進和創新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署年信貸管理工作任務。

一、20xx年信貸管理工作回顧

20xx年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領導下，在信貸戰線廣大員工的共同努力下，堅持以資產質量和經營效益為核心，以信貸結構調整為主線，以集中控制和防範風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸管理機制，努力服務於信貸行銷，在授權授信、信貸審查審批、信貸監測檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現在以下方面

——落實管理目標，促進結構調整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標列為全年工作重點，努力協調行內相關部門，組織分解下達工作任務，採取措施，鎖定目標。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行年度的新增貸款不良率高於總行控制線百分點，其餘各年度均控制在總行風險控制線內;二是先後兩次組織分析借新還舊、還舊借新及級以下客戶貸款狀況，深入研究當年經工作可落實完成任務的工作目標，系統鎖定，實現業務可控。全年實現借新還舊壓縮萬元，完成全年壓縮計畫的%，實現收回再貸壓縮萬元，完成全年壓縮任務的%;三是採取可行措施，加強信貸市場退出工作力度。聯合市分行有關部門，圍繞市場退出目標，研究制定市場退出管理辦法，通過核銷與嚴格信貸審批和管理，力促市場退出工作進度，全年累計實現退出萬元，完成全年退出計畫的%。其中通過核銷退出萬元，現金清收萬元。

——服務信貸行銷，規範審批管理。深入理解總、省行調整信貸結構策略，以信貸準入政策為導向，用發展的觀點及思路解決發展信貸業務的難點問題。在外有市場內有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優質市場與防範信貸風險的關係。認真篩選公司業務行銷方案，樹立管理為行銷服務的觀點，合理協調信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優勢、效益化行業的信貸投入，嚴格鋼鐵、水泥等行業的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業及餐飲行業的信貸總量和同業占比。

建立健全信貸業務審查審批制度，嚴把貸款審批關。嚴格執行上級行授權制度，規範信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關崗位責任和審查要點，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質量，規避了部分信貸風險。對優質客戶和為降低風險辦理的存量業務，實行授信、審批業務“同報同審、分級決策”的工作制度，提高了服務效率。通過調整部分信貸審查委員會工作規則，及時發現會簽管理方面的薄弱環節，加強了信貸審查委員會工作管理，明確了工作責任。

——嚴格授信標準，質量防範風險。在集中統一授信期間，全面保證授信質量的同時，實現服務行銷與嚴格管理齊頭並舉。一是兼顧全局，正確處理服務行銷與防範風險的關係。兼顧我行目前已開辦的多業務品種，準確分析期間我行對優質客戶可拓展的融資可能，統籌考慮國際貿易融資、項目貸款、流動資金貸款、中間業務對授信的需求，防止出現由於授信不足貽誤商機問題的發生;二是改變授信管理辦法，實行分級管理。對法人客戶授信實行按信用級別管理，全面推行按客戶信用級別實行流動資金總量授信分級管理的規定，切實做好集團、關聯客戶授信工作對跨二級分行以上客戶的授信要及時準確報出，改變授信審批流程，實現授信工作管理系統流程計算機化。做好協調與銜接，在嚴格標準、明確職責、提高質量的同時，搞好為行銷服務工作。

——嚴格五級分類，保證重定質量。加強支行專人管理，組織必要的劃分標準及上機操作流程再培訓，明確時間及職責分工，合理調配工作任務，認真貫徹“定量為主、定性為輔;機評為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據充分。從多個層面組織了貸款五級分類摸底調查，對近戶申請調整種類的企業分別寫出情況報告，並專題向省行進行了匯報，為調整信貸質量結構提供了詳實情況和信息支持。

——加強貸後管理，防範信貸風險。為推動全行貸後管理工作，對年下半年辦理的信貸業務，年發生不良貸款總計余筆近億元的貸款進行集中檢查，對檢查中發現的信貸基礎資料欠缺，貸前調查粗放，貸後管理不到位檔案管理欠規範等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，以確保實施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項整治”活動，促進全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題余件。

——加強系統管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統全面投產，市行狠抓全體信貸人員培訓。為提高移行質量，先後兩次組織信貸綜合管理系統原有數據勾兌，投產中組織測通線路，安排模擬測試，協調部門工作;投產後隨時檢測系統運行狀況，及時反饋和解決系統運行不穩定因素和技術難題。為開發利用管理系統查詢功能作用，啟用並補錄信貸業務功能，保證全行運行順利和系統監測作用的發揮。加強系統對人行數據上報質量，杜絕數據遲報、漏報問題的發生。建立了審貸查詢貸款卡和上報數據勾兌兩項制度建設，提高了人行數據上報質量，在審貸工作中，準確運用人行回饋數據，通過查驗客戶資信狀況，建立了防範風險的堅實屏障。

——加強基礎管理，提高隊伍素質

根據各期間工作總體要求，認真開展整章建制工作，通過與自身特點的有機結合，逐步出台較為個性化的相關制度。先後制定出《客戶經理崗位責任制》、《分行加強公司信貸業務審查、審批管理的實施意見》、《分行信貸審批中心工作規則》、《關於加強法人客戶信貸檔案管理的補充規定》以及《分行嚴密抵押物管理的有關規定》等，為我行信貸工作的進一步規範與管理提供了有力的制度支持。

進行了大量的信貸調查研究工作。全年市行組織開展了項信貸專題調查工作，各支行積極配合，認真組織落實，及時上報調查報告，為行領導決策提供依據。

開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。

抓好信貸人員業務培訓工作。組織全行名法人客戶經理參加的《年法人客戶經理培訓班》，組織編寫以新業務、新技能為主要內容的培訓教材，聘請行內有經驗的人員進行授課，通過一周的時間，對參加系統培訓人員講解了市場行銷、客戶評價、綜合授信、貸前貸後管理、國際貿易融資、等法人客戶經理必備知識。組織閉卷考試，實施合格上崗，達到了培訓工作目的;同時針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“年授信業務培訓班”、組織信貸人員學習“信貸管理手冊”、總行“信貸管理業務講座”多項業務知識，並根據市分行黨委的要求，制定並落實了對全行公司業務法人客戶經理業務測試工作要求，由此有力地推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。

年是信貸管理專業工作取得明顯成效的一年。面對複雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰線上的全體員工，憑著堅定的信念和對工行事業的執著追求，知難而進，奮力拚搏，為全行的經營扭虧做出了積極的貢獻，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二、認清形勢、正視現實，明確工作目標及工作任務

剛剛結束的全國銀行證券保險工作會議更加深入地分析了當前我國的經濟金融形勢，對加強金融調控、推進金融改革和完善金融監管做出了全面部署。全行上下要提高認識，把思想和行動完全統一到黨中央、國務院關於經濟、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。

(一)認清形勢

當前，我國經濟發展正處在一個重要的關口。世界經濟逐步回升和全球產業結構調整加快，有利於我國繼續擴大出口，為我國傳統產業改造和升級帶來新的機遇。同時，也出現了經濟成長結構不合理、投資規模過大、貨幣投放偏多、部分行業盲目投資和低水平重複建設較為嚴重等新問題。面對經濟發展中出現的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強信貸政策與產業政策的協調，促進經濟成長，又要適度控制貨幣信貸規模，著力最佳化信貸結構，防止通貨膨脹和金融風險，抑制過度投資。金融巨觀調控和監管的加強，將給我行的改革發展帶來新的機遇，也使全行的業務經營與信貸管理面臨新的考驗，同時也對我們妥善處理支持經濟發展與防範金融風險關係，調整信貸結構，強化信貸管理提出了更高的標準及要求。全行上下要充分認識當前經濟金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進全行的改革發展。

(二)正視現實

要認真貫省行行長會議精神，將省行信貸管理工作會議提出的若干措施落到實處，我們就必須要結合的實際，一是要結合信貸資產狀況的實際、二是要結合目前我行信貸管理現狀的實際。

l、我行信貸資產的特點

目前我行的信貸資產狀況體現以下特點：

(1)信貸資產質量差，隱性風險大。截至年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級分類不良餘額萬元，不良率為%，我行不良貸款不僅餘額大、占比高，而且尚有部分貸款風險沒有充分顯現，存量中的正常貸款有相當部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據調查，年以來的新增貸款準事實不良也大大高於帳面。

(2)信貸資產收益低。年我行本外幣貸款應計利息

萬元，但實收利息只有萬元，收息率只有%，說明我行目前的信貸資產收益水平仍然較低。

(3)低信用等級客戶貸款占比大。年末，我行級(含待處理未評級)及以下客戶貸款餘額有萬元，占我行全部法人客戶貸款總額的%。

2、我行目前管理的現狀及存在的主要問題

由於多年來受計畫經濟思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經濟意識淡薄，在經濟體制轉軌過程中，對國有企業“一如既往”地支持和對傳統行業的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發生了一些可喜的變化：

全行上下端正了經營思想，深刻認識到短期行為對我行業務經營上帶來的嚴重危害;信貸風險意識得到了明顯增強，下大力氣消化

並處置不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉;信貸業務採取了有進有退的策略，貸款總量上得到了有效控制;落實了“授權、明責、嚴管”的管理思路，強化了管理手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規經營，從嚴治行，嚴肅查處了違規經營問題、遏制了違規經營勢頭，使我行信貸經營逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理進程上與總省行的管理要求相比還要滯後，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補上歷史的課”，“兩步並作一步走”，更要潛下心來，認真研究並解決我行信貸管理中存在的問題：

一是經營上存在短期行為，信貸資產風險仍在加大。個別行在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規經營的關係，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產質量埋下隱患。

二是制度辦法不落實，重貸輕管，管理鬆弛。一些行在業務經營中，重行銷輕管理的現象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸後管理不到位，基礎管理仍顯薄弱。有的行貸款發放後、不能按規定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防範措施，使檢查流於形式，導致貸後管理失控。

三是信貸制度意識淡薄，違規經營還時有發生。一些支行自行其是，置政令於不顧，甚至違規辦理信貸業務。個別支行內部管理混亂，有章不循，違反業務操作規程，還有的行對行銷優質客戶與依法合規經營的關係擺放不當，造成一系列性質嚴重的違規經營問題。

四是信貸基礎管理工作薄弱，貸款隱性風險加大。貸前調查是信貸管理的基礎環節，也是貸款進入操作程式的第一關口，而目前全行信貸員的大部分貸前調查報告質量較差，內容空洞，缺乏風險分析、使審查人很難據此作出貸款風險度的判斷。現存信貸檔案資料不全，貸款手續不規範。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如契約、借據)等填寫上均不規範，為信貸資產的保全埋下了隱患。

五是信貸人員數量少，素質有待提高，激勵機制尚不完善。目前我行一線信貸人員數量與貸款客戶數量和信貸資產規模很不相稱。數量嚴重不足，素質較低，不能適應當前信貸業務迅速發展和經營管理創新的要求，直接影響了信貸工作的質量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，但缺乏有效的激勵機制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊伍人員流失觀象較為嚴重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

(三)明確指導思想工作目標及工作任務

年全行信貸管理工作的指導思想和主要任務是：全面貫徹落實市行分行行長會議精神和省行專業會議的工作部署，以提高信貸資產質量為核心，以完善信貸風險控制體系和強化風險控制手段為重點，以轉變信貸管理理念為根本，進一步落實和完善信貸政策制度，加強授信的風險控制作用，推進審貸體制改革，整治貸後管理，切實保障新增貸款質量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規範、流程清晰，責任明確，管理到位的信貸管理新機制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，年信貸管理專業的主要工作目標是：

1、新增貸款質量控制目標

包括以下三個指標，分別是：

(1)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(2)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(3)年當年新增貸款不良率，當年新發放貸款實行按筆控制，力爭使當年新增貸款不良率控制在0。

前兩個指標的考核口徑是截至報告期年、年(含)以來新增貸款產生的不良貸款餘額(五級分類口徑)與截至報告期年、年(含)以來新增貸款餘額之比。

2、存量貸款質量控制目標

(1)存量貸款級(含末評級，下同)及以上客戶貸款不良控制計畫(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(2)存量貸款級客戶貸款不良控制計畫，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(3)存量貸款級(含待處理末評級)及以下客戶貸款不良控制計畫，全年不良額要控制在億元以內，各行要控制在市行下達的計畫額度內。

3、信貸結構調整目標

(1)存量貸款中級及以下(含待處理末評級)客戶貸款移位計畫，全行要完成不少於億元，各行要完成市行下達的計畫。

(2)年(含)以來新增貸款中級及以下(含待處理未評級)客戶貸款移位計畫，各行移位比例不低於%。

4、信貸基礎管理工作目標

(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客戶信貸檔案能及時整理、審核、移交並實行標準化入庫管理。

(2)系統要按省、市行的規定進行業務操作，並保證系統數據的及時、準確和完整。

(3)各項貸後管理制度能得到及時、有效貫徹執行。

(四)實行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調整信貸結構，全面嚴控信貸資產質量

按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產問題已經成為我行改革發展的關鍵所在，我行不良信貸資產占比高，存量貸款劣變嚴重，因此全面整治不良信貸資產釋放源，實行對公司客戶貸款全口徑管理勢在必行。

首先對公司客戶存量貸款實行全口徑管理，力爭用年時間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入年(含)以來新增貸款管理範圍的公司客戶貸款(包括流動資金貸款和項目貸款，不含房地產貸款，下同)，全部納入年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數，下達各行全年存量貸款不良控制計畫和移位退出計畫，並作為全行一項重要的考核指標進行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭年內將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。

其次繼續強化新增貸款質量控制，努力做好新增貸款結構調整。對年(含)以來新增貸款質量進行分段考核管理，即重點做好年(含)以來新增貸款質量、年(含)以來新增貸款質量和當年新增貸款質量的管理和監控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對年、年度發生的新增不良貸款，要落實責任人，逐戶制定清收方案，年內要壓縮%。同時要加強對新增貸款結構調整力度，市行己對年(含)以來新增貸款中級(含)以下客戶貸款下達移位計畫，年各行的移位退出比例原則上不低於%。除低風險業務外，對其他(含)以下客戶貸款也要及時壓縮退出。

第三切實規範重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新

認定。年(含)以來新增貸款和及以上客戶的存量貸款，因企業兼併、劃轉等原因進行債務重組或為保全資產重簽借款契約造成貸款延續的，仍按新增貸款進行管理。對其他納入年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發生債務重組或資產保全需進行貸款劃轉的。劃轉後的貸款仍可繼續維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構，進一步加強信貸管理工作，強化信貸風險控制能力

為全面提升信貸管理水平，今年將進一步完善全行信貸風險控制體系和組織架構。在行業政策、授權授信、審查審批、監測檢查等方面實現集中管理，提高全行信貸風險控制能力。

1、加強信貸政策指導。最佳化信貸資源配置。

(1)大力加強行業信貸政策指導。

——要繼續加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎設施領域的信貸投放，重點支持其中具有出較優勢的客戶和項目。適度增加對醫療衛生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點支持其中資產負債率低、現金流量大、市場占有率高的信貸客戶。 ——要嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重複建設嚴重、投資過度行業的貸款。最近國家有關部門將對年以來新建、擴建(改建)的鋼鐵項目，年以來新建的水泥項目，以及年月以來新建的電解鋁項目進行清理，對其中部分客戶的退出計畫，要抓緊落實，堅決退出。 ——要適度控制城市基礎設施項目(以下簡稱城建項目)貸款和開發區貸款，將支持重點集中在大中城市、項目收費足以還本付息、借款人不依賴財政補貼還貸的城建項目，以及經濟發達地區、開發程度高的國家級開發區上;嚴格控制全部或主要依賴於財政補貼還款的城建項目貸款和省級及以下開發區貸款，不得發放用於城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設和無具體項目指向的城建項目貸款和開發區貸款，嚴禁發放流動資金貸款用於城市基礎設施和開發區建設。

——要繼續做好農林牧漁、批發零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業信貸結構的調整工作，加快從規模相對較小，資源優勢和產品優勢不明顯，抗風險能力相對較弱的客戶中退出。

(2)進一步細化和明確客戶信貸政策。今年全行要進一步提高優質客戶數量和貸款占比，力爭年末級(含)以上客戶和未評級客戶貸款占比較年初提高個百分點以上。為此，一是要加強對民營企業、關聯企業、投資型企業的統一投信、擔保審查和信貸集中管理，防止關聯企業的互保和交叉擔保，防止企業多頭開戶、多頭貸款和過度融資;嚴格控制對規模擴張較快、經營運作不規範、財務信息不透明、關聯交易複雜的民營企業的信貸投放，對民營企業發放收購、兼併項目貸款，其資本金比例不得低於50%;嚴格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規範末評級客戶的管理。要按照總行《關於未評級客戶信貸掌握的意見》的有關規定，嚴格辦理，對違反規定的，要嚴肅處理。對工作措施不落實、管理混亂的分行要停辦末評級客戶信貸業務。三是要加大優質外資企業的貸款投放，同時要繼續嚴格限制對股東實力不強、產品技術含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業以及潛在風險較大外資企業的信貸投放。四是要建立有別於大中型企業的小企業信貸政策體系。積極探索中小企業信貸市場，加強對中小企業的管理、明確我市中小企業的優勢和特點，爭取省行對我市中小企業的信貸政策支持。五是要加強上市公司客戶的信貸管理。對上市公司提供的擔保以及控股股東及其他關聯方清償占用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴格按《關於加強上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認真分析和審查。

(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風險內控制度。一是按照省行近期將下發信貸資產質量分類管理操作細則，進一步加強貸款分類管理工作。二是要對國債質押、單位定期存單質押、黃金質押、外匯擔保項下人民幣貸款和外方股東擔保項下貸款等擔保類貸款管理辦法進行整合，修訂低風險信貸業務掌握意見，進一步完善貸款擔保管理制度。三是要整合修訂現行的貸後管理辦法，根據各類客戶風險特徵的不同，分別規定不同的風險預警指標、貸後檢查間隔期和檢查內容、貸後分析要求。

2、加強授信管理，風險控制前移。

完善授信管理，充分發揮授信的風險控制作用。年要強化授信管理，實現從貸時單筆風險控制向貸前客戶風險控制的轉變是今後授信工作改革的重點。一是進一步明確授信審批與具體融資業務審批的關係。二是嚴格授信管理。各支行申報上級審批的各項融資業務，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業務申請不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調增，確需增加授信的(項目授信除外)，授信審批權要上收一級，從嚴控制審批。三是嚴格控制客戶風險敞口比例。要嚴格按照客戶的實際償債能力和資信情況，確定風險敞口比例(非擔保的融資比例)，其中從級客戶風險敞口比例可以達到%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%。四是加強對關聯客戶的關聯授信管理。重點做好對通過投資關係進行關聯和通過高層管理人員關係進行關聯的集團關聯客戶的統一授信管理，切實防範和控制關聯客戶的關聯信貸風險。五是適當簡化授信程式，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客戶的授信工作。

3、嚴格信貸審查審批，努力提高信貸審批質量和效率

(1)按省行專業部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變。總行正探索建立專職審貸體系，即：專職信貸審批官、雙簽制和專職審貸委員制。同時，完善信貸集體審議機制，通過嚴格考核和資格認定，擇優選拔一批精通業務、責任心強、敢于堅持原則的信貸專業人員，專職從事信貸業務審議，實現審貸委員專職化和貸審會議日常化，切實提高信貸審議質量和效率。

(2)嚴格執行政策法規，切實防範政策性風險。一是嚴格借款主體的合規性審查。對不符合《貸款通則》有關規定的借款人，特別是對公安、法院、政府機關等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發放貸款，已經發放的要限期收回。二是規範企業重組貸款管理。除國家另有規定外，嚴禁向企業發放用於股權投資、股權收購和建設項目資本金的貸款，也不得發放流動資金貸款或項目臨時周轉貸款用於墊付建設項目資本金。三是加強對簽發、貼現銀行承兌匯票的真實貿易背景和兌付資金來源的審查，對辦理或滾動簽發無真實貿易背景銀行承兌匯票的，要嚴肅查處。四是抓緊時間落實國有劃拔土地使用權抵押擔保問題，最近最高法院發布了新的司法解釋，明確今後國有劃撥土地使用權辦理抵押，如經過有審批許可權的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權抵押登記未經批准而認定無效。

(3)規範信貸審查審批，切實防範信用風險和操作風險。一是實行審批信貸業務前提條件落實情況的核准制度。凡上級行審批信貸業務時確定了前提條件的，支行在辦理業務前必須以行發文將前提條件落實情況上報市行審核，經核准同意後方可辦理相應信貸業務，前提條件不落實或未全部落實的，不得辦理業務。對因同業競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發文說明不能落實的真實原因，申請上級行變更前提條件未經批准，不得擅自變更或調整前提條件。二是加強股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐欺和套取銀行信用疑點、出資來源模糊的客戶，一律不得發放貸款。三是規範信用貸款的審查和管理。對以存款賬戶質押、以移動通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅遊門票等各種經營性收費收入質押、以地方政府(含財政部門)提供擔保或出具還款承諾等無明確法律依據的方式作為保障措施的貸款以及由關聯企業提供保證擔保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進行審查、統計、監測和考核。四是嚴格貸款展期管理。對信用等級在級(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動資金貸款和已重定期限的項目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期後的利率浮動水平原則上須高於原貸款的利率浮動水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進行管理，分類最高列為關注類。對有展期貸款的客戶，不得發放新增貸款。五是加強企業改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業儲備庫制度，嚴格審查企業落實我行債權情況，要按照債隨資走的原則。審查改制後的承貸主體現金流量創造能力和改制前後的我行貸款風險變化情況，切實防止企業借分立、合併、租賃、承包、股份制改造、兼併、出售、拍賣、轉讓等改制行為逃廢我行債務，保障我行債權安全，對企業不落實改制方案，我行債權不落實的，要堅決依法主張債權。六是進一步規範票據貼現業務管理。票據貼現(直貼)業務由信貸管理部門負責審查審批，審批許可權集中於市分行。信貸管理部門要按照流動資金貸款業務進行管理，比照流動資金貸款審批權和操作流程進行審批。

4、健全貸後管理體系，全面整治貸後管理

(1)建立專門貸後監督檢查機構。市行及各支行要在相關部門內設立貸後監督檢查中心及貸後監督檢查崗，配備專人，專職從事貸後的監督檢查工作，以強化貸後管理。

(2)分級落實貸後集中監督檢查。要加強對新增信貸業務的合法合規性，擔保的合法有效性，貸款條件落實的真實有效性等情況的集中監督檢查，並實行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業務由市行進行監督檢查，市審批辦理的信貸業務由省行進行監督檢查，以強化對下級高級管理人員的監督和制約。

(3)加大非現場監測的工作力度。一是要加強和改進日常監測工作，做好新增貸款的監測和大額貸款客戶的監測工作，對有疑點的客戶進行重點檢查分析，提早排除風險隱患。二是加強信貸風險的系統性、趨勢性和共性的監測，重點做好過度融資、關聯融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監測，通過監測及時發現一些風險隱患和新的風險動向，及時發現信貸管理中存在的一些薄弱環節和問題，為改進信貸管理、提高決策水平提供支持。

(4)嚴格規範信貸檔案管理。一是必須全面落實信貸檔案的集中管理。要嚴格按照《銀行法人客戶信貸業務檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認真組織落實信貸檔案管理的各項規定。各行要認真貫徹執行法人客戶信貸業務檔案的移交、立卷、歸檔、調閱、提取、保管、銷毀、人員交接等制度，提高信貸檔案質量，確保入檔要件的完整、有效。

5、全面落實信貸資產級分類的認定和監測工作。

各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細則的要求，進一步明確級分類的職責分工、認定許可權和認定程式，完善有關管理制度，規範貸款級分類管理操作流程。一是要認真落實新的信貸資產級分類管理辦法和操作細則;二是把握好政策，認真組織實施級分類認定、監測、檢查等日常管理工作;三是強化考核，重點考核認定程式、認定標準的執行情況，信貸資產質量的真實性;四是加強五級分類統計分析工作，及時掌握貸款五級分類的變化動態，為經營決策服務;五是嚴格執行貸款五級分類的轉入轉出制度。

6、加強信貸管理隊伍建設，提高信貸人員整體素質

當前信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產高質量和信貸業務高效益目標的實現，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊伍的建設力度。

首先加大業務培訓力度，提高信貸管理人員業務素質。今年要對信貸業務審查，授信管理，系統，貸款分類、信貸業務監測，信貸政策、制度、流程等方面進行全員培訓。今後，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業務操作人員，都必須經過培訓、考試，取得上崗、任職資格，並作為授權、晉升的重要依據。

其次規範信貸人員的專業資質認證工作，逐步實現信貸人員資質認證的制度化和規範化。

(六)明確責任、嚴格管理，確保完成全年工作任務

今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務，必須明確責任，嚴格管理，把省、市行制定的工作目標和各項規章制度真正落到實處。

1、加大信貸資產質量和結構調整考評力度，確保工作目標順利實施

從年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計畫和貸款移位計畫指標全部納入支行行長經營績效考評，並嚴格執行按月通報和按季、按年考評，同時實行考評結果與分行經營費用、工資總額和業務經營權相掛鈎的控制措施。

2、全面落實貸前、貸時、貸後責任制。

年起在全行推行客戶經理貸前、貸後問責制，進一步明確客戶經理在貸前調查及貸後管理等工作中的職責;建立貸款第一責任人制度，明確每一筆信貸業務的最高簽批人在信貸業務的審批發放、貸後管理、到期收回等信貸管理過程中承擔第一責任;完善主審查人制度，進一步明確主審查人的職責，全面提高信貸審查、審批質量和效率，進一步防範和控制貸款風險。

3、推行信貸業務操作流程化，嚴防操作風險。

為進一步規範業務操作行為，從今年起所有的信貸業務都要設定流程，實行流程化管理，市行將根據總行制定的各類信貸業務標準化流程，全面修訂規章制度，並分解細化到具體操作崗位，明確每一工作環節的操作內容和管理要求，推行一項業務一套流程、一項制度，逐步實現信貸業務操作和管理的流程化、標準化，嚴防操作風險。對違規操作的，無論是否造成風險一律追究直接責任人和主管領導的責任，以提高全行信貸管理工作效率和風險控制能力。

同志們，今年的信貸管理工作的目標和任務已經明確，讓我們堅定信心，振奮精神，團結協作，共同做好年信貸管理工作，開創我行信貸管理工作新局面，為實現今年的扭虧脫困目標而奮鬥!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，聯社召開全社信貸管理工作會議，這是聯社近年來組織的一次規模最大、參加人員最多，專題研究布置信貸管理工作的會議，是我社在改革發展處於新階段，亟待需要提高信貸資產質量、化解經營風險、解決困擾發展難題的一次重要會議。會前，專門聽取了主任室的工作匯報，對制訂的管理制度和會議提出的工作意見，我完全同意，下面，我再強調三點意見：

一、準確把握當前形勢，進一步形成齊抓信貸管理的推動力

一要維護局面，提氣鼓勁。近年來，特別是20xx年，豐縣聯社面對經濟金融巨觀調控形勢，進一步轉變思想觀念，謀劃經營策略，創新經營方式，嚴格管理手段，以“組行”為動力，以“服務”為主題，以“經營”為重點，以“效益”為中心，經營狀況增效、管理機制增強，業務總量、經營效益均創歷史最好水平;市縣政府重視信用社改制組行工作，十分關注信用社的改革和發展，環境來之不易，機遇來之不易，勢頭要倍加維護，局面要倍加維護，幹部員工的精神更應把勁鼓足，有目標才能激發動力，有目標才能迸發潛力，全社上下都要看到豐縣聯社已經具備加快發展的基礎和條件，具備加快組建銀行的環境和優勢，形成齊心協力、攻堅克難的發展局面二要轉變觀念，謀劃策略。今年以來，聯社黨委把握加快發展、科學發展的導向，分析巨觀政策、貨幣政策的趨向，研究結構調整、信貸增加的投向，有效指導全年經營管理目標任務的下達和措施的制定，新思路轉遞到班子成員，新意圖轉達到中層幹部。按照聯社四屆二次社員代表大會確立的工作目標，年初以來，聯社靈活應對當前信貸從緊的新形勢，轉變業務發展的新思路;理解科學發展的新要求，轉變業務增長的新方式，充分認識強化信貸管理、提高資產質量是轉變發展思路的具體體現;充分認識強化信貸管理、消化不良貸款是制約我社加快發展的絆腳石，只有全社上下採取有力措施，橫下一條心，堅決把不良貸款壓下來，經營效益提上去，才能贏得業務發展的主動權，贏得組建銀行的主動權，豐縣聯社會提前擺脫困境，走在徐州地區困難社發展的前列，邁入健康發展的快車道。三要找準癥結，強化管理。農村信用社作為自主經營、自負盈虧、自我約束的金融企業，必須從生存需要、發展需要的高度上來認識信貸風險控制的重要性和緊迫性，極力提高信貸風險防範意識和水平。兩年來，聯社不斷加強信貸管理，資產狀況得到初步改善，由於處罰措施不嚴，個別信用社主任和信貸人員違規違紀行為不能有效得到根治，不良貸款控制不能得到有效壓降，前清後增不良貸款不能得到有效杜絕。我們要認真剖析原因，查找癥結，深刻反思，痛下決心，狠抓管理，認真研究並解決信貸管理中存在的突出問題。今年，信貸工作面臨新形勢，巨觀調控政策從緊，貸款規模受到嚴控，依靠增加信貸投放，擴大貸款總量，稀釋不良貸款占比的做法不僅不可行，也是不可取，必須樹立風險意識、質量意識、管理意識，強化信貸管理，向信貸質量要效益。不良貸款占比是組建銀行的兩大核心指標之一，根據市政府關於加快豐縣農信社改制組行的工作要求，今年6月末要全部達標，任務艱巨，壓力加大。不良貸款占比降不下來，影響其他組建指標。按照組建條件，必須壓降不良貸款2.4億元，從目前情況看，不僅清收進度較慢，而且又新增不良貸款，組建銀行的壓力更大。我們要看到政府改制組行勢在必行，要集中一切可以集中的力量、採取一切可以採取的措施，加快清收進度，把好新增貸款質量關，嚴防出現新增不良貸款。

二、建立約束處罰機制，進一步強化信貸管理制度的執行力

一要做到增強制度執行的自覺性。當前，我社正處於各項業務快速擴張增長期、改革發展處於組建銀行關鍵轉型期，信貸管理是基礎，信貸質量是保障，而信貸制度執行力的強弱直接關係到能否健康發展，銀行組建能否如期實現。當前，我社信貸制度執行力方面仍存在突出問題，重貸輕管，意識薄弱，違規行為時有發生，有些單位和信貸人員自行其是，有章不循。為此，要通過組織信貸人員學習各項信貸管理制度，強化員工制度執行意識，教育和引導自覺遵守制度，把自覺執行制度作為雷厲風行、令行禁止的作風來常抓不懈，在全社形成濃厚的信貸制度執行文化。二要做到增強制度執行的有效性。近年來，豐縣聯社存貸款總量不斷擴張，經營狀況持續改善，但是，資產質量不高仍是困擾我們發展的主要矛盾，不良貸款餘額和占比較高。不良貸款形成的歷史原因很多，既有市場因素、政策因素，最關鍵的是信貸人員的道德風險沒有控制好，信貸管理制度執行不能有效堅持。如最突出的吃、拿、卡、要、喝等不良行為不能有效制止，沒有堵住操作風險漏洞，違章違規貸款名目繁多，造成不良貸款壓降效果甚微，而且新增不良貸款反彈壓力增大。主要是對違章違規貸款責任人處罰不夠，應該認真反思在信貸管理上的薄弱環節，過去，聯社過多遷就貸款責任人，沒有採取過多經濟和行政措施，部分信用社主任和信貸人員對責任貸款清收不力，麻木不仁，視制度為兒戲，不僅原有不良貸款收不回，又產生新的不良貸款，貸款風險控不住、把不準、查不實。特別是貸後管理流於形式，多數不良貸款形成了才束手無策，難以提前預警，並採取得力措施避免貸款形成風險。三要做到增強制度執行的約束性。近年來，加大貸款投放，能夠為信用社帶來明顯的當期收益，客觀上造成信貸管理人員貸款擴張衝動，但是貸款發放後，信貸人員管理水平跟不上，對貸後管理組織不力，問題發現少，處理結果少，長期下去，造成個別信貸人員責任心不強，與貸戶吃喝在一起，義氣江湖，敷衍應付，甚至隱瞞真相，以展期、借新還舊等種種方法掩蓋風險，逃辟責任，加大貸款風險處理的難度，不良貸款風險越聚越高。今後，必須嚴格約束信貸人員的業務操作行為，堅決制止不良貸款查不清、找不透、罰不狠的現象，強勢推進抓措施落實，抓處罰到位。要摸清不良貸款實底，查清不良貸款責任人，分類建立責任貸款台帳，督促主動清收見進度排名次，對違章違規貸款曝光，對沒有任何進度的進行重罰，形成強化信貸管理的高壓態勢。

三、切實重視隊伍建設，進一步提高信貸工作人員的自控力

一要強化教育，提高思想政治素質能力。提高信貸管理水平的關鍵，在於培養一支高素質的信貸管理隊伍，不僅具備一定的經濟金融知識，也要具備一定的信貸業務能力，更為重要的是具備一定的政治素質和高度的責任感。我社信貸人員整體素質與現代金融企業風險管理的要求、客戶行銷的變化、金融產品的創新及信貸管理手段多樣化要求相比，還存在較大差距。信用社信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重，能否做好信貸管理工作，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。要針對信貸管理人員的不同職責，制定不同的培訓計畫，從思想教育和引導入手，轉變信貸人員的思想，樹立信貸全新管理觀念、風險意識觀念;加強對信貸人員和客戶經理的政治思想教育，進一步強化貸款管理的責任心和事業心。信貸人員更自己要主動加強業務技能學習，更好適應信貸業務發展的新要求。二要強化機制，提高信貸崗位競爭優勢能力。聯社把信貸管理工作作為今後一項重中之重工作來抓，在機制體制上創新、在福利待遇上傾斜、在幹部選拔上優先，讓全員認識到業務發展必須拓展信貸業務，提高發展質量必須強化信貸管理，人人關心信貸資產質量，人人願意從事信貸崗位，讓從事信貸工作的人員有舞台、有位子，但是，必須建立良好的信貸隊伍，必須形成良好的優勝劣汰崗位競爭機制，靠能力去競爭信貸崗位、靠實績去勝任信貸工作。各社主任是帶好信貸隊伍的第一責任人，要做執行信貸制度的帶頭人，管好身邊人、管好身邊事。要實行違章違紀貸款責任連帶追究制，一級抓一級。要結合實行的信貸組長制度，建立信貸管理人員淘汰制，對不能勝任信貸崗位的信貸人員，要及時退出信貸崗位。三要強化自律，提高拒腐防變能力。對於信用社各個崗位來講、特別對於信貸崗位人員來講，人人手中都有權，面臨許多誘惑，希望大家牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，在單位要做一名好主任、好信貸員，在社會上要做一名好公民，在家庭中要做一名好成員;要堅決抵制歪風邪氣，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風的侵蝕;要培養健康生活情趣，保持健康文明的生活方式，培養高雅向上的興趣愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，切實把高尚的精神追求轉化為自己的生活態度和生活方式。特別信貸人員是對個人愛好要愛之有度、好之有道，慎加選擇、有所節制，防止玩物喪志，防止個人的“小愛好”成為被別有用心的人去攻擊的“大缺口”，利用你手中的信貸權力去謀利。

強化自律，增強自身防控能力是抵制誘惑侵蝕的關鍵一步，第一要慎獨。在獨處一室、無人監督的時候，能夠嚴格要求、時刻檢點自己的言行，不做有違道德和法律的事。人生最大的“敵人”是自己，最難戰勝的也是自己。能不能“慎獨”，是檢驗一個人自覺性、自制力和意志力強不強的重要標誌。希望大家時刻保持清醒頭腦，處處嚴格要求自己，加強自我規範和約束，切實做到人前人後一個樣、八小時內外一個樣、有沒有監督一個樣，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾、不法之事不乾，始終保持共產黨人的革命氣節和政治本色。第二，要慎微。禍患積於忽微，許多人走上違紀違法道路，往往是從生活中的小事、小節開始的。希望大家無論在什麼崗位、從事什麼工作，都要算好“人生大賬”，時時刻刻、事事處處把握好自己，認真做好每件小事、管好每個小節，防微杜漸、潔身自好，切實做到不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦，避免第一次放縱、守不住第一道防線。第三，要慎情。關愛親情是人之常情，但是關愛什麼、怎么關愛，則需要我們認真思考、嚴肅對待，特別在調查審核貸款條件時，要嚴格按照制度辦理，親情再深也要理智對待，不能錯位、不能越界。希望大家樹立正確的親情觀，既要講親情、更要講情理，防止為情所累、為情所傷、為情所誤。第四，要慎友。不能隨便交友、濫交友，更不能把人際交往異化為酒肉關係、交換關係和金錢關係。希望大家慎重對待社會交往，正確處理人際關係，注意淨化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、不交損友，遠離“小圈子”、“小兄弟”。特別是對那些千方百計同你拉關係、送好處的人，一定要保持頭腦清醒，不為所動，不為所用，從根本上杜絕以貸謀私，防止走上違法道路。

同志們，今天召開的信貸管理工作會議，對於保持當前良好的發展局面至關重要，對於實現可持續發展目標至關重要，可以說，信貸資產質量是信用社發展的百年大計，沒有一個好的資產質量，信用社又好又快發展就無從談起，我們一定要認清信貸管理的重要性，切實轉變理念，改進管理方式，嚴格落實制度，使信貸管理工作再上一個水平!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天，市政府召開的這次全市城市綠化暨風景名勝區工作會議，主要任務是貫徹國務院和省政府召開的城市綠化暨風景名勝區工作會議精神，研究進一步加強我市城市綠化及風景名勝區工作，交流經驗，表彰先進，並安排部署下一步工作。就此我講幾點意見：

一、城市綠化工作方面

城市綠化是國土綠化的重要組成部份，是城市基礎設施與現代化建設的重要內容，加強城市生態環境建設，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展是我們進行城市綠化工作的指導思想和基本方針，對國務院和省政府召開會議的精神和國務院《關於加強城市綠化建設的通知》、省政府《關於貫徹國務院加強城市綠化建設的實施意見》，全市各級政府、各部門和單位要高度重視並認真貫徹執行。我市城市綠化工作通過大家共同努力，近年來取得了明顯成效，城市綠化率和人均公共綠地大幅度增長，通過綠化先進城鎮和園林式單位建設，綠化達標單位評比和全民義務植樹活動，推動了城市綠化的發展。市政府在這方面逐年加大資金投入，新建成一批城市廣場、遊園，續建濱江路，各縣、區也大力構建環境綠地，極大改善了城市環境質量和投資環境，提升了城市形象，促進了城市協調發展和城市文明程度提高，我市成為四川省綠化先進城市及省創建園林城市先進市。但是，我們要看到存在的差距和不足，目前城市公共綠地總量仍然不足，指標不高，布局還不平衡，城市出入口，城鄉結合區域、舊城綢密區、居住區的環境綠化還較薄弱，建設綠化配套有的落實指標不夠，侵占綠地，私伐損毀樹木現象時有發生，這些都需要我們進一步增強綠化觀念和法制意識，充分認識城市園林綠化在改善城市環境中的突出作用，要嚴格執法，堅持建設與綠化同步發展，圍繞市委、市政府提出的建設川南大城市的目標，加快實施城市的“淨化、綠化、亮化、美化”工程，塑造我市山水園林城市風貌，努力開創我市城市綠化的新局面。

首先要加快城市綠地系統規劃工作，確保城市的綠化用地，在此基礎上著力抓城市的大環境綠化，聚合各方面力量形成總動員，逐年改造一批與發展不相稱的環境，拓展一批城市綠地，新植成片樹木，把城市及郊區的河岸、道路、防護林地、風景林地等各類綠地構成完整的綠化體系和生態網路，並以公共綠地為重點，加快城北新區綠化，加快城市廣場、道路、濱河、公園、遊園的建設完善，同時提高設計水平和建設質量。在管理機制上，還要推行綠地、樹木的認建認養，嚴格保護古樹名木。在中心城區要儘快開展還綠地於市民的破牆透綠工程，增加環境綠化“共享率”，市規劃建設局、市風景園林局要安排出實施時間表，第一步，明年人代會前將市忠山公園實行免票入園，再進一步破牆透綠還綠於民;第二步，明年上半年開始，中心城區內臨街有長段圍牆的機關、學校、，企事業單位也要實行破牆透綠，拓展城市綠色空間，各部門、各單位要以“三個代表”思想為指導，心繫城市環境，心繫人民民眾，積極實施這項工作。今年城市綠化工作要加快進度，如期完成在建中的回龍灣廣場，鐘鼓樓綠地改造，白塔寺廣場西區建設和7萬平方米公共綠地建設的目標任務。這次會議將對一批新創建升級的省級、市級園林式單位進行表彰授牌，我代表市政府向這些單位表示祝賀，同時也向辛勤工作在城市綠化、風景名勝區工作戰線上的同志們表示親切慰問，希望你們鞏固現有成果，再努力爭創升級，繼續深入推進這方面的工作，力爭實現瀘州市20xx年前成為四川省園林城市的創建目標。

二、風景名勝區工作方面

市委、市政府把發展旅遊業作為我市經濟支柱產業大力培育和發展，充分體現了市委、市政府對風景名勝區工作的重視，根據國務院和省政府召開的風景名勝區工作會議精神，全市各級政府，各部門要進一步重視風景名勝區工作，切實加強領導，使我市風景名勝區工作加快速度有序發展。

要充分認識風景名勝區工作的重要性，切實加強風景名勝區資源保護工作，使風景資源世代永續利用，當前旅遊業的發展一方面加快了風景名勝資源的開發利用，另一方面由於無序化建設及管理又使風景區自然生態和景觀環境遭受破壞，因此要處理好風景名勝資源保護和發展旅遊的關係，原創文秘材料，盡在網路。要按照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則，依法對景區資源進行保護和利用，一是通過規划進行控制和保護;二是杜絕濫砍亂伐，恢復生態，堅決制止亂修亂建;三是以保護資源為前提，正確處理各方面的利益關係。

要加快和搞好以景區基礎設施為重點的風景區建設。首先加強道路建設，同時抓景區的水、電、通訊、衛生等基礎建設，改善景區吃、住、行、游等服務接待條件。景區的建設不同於一般的工程建設，要有計畫性和前瞻性，要重視與環境的協調和功能的配套，必須在搞好規劃的前提下進行設計、施工，充分體現景區的特點及特色，避免建設性破壞。景區建設活動要服從《四川省風景名勝區建設管理辦法》及《XX市風景名勝區建設管理實施辦法》管理，各類建設項目必須嚴格審查，依法報批，保證建設有序進行。市、縣、區建設、國土、環保、水利、林業等部門及風景區管理單位要按照職能許可權與分工加強行政管理工作。

要加強風景名勝區的法制建設工作。根據國務院，四川省風景名勝區管理條例規定：“風景名勝區必須設立管理機構，並賦予行政管理職能，統一負責風景名勝區的保護、利用、建設和管理工作”。各縣、區各風景名勝區要加強和完善景區管理機構、人員編制，建立一支適應工作需要，專業高效的管理隊伍。風景名勝區的資源保護、建設、環境衛生、經營服務、治安秩序、交通安全等工作是景區兩個文明建設的重要內容，涉及景區形象，要開展綜合治理工作，樹形象，創品牌，吸引更多的遊人。市、縣、區各級黨委、政府，各部門要研究制定適應我市風景名勝區和旅遊產業政策，多渠道籌措資金，加大風景區和旅遊業發展的基礎性投入，解放思想，為景區健康發展創造良好的政策環境。

同志們，城市綠化和風景名勝區事業是一項功在當代，利在千秋的崇高事業，我相信，通過全市在城市綠化和風景名勝區工作戰線上的同志們不懈努力，一定會取得新的更大的成績，一定能把建成天藍、地綠、水清、花繁、城美的現代化城市，讓我們為之共同努力。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇5

同志們:

20xx年是全面加速城市化進程的關鍵一年,也是我區城市建設和管理工作取得非凡業績的一年.一年來,在區委、區政府的正確領導下，城建系統的廣大幹部職工發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的精神，通力協作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區經濟發展，提高人民民眾的生活質量，改善人民的居住環境，做出積極的貢獻。在此，我代表區政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進行了全面總結，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年裡，團結一心，再接再勵，開拓創新，與時俱進，努力使我區的城市建設管理工作在上新水平，在上新台階。下面，就我區的城市管理工作再談幾點意見。

一、把握形勢，高點定位，切實把城市建設管理工作擺在全區經濟社會發展的突出位置

20xx年是全面落實科學發展觀，鞏固巨觀調空成果，推動全區經濟實現質的飛躍的關鍵一年，也是實現城市建設“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關鍵一年，做好今年的城市建設管理工作對推動全區經濟實現趕超發展具有極其重要的意義。城市建設管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設好管理好。工作中，要突出“四個關鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現在已經是3月中旬，一年的時間已經過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務重，必須樹立爭先創優意識，抓住機遇，趕超發展，開好頭，力爭全年工作實現新突破。二是要強調一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀#廣場、#街翻新改造、#路整體改造等續建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監督指導，落實計畫實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標準、高質量、嚴要求。快速推進要以保證工程質量為前提，城市建設具有不可逆轉性,要經得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質量是關鍵。四是把握一個“嚴”字。要嚴格安全生產管理，嚴格規章制度，抓好督查落實，不能存在一絲鬆懈和僥倖心理，近幾年來，從中央到地方對工程質量和安全生產一直非常重視，針對幾起重大事故，先後召開了一系列安全生產電視電話會議，反覆強調反覆強調安全生產的重要性，對安全生產工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實安全生產責任制，開展建設工程項目執法和安全生產大檢查，落實責任防範體系，防患於未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區，使全區工程質量總體水平逐年提高，安全生產形勢持續好轉。

二、抓住關鍵，突出重點，以更加紮實的拼搏和努力，推動全區建設管理工作實現新突破

要認真貫徹全區經濟工作會議精神，繼續堅持“#”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現趕超發展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現了城市的整體形象，是城市的品牌和效應。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不採取超常規的措施迎頭趕上，不但融入中心市區是一句空話，而且會影響到#市的發展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調子、一股幹勁，爭取在短時間內城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環境質量有一個新的提高，促進全區經濟和社會各項事業的持續協調發展。二是突出抓好重點工程建設。要繼續強化規劃意識，突出規劃的前瞻性、權威性和嚴肅性，嚴格按照規劃的要求和標準，突出事關城市形象和人民生活的重點基礎設施建設、舊城改造和小城鎮建設，高質量快速推進區里確定的城市建設工程。今年完成重點基礎設施投資#億元。全面啟動#路等#條城區橫向路網改造工程，努力打造“#”的城市網路體系;全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設計建設，打造城市新靚點;紮實推進舊城改造和房地產開發，實現房地產開發面積#萬平方米，完成投資#億元;要抓好小城鎮建設，推進城鄉一體化進程，加快#四個鎮街與城區的融合步伐，拉開與城區對接的框架，形成整體快速發展的良好態勢。三是拓寬城市經營渠道。城市經營要與城市文化結合起來，從經濟層面上挖掘和利用城市資產和文化資源，在更高層次上深入探索城市經營的新路子，進一步擴大資金來源，實現城市建設的良性循環，滾動發展。

三、加強領導，落實責任，確保全區建設管理各項工作任務的順利實施

一是要全面發動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，採取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設美麗、富裕、文明、開放的新#。

二是要落實責任，嚴格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強項目建設的考核管理，將所有的工程項目進行細化、量化，責任到人，一個工程一套班子，一個責任人。分工把口，各負其責，嚴格考核，將考核結果作為評先樹優的重要依據。

三是要切實加強組織領導。堅持政府主導，部門配合，各界參與，切實提高思想認識，加強組織領導，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區里成立以區長為組長的城市管理年活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設管理局，負責活動的統一調度和督導檢查。各單位、部門也要成立相應的組織機構，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標準、高質量完成好各自承擔的工作任務，確保活動出成果、見成效。同志們，今年的城市建設管理工作任務重，時間緊，標準高，要求嚴，希望大家發揚成績，奮發有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設事業快速健康發展，為全區經濟實現趕超發展作出積極的貢獻。

謝謝大家!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇6

20xx年，在市環保局的業務指導下，在縣委縣政府的正確領導下，我局黨組緊緊圍繞年度工作目標，團結全局廣大黨員幹部職工，以求真務實的態度，清正廉潔的作風，紮實推進基層黨風廉政工作。現將我局20xx年度黨風廉政建設工作總結如下：

一、 發揮黨組主體作用，切實做到三個“嚴格落實”

一是領導幹部帶頭廉潔自律,嚴格落實黨風廉政建設主體責任。建立健全《廉政準則》相關配套制度措施。一是進一步落實《廉政準則》關於奢侈浪費行為的有關規定，自覺接受組織和民眾監督，管理好配偶、子女和身邊工作人員。二是認真做好領導幹部個人重大事項報告。三是強化領導幹部不收受禮金、有價證券、支付憑證、會員卡等。四是嚴格執行全國環保系統六項禁令、行政執法人員“十不準”、環境監察人員“六不準”。五是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》以及公開選拔，競爭上崗等有關規定。六是嚴格落實三重一大事項，並邀請第一紀工委參加，按時上報三重一大相關事項。

二是嚴格落實第一責任人責任。黨組主要負責同志要牢固樹立抓黨風廉政建設的政治責任意識，切實落實“第一責任人”的職責，切實承擔起黨風廉政建設領導者、執行者、推動者的角色，堅持做到定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

三是嚴格落實“一崗雙責”。 年初，我局對承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了認真的研究並及時分解，明確了責任制任務分解和責任範圍，把廉政建設的責任和任務分解落實到每位班子成員和各業務科室及下屬單位，局領導班子成員做到“一崗雙責”。班子成員監督分管各科室及下屬單位落實黨風廉政建設工作部署，每季度聽取工作情況匯報，並提出具體要求。堅持“誰主管、誰負責”原則，一手抓業務建設、一手抓行風建設，落實業務建設和糾正行業不正之風責任，把糾查不正之風工作貫穿於業務工作全過程。

二、強化宣傳教育，加強隊伍管理

我局利用黨組會、中心組學習會、支部大會、(中層幹部)會、黨員(職工)大會等形式，把《廉政準則》、《反腐敗工作條例》、上級紀委會議精神等，列入黨員幹部和職工培訓教育的重要內容，將環保系統“六項禁令”、環境監察人員“六不準”、安徽省紀委十條禁令等內容製成展板，讓全局人員天天得到教育，時時得到警醒，在全局紮實做好反腐倡廉宣傳教育的基礎性工作。同時針對環境違法行為日趨複雜化、多樣化的形勢，積極組織執法人員參加各種環境監察業務培訓，及時更新執法人員的法律法規知識，由局骨幹人員解讀新《環保法》、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》、《限制生產、停產整治辦法》、《突發環境事件調查處理辦法》、《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規及排污費申報、環境應急、線上監測等業務知識，為執法人員“為民、務實、清廉”打下堅實的理論基石。

三、健全規章制度，堅持用制度管人，依制度辦事。

無規矩，不成方圓。20xx年以來，環保局從制度建設入手，先後修訂完善了《財務管理制度》、《預算管理制度》、《收支管理制度》、《政府採購管理制度》、《資產管理制度》等一系列規章制度，並於20xx年初正式施行，形成用制度管人，依制度辦事的格局，划行於心，踐行於諾，實現了機關管理新常態。

四、加強重點崗位、重點人員管控，加大監督檢查力度

針對當前環保工作的現狀和嚴峻的反腐形勢，我局在行政執法審批、項目驗收、行政處罰、大額經費支出，每一項潛藏著廉政風險，局黨組要始終堅持用程式管事、用制度管人的原則，將落實八項規定和機關效能建設作為推進各項工作的重要抓手，加強效能建設十不準和工作紀律的監督檢查，實行定期和不定期督查。一是嚴格落實分級查訪制，做到局主要領導每月至少查訪一次，黨政班子成員結合各自的分工做到每周查訪一次。二是加強對節假日期間的查訪力度。做到節假日必查，嚴格公務用車的審批，劃定停車區域，節假日對公車定點定號停放進行檢查。三是加強局政務公開的監督檢查，每季度對局財務、政務、“三公經費”進行內審，定期公開，確保各項禁止性規定嚴格執行到位。

五、強化監督檢查，確保“三重一大”制度落到實處。

今年以來，我局能夠始終按照“三重一大”的相關要求開展各項工作，遇有“三重一大”事項，能夠及時邀請派駐紀工委領導參加，並按時報備相關材料，同時做到以下幾點：

一是制定監督制度。明確了監督主體、監督職責和程式，責任追究及糾錯制度也已建立並嚴格執行，同時組織監督檢查，把黨風廉政建設的要求貫穿於“三重一大”決策的各個環節之中，做到決策運行中有監督，落實情況和決策質量有監察。

二是加強幹部考核。把貫徹執行“三重一大”制度作為領導班子日常建設的重要內容，作為黨風廉政建設“評廉、述廉、考廉”的重要條件，在工作人員年度考核中，將此項內容作為考核、評價領導班子和領導幹部的主要依據。

三是接受民眾監督。把“三重一大”制度貫徹執行情況納入黨務政務公開內容，將重大事項、重大問題、人事決策、資金使用等情況進行公開，讓民眾對決策效果進行評審，把民眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據。

四是嚴肅責任追究。對“三重一大”的內容、決策程式、執行程式、執行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”規範決策，個人擅自決策或集體用權失范的，要嚴肅進行問責追究。

六、嚴格監督執紀，加大問責力度

局督察組每季度要定期不定期的對各科室(站、隊)廉政制度落實情況進行監督檢查不少於3次，重點將環境執法監察作為紀律監督的重點方面，加大監察頻次力度，對黨員幹部的違紀問題不護短、不說情，嚴禁任何人干預違法違紀問題查處工作，不為涉案人員講情、找關係。對在執法過程中發生的不作為、亂作為或吃拿卡要，關係執法、人情執法、金錢執法等違紀違法行為發現一起查處一起，對違紀違規者嚴格問責，今年以來，我局對在工作中不能正確對待紀委工作人員檢查、態度惡劣的工作人員給予行政警告處分，並全局通報;中央環保督查期間，我局問責了4名因履職不到位的工作人員。

七、存在的問題和改進措施。

(一)存在問題及原因分析

1、思想轉變較為遲緩，對加快發展的緊迫性、重要性認識不足，缺乏科學發展的眼光和服務大局的意識，沒有將環境保護工作真正融入到整個經濟建設和社會發展之中。

2、服務意識不強，存在未能及時、有效地解決社會關注、人民民眾反映強烈的熱點、難點問題，沒有結合業務工作實際服務中心、服務大局、服務民眾。

3、主動協調不夠，遇事只知道埋頭幹事，注重自身職能，缺乏和其他部門之間的溝通和協調，科室之間相互配合的意識不強。

4、部分執法人員的綜合素質還不高，責任心不強，履行職責不到位，監管不力，不能滿足新時期環保工作的需求。

(二)整改措施

針對查擺出來的問題，我們深刻反思，集中分析研究，總結經驗教訓，制定如下整改措施。

1.進一步提高認識，增強整改的自覺性。

做好整改工作，關鍵是要解放思想，更新觀念，抓好制度完善和整改方案的制定、落實。作為政府職能部門，我們必須圍繞大局，準確定位，找準環保與經濟社會建設的結合點，切實履行環保職能，確保環境安全，提高環境承載能力，為全縣突破環境制約、提高經濟運行質量作貢獻。

2.關注民生，切實解決民眾關注的熱點、難點問題。

緊緊圍繞民眾關注、關心的環保熱點、難點問題，強化環境執法，強化環境監管。完善“12369”值班制度，暢通信息渠道。認真查處環境信訪舉報，廣泛聽取民眾意見、建議，切實維護民眾合法環境權益，保障民眾環境知情權。

3.實行分級負責制，確保整改取得實效。

一是強化落實，建立整改責任制。各科室、各單位認真細化整改措施，逐條落實。對具體整改工作，實行分級負責、一級抓一級的方式，明確責任。

二是抓住重點，立即整改。對民眾反映強烈環保熱點、難點問題，能夠解決的立即解決，絕不拖延，讓人民民眾實實在在感受到環保部門和環保工作者在思想和作風上的變化。對一時不能解決的問題，也要明確整改時間和具體措施，逐步落實。要在搞好整改工作的同時，仍不能放鬆，抓好當前工作，堅決維護廣大民眾的合法權益，努力為民眾辦實事、辦好事，為廣大企業做好最優質的服務，不斷提高和改善環境質量，服務中牟經濟，變生態環境優勢為經濟發展優勢。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇7

20xx年上半年，在鎮委鎮政府、市環保局的正確領導下，在各部門的積極配合和大力支持下，我分局堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量為核心，以保障民眾環境權益為目標，紮實推進主要污染物總量減排、生態文明建設等環保重點工作，為建設“美麗、生態家園”提供了良好的環境支撐。主要工作總結如下：

20xx年上半年，共受理和審批項目132個，建設項目、污染源現場監察218間次，處理民眾信訪案件129宗，企業排污費申報52間次，1月-5月共徵收排污費11.90萬元，污水處理費211.61萬元 。

一、主要工作

(一)嚴格準入，嚴把項目審批關。

20xx年以來，進一步規範了建設項目環境管理，一是繼續嚴格準入，嚴格按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，嚴把項目準入關;二是強化建設項目環境監察，進一步強化了建設單位執行環評批覆的現場監察，切實抓好環保“三同時”，三是強化了建設項目公眾參與，報告表類項目今年起開始網上公示。

截至日前，共受理中山市建設項目環境影響登記表33份，報告表6份，辦理建築施工噪聲排污許可證10宗，登記表、報告表驗收項目16個，辦理閒置或拆除工業廢水治理設施及廢水轉移申報項目29個，排污許可證相關申報項目38個。

(二)繼往開來，做好主要污染物總量減排工作

在出色完成20xx年度主要污染物總量減排工作任務的基礎上，我分局積極開展20xx年度減排工作。一是認真做好20xx年度環境統計工作，按照環境統計的要求，20xx度，我鎮納入環境統計工業企業9家、污水處理廠1家，規模化畜禽養殖場9家，涵蓋了工業污染源排污總量85%的重點工業企業和規模化養殖場。數據填報以20xx度的原輔材料、產品產量、水電、能耗運行記錄等為支撐，客觀、真實地反映了20xx度重點工業源和農業源主要污染物減排的基數。二是根據《廣東省20xx年主要污染物總量減排計畫(徵求意見稿)》，大力推進我鎮污水廠二期工程減排核算，對我鎮污水廠現場、中控、線上、台賬、實驗室實施認真細緻的月、季核查，並對預核查出現的問題實施跟蹤，時刻做好迎接國家核查的準備。5月19日，我鎮污水廠二期工程順利通過了國家環保部華南督查中心現場核查。三是結合日常監察開展“黑煙巡查”行動，大力推進鍋爐減排，嚴查鍋爐環保手續不全情況和鍋爐污染治理設施運行情況，密切鍋爐大氣污染排放達標情況。同時嚴格執行《廣東省排污許可證管理辦法》的規定，對未按期完成鍋爐減排任務的不予續期、年審，切實推進我鎮18家企業，32台鍋爐減排工作。

(三)強化宣傳，大力推進生態文明建設

學習領會黨的關於大力推進生態文明建設的重要意義，強化宣傳，大力推進生態文明建設。一是以“6.5”世界環境日為契機，圍繞“提高你的呼聲，而不是海平面”主題，通過設立諮詢點、設定宣傳欄、有獎知識問答、鎮主要街道懸掛橫幅，向廣大企業民眾宣傳環保法律法規。二是按照《中山市20xx-20xx年生態示範村建設實施方案》要求，積極推進我鎮市級生態示範村建設工作。上半年，順利完成了我鎮XX村、XX社區、XX村、XX村、XX村5村(居)生態村建設任務。

(四)強化監察，努力維護環境安全

為保障人民民眾環境權益，20xx年上半年，環保分局共出動600多人次，對污染源、建設項目、涉危險廢物產生企業實施現場監察 218間次，對檢查中發現的問題及時糾正，對環境違法行為下達整改指，發出限期整改通知書4份，行政處罰2家。

20xx年上半年，環保分局繼續積極按照省、市要求，創新工作方式、強化工作舉措，開展了各項專項行動。一是開展了大氣污染防治專項行動，持續改善空氣品質;二繼續開展重點行業環境污染整治，三是繼續進行危險廢物規劃第三批及第四批管理工作;四是對電鍍行業進行專項核查，重點排查了拓開光學及嘉達燈飾，嚴防電鍍行業的違法排污行為。我局在克服人手少的情況下，採用不定期突擊檢查，分片包乾制度，及時發現及時處理，鐵腕治污有效降低轄區內發生環境污染事故的幾率。

(五)積極做好環境信訪調處工作

20xx年上半年，我局繼續堅持“民眾利益無小事”的原則，進一步暢通環境信訪渠道，積極做好網路信訪案件查辦工作，實施24小時值班制度，著重解決關係人民民眾利益的突出環境問題，想民眾之所想，急民眾之所急，狠抓環境信訪工作不放鬆，提升環境信訪工作水平。積極協調企業、居民混雜區突出的信訪投訴問題，企業、居民混雜給村民生活帶來較嚴重影響，而這種影響隨著居民法律、環保意識的不斷增強，矛盾的不斷激化，與此同時企業亦是十分困擾，面對這些反反覆覆的重訴重訪，我局不畏困難，多次現場取證，多次細心調解，順利完成環境信訪調處工作，20xx年上半年，共處理環境信訪投訴129宗。

(六)深入開展黨的民眾路線教育實踐活動

環保分局高度重視黨的民眾路線教育實踐活動，20xx年上半年，一是開展了黨的民眾路線教育實踐活動徵求意見工作，與人大、政協及企業相關代表召開了座談會，徵求我分局在“四風”方面存在的突出問題及對搞好教育實踐活動的建議等;二是召開了黨的民眾路線教育實踐活動的“談心會”，與會人員就“四風”問題進行自我剖析、自我改進，通過一系列的活動，進一步提高環保分局工作人員對黨的民眾路線教育實踐活動的認識，著力在“四風”整治問題上取得實效。

二、存在問題

(一)總量問題壓力較大。

雖然我鎮污水處理廠二期已納入減排核算，五月十九日也通過了國家華南督查中心的核查，但是根據污水廠一至五月份的情況，核算水量仍未達到省市目標任務的要求，污水廠二期指標任務艱巨。

(二)專項經費短缺

河東六村(居)的生態村建設任務已順利完成，根據省市生態文明建設相關要求，20xx年底前，我鎮的生態村比例須達到80%以上，即河西至少完成三條生態村的建設，但是河西未能納入污水廠的集水範圍，未能達到生態村建設的基本條件，故需設立專項資金，用於建設“分散治理設施“或鋪設河西的污水收集管網。

三、20xx年下半年工作計畫

(一)突出抓好主要污染物減排工作。

健全部門聯動機制，強化重點減排項目工作督查，力爭我鎮污水處理廠二期工程完成年度目標任務。

(二)紮實推進生態文明建設

一是積極籌備和西生態村建設規劃編制工作，二是積極爭取市、鎮兩級資金支持，紮實推進河西生態村建設工作。

(三)繼續加大污染防治力度。

穩步推進重點流域水域、重點排污企業、重點建設項目污染治理，切實抓好飲用水源、危險廢物、涉重金屬行業的監督管理，實施好環境風險應急演練，全力保障環境安全。

20xx年上半年，我局在總量減排、項目審批、環保專項行動、環保宣傳、信訪投訴等方面做一些工作，但距鎮委鎮政府、市環保局要求還有一定差距，今後還要繼續努力，按照市、鎮兩級領導的要求，解放思想，轉變作風，加強擔當方面狠抓落實，通過轉變工作作風提高工作效率，增強服務意識，做好各項環保工作，為實現山水新城綠色發展、為建設和美家園做出應有的貢獻。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次全縣環境保護工作會議的主要任務是，深入學習黨的、xx屆四中全會以及剛剛勝利閉幕的全國“兩會”精神，貫徹落實全國、省、州環境保護工作會議精神，全面總結我縣20xx年環境保護工作，分析當前環境保護工作形勢，部署今年環境保護各項目標任務，確保“”環境保護目標任務全面實現，推動全縣環境保護工作再上新台階。剛才，本興同志對20xx 年環境保護工作進行了全面總結，對20xx年環境保護工作提出了安排意見，我完全同意。縣人民政府與各鄉(鎮)人民政府、縣直相關部門和部分企業簽訂了《20xx年環境保護工作目標責任書》，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、清醒認識環境現狀

我縣經濟發展模式主要是以資源輸出型為主，開採礦產資源對環境造成了不同程度的破壞，污染排放新增量大，環境狀況不容樂觀。當前，我們正處在經濟社會發展後發趕超的關鍵期，資源環境承載壓力大、公眾對享有良好環境的新期望有增無減，水、氣、聲、渣和土壤環境質量全面改善的任務非常繁重，環境保護工作面臨巨大的壓力。一是能力建設滯後，給環境監管帶來較大的壓力。我縣在環境監察、環境監測能力建設遠遠達不到國家標準化建設要求，尤其是環保專業人才的缺乏、專業執法裝備不足等問題尤為嚴重，這給環境監察、環境“三同時”、環境信訪、應急監測及小康建設環境數據監測等帶來較大的壓力。二是更高要求帶來的壓力。黨中央、國務院對環境保護工作的重視程度、工作力度、要求強度空前之高，在目前我縣面臨要趕要超要轉的關鍵時期，加之我縣工業主要是以資源消耗大、原材料加工業以及傳統工業等高污染、高耗能工業為主，能源的有效利用率不高，資源浪費較大，結構性污染嚴重。三是工作任務重帶來的壓力。新《環境保護法》的頒布實施和黨的xx屆四中全會明確提出建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，要求我們的執法監管必須從重點流域、行業、區域向所有排放污染物的企業和個人轉變。但目前我縣環保能力建設滯後，專業人員、執法隊伍的空缺和專業設備的缺乏，導致監管水平滯後，要實現這些轉變，我們面臨巨大壓力。四是民眾期待高帶來的壓力。人民民眾對環境質量有更高要求、更高希望。老百姓從“盼溫飽、求生存”到“盼環保、求生態”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切，環境質量已經成為衡量生活質量的一項重要內容。我們目前面臨著農業面源污染、農村生活污水污染、農村生活垃圾污染。面臨著集中式飲用水源地保護，煤、銻等礦產資源開採污染防治和工業園區環境規劃治理等環境監管監測壓力，環保矛盾較為突出，環境形勢不容樂觀。

二、突出重點，強化責任，狠抓落實

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是實施新《環境保護法》的第一年。做好今年環境保護工作，要按照守住發展和生態兩條底線的總要求，以環境質量保持穩定和逐步改善為主線，結合我縣實際，以治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及危險化學品等五大任務為重點，嚴格污染物排放總量控制，加強污染綜合防治，確保今年環境保護各項工作落到實處。

(一)狠抓組織能力建設。

一是加強組織領導。要本著對本轄區的環境質量和環境安全負總責的法律原則，切實擔負起責任，把環境保護放在事關重要的突出位置，確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。黨政“一把手”要牢固樹立對環境保護和生態文明建設的責任意識、使命意識，把環保工作納入重要議事日程，在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導，加強對環保工作的組織領導。嚴格落實環境保護目標責任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，把目標任務分解落實到單位、到企業，落實到具體責任人，實行嚴格的環境保護目標責任考核。對於重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的政府部門、企業進行約談，甚至問責。二是加強部門協作。全縣各級各有關部門要進一步增強全局觀念，強化協作意識，認真履行各自的環保職責，樹立環保工作一盤棋的意識，充分發揮部門聯動優勢，共同支持和推進環保工作，形成推動環保工作的合力。三是加強環保能力建設。把環保隊伍能力建設作為推動環保事業健康發展的根本，千方百計解決好環保隊伍人員不足的問題，要從完善機構、規範管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、信息、宣教能力建設，切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力。四是加強黨風廉政建設。要深入貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”和州委“八項規定”，不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，加強對環保審批、執法監管、排污費徵收、監測等權力的監督，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，將黨風廉政建設和反腐敗工作的任務、措施和要求融入到環境保護各項工作的全過程，努力打造一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。

(二)狠抓全縣環保設施建設。

我們要在8月30日前啟動環境監測監察業務用房建設。10月31前完成沙子鎮污水處理廠及其配套管網建設。沙子鎮鎮政府所在地集中式飲用水源保護工程。11月30日前完成縣城空氣品質自動監測站升級改造，增加PM2.5、O3、CO三項參數監測能力;淘汰縣城區域內50%燃煤小鍋爐(10噸以下燃煤鍋爐)。同時縣直各有關部門特別是牽頭部門要加強工作指導、協調和督查，確保各項工作如期完成。

(三)狠抓污染治理。

20xx年要以治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及危險化學品等五大任務為重點，推進重點流域、行業、區域、企業污染治理。一是大力治“水”。縣水務局牽頭，縣環境保護局、縣國土局、各鄉(鎮)人民政府配合，推進北盤江流域水污染防治;加強縣城集中式飲用水源地和供水規模在1000人以上的集中式飲用水源地環境保護;加強縣城污水處理廠和縣域內北盤江段執法檢查，實施縣域內北盤江段“河長制”管理，對流域污染源企業加強監管;完善地表水環境功能區劃，確保重點流域水環境質量保持穩定和不斷得到改善。二是大力治“氣”。深入實施《大氣十條》，加強重點企業、移動源、面源污染治理，縣公安局牽頭，縣環保配合，全面完成州下達的黃標車和老舊車淘汰任務。三是大力治“渣”。縣工科局牽頭，縣住建局、縣環保局要加強協調配合，以推進工業廢渣整治、生活垃圾無害化處理、固體廢物綜合利用、標準渣場的建設，加強固體廢物污染防治。四是大力治“塵”。 住建、城管、環保等部門要加強業務指導，進行不間斷巡查，確保縣城城區範圍內揚塵治理全面覆蓋，不留死角，大力開展揚塵治理專項整治行動，著重落實揚塵治理保障措施，構建優質、高效、完善的揚塵治理體系。對工地揚塵治理、渣土運輸管理、環境衛生整治施行管理。五是高度重視重金屬及危險化學品污染防治。縣環保局牽頭，衛計局、工科局配合，加大重點行業防控力度，減少重金屬及危險化學品污染物產生;逐步提高行業準入門檻，堅持涉重項目重金屬排放新增量“等量置換”或“減量置換”原則，著力解決歷史遺留重金屬污染治理。

(四)狠抓主要污染物減排指標任務。

“”期間，國家設定了減排考核的“三條紅線”， 即年度四項主要污染物總量減排指標要全部完成、列入國家目標責任書的重點減排項目要全部落實、減排監測體系建設運行情況要達到相關要求，三條紅線逾越任何一條，考核結果將被“一票否決”。完成今年的減排目標任務事關“”環境保護工作的整體，上級下達我縣的化學需氧量和氨氮兩項水中的主要污染物排放總量(含工業、生活、農業)分別控制在1020噸、110噸以內，比20xx年分別減少7.83%、9.96%，二氧化硫排放總量控制在1380噸，比20xx年1218.35噸增加不超過13.27%，氮氧化物排放總量控制在140噸以內，比20xx年的110.3噸增加不超過26.93%，從以上幾組數據看，我縣今年的減排目標任務十分艱巨，特別是大氣中的兩項主要污染物排放總量控制目標任務的基礎上削減比例無比艱巨。為此，我們要認真按照國家、省和州下達的主要污染物減排控制指標，緊緊抓住減排工程項目建設不放鬆，積極推動列入減排項目的污水處理廠建設。一是進一步完善縣城污水處理廠配套管網建設，完善雨污分流，提高污水收集處理率。抓好配套管網建設，確保污水“零”排放。二是推進主要污染物總量預算管理制度、統籌總量減排與建設項目總量指標使用管理，切實加大對重點企業減排設施運行監管力度。全面推進污水管網建設及各污水處理廠正常運行管理等工程減排措施的落實，嚴格減排責任制和問責制，落實好全縣主要污染物減排各項工作制度，提高減排設施運行效率，確保全年四項減排指標不折不扣完成。

三、強化措施管理，嚴格依法行政

我們要按照“強能力、重監管，守底線、促發展”的工作思路，強化措施管理，嚴格依法行政。

(一)強化環評管理，狠抓源頭防控。

一是嚴格執行國家環保行政審批制度。推進建設項目環評報批與建設項目的審批、核准和備案、規劃選址、用地預審等制度的落實，切實加強建設項目管理，抓好工業污染源防控。嚴格環境準入門檻，積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價，努力從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，堅決不予審批和立項。二是抓好生活污染源防控。要加大投入力度，探索創新符合廣大農村實際、簡便易行的農村垃圾處理新模式，要以“四在農家•美麗鄉村”六項行動為契機，通過村、鎮集中收集，縣集中轉運，實現垃圾日產日清，實施垃圾無害化處理，有效改善農村人居環境。三是抓好農業面源污染防控。要擴大農村清潔工程實施範圍，積極推進散養戶的畜禽糞便、農作物秸稈等其他污染物的資源化利用。加強農資產品市場監管，鼓勵使用高效、安全、低毒農資產品，提高農藥、化肥的利用率。

(二)強化環境監管，狠抓過程嚴管。

一是必須強化責任落實。全縣各級各部門要嚴格落實好新《環境保護法》規定的監管責任，義不容辭擔負起保護環境的歷史使命。要在深刻領會新《環境保護法》新理念、新制度、新舉措的基礎上，及時完善相關工作制度。制定科學合理的目標責任制，將具體責任落到實處。二是嚴格實施建設項目“三同時”制度。要以新《環境保護法》實施為契機，強化污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，切實把各項環保措施落到實處，防止項目建設和建成後產生新的環境破壞和環境污染，堅決叫停未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目。三是嚴格環境監管，全面推進監測、監察、信息等環境保護能力標準化建設。要加強污染源自動監控系統建設，充分發揮污染源自動監控系統作用，提高對重點污染企業的遠程控制能力和現場執法效率。四是嚴格實施環境保護格線化監管。要將環境保護實行分片包乾、責任到人，落實監管責任，細化監管過程，做好現場巡查記錄，做到有跡可循、有證可查，監督檢查全覆蓋。既要強化對國家、省級重點監控企業和工程減排項目環境監管又要加強對小型污染企業的污染整治，在抓小的方面抓出案例，抓出陣勢;還要加強北盤江流域的監管，確保重點區域、重點行業環境污染得到有效控制。

(三)強化環境執法，狠抓後果嚴懲。

一是堅決開展執法專項行動。對各類環境違法行為堅決“零容忍、重打擊”，持續推進以“治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及其危險化學品”為重點的“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，堅決向污染宣戰，堅持鐵拳鐵規治污，重拳打擊。二是實行部門聯動，做到有案必查、執法必嚴、違法必究。對在環境保護大檢查中排查發現的違法排污企業，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。三是加強與法務部門、行政法制機關聯動，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。

四、加強宣傳教育，營造普法氛圍

新《環境保護法》的全面實施，為環境保護工作帶來了機遇和優勢。一是為我們抓好新形勢下的環境保護工作帶來了千載難逢的機遇。與修訂前相比，新法以改革創新的精神，在許多方面對原有的環境保護法有了超越和突破。二是為我們加強環境保護提供了強大武器。在社會氛圍、政府監管、約束企業、公眾參與上以及治理面源上，新《環境保護法》都具體明確了相關社會主體和實體的責任和義務。三是新《環境保護法》進一步明確了其環境保護領域基本法的地位，將改變原有環境保護法對其他單行法指導不力的局面，確立了在憲法規定之下的環境基本法，與環境單行法律、法規、規章及其他規範性檔案組成統一而科學的環境法律體系。

我們必須牢牢抓住新《環境保護法》全面實施的大好機遇，加強學習領會，大力宣傳貫徹，營造良好普法氛圍，打造一個懂法、知法和守法的和諧社會。我們要通過學習和宣傳，進一步樹立良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的意識，要以解決損害民眾健康的突出環境問題為重點，突出抓好污染防治，善用鐵規，勇用鐵腕，以實際行動來回應人民民眾的關切和期望。

同志們，環境保護工作任務艱巨，責任重大。加強環境保護，建設生態文明，是一項嚴肅的政治任務，也是一項使命光榮、任重道遠的事業，更是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各級各有關部門要牢固樹立“保護環境就是保護生產力，抓環境保護就是抓發展”的思想，真抓實幹，統籌推進，推動全縣環境保護工作再上新台階，為實現全縣經濟社會持續快速健康發展作出新的更大貢獻!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇9

近年以來，按照縣委、縣政府關於環保工作的部署要求，我鎮認真貫徹落實中省市縣環保工作會議精神，切實加強宣傳教育力度，從源頭抓起，從基礎工作做起，嚴格執法檢查，強化環境治理，不斷增強全民環保意識，在不斷提升環保工作水平的同時，有效促進了人民生活質量的提高和環境衛生的改善，推動了全鎮經濟社會健康快速協調發展。現將我鎮環境環保工作報告如下：

一、加強領導，健全機構

鎮黨委、政府高度重視環保工作，成立了環保工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由農業綜合服務站、社會保障服務站、公用事業服務站、黨政辦、國土所、派出所、衛生院、學校等單位負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮公用事業服務站，確定專人負責具體辦公。大力實施、鞏固城鄉清潔工程工作，並成立了由黨委書記任組長，人大主席、鎮長、分管副鎮長任副組長，全鎮所有科級領導和所有站所負責人為成員的城鄉清潔工程領導小組，有效提高了民眾的環保意識，改善了民居環境。

二、突出重點，狠抓落實

(一)城鄉清潔工作。我鎮投入了大量的人力物力，先後印發倡議書6500份，橫幅40餘條，宣傳噴繪50多條。同時為全鎮22個村配備了60名保潔員，60餘台人力三輪車，148個垃圾箱和3台垃圾清運車，確保日常的垃圾清運工作，還動用大型機械多次對鎮上的垃圾填埋場進行清理、整理。鎮公共事業服務站堅持每月對全鎮22個村環境衛生狀況進行一次實地檢查並評比通報，檢查結果納入年終考核。

(二)環境連片整治工作。修建垃圾填埋場一座，污水處理生態濕地二座，飲用水源保護地一處。其中垃圾填埋場計畫庫容120萬立方米，用於全鎮所有行政村的日常生活垃圾的填埋，計畫使用年限十年，十年後進行復耕處理;生態濕地用於解決陝南移民搬遷集中安置點民眾的生活污水的處理，確保生活污水達標排放;飲用水源共解決包括集鎮所在地的20xx多人的飲水問題。

(三)丹江流域污染防治工作。為了提高民眾的環境保護意識，增進環保工作，我鎮加大了對於宣傳力度，並結合城鄉清潔工作，紮實開展工作。在全鎮範圍開展了大量的環保知識宣傳，印發了6500份環保倡議書，製作了40條宣傳橫幅，懸掛50餘條宣傳噴繪，與全鎮所有民眾簽訂了門前三包協定。為了解決河道垃圾問題，我鎮出資8萬多元，動用大型機械3台，深挖、填埋了大量的河道堆積的垃圾。

(四)大氣污染防治工作。按照“屬地管理、分級負責，誰污染、誰治理，誰主管、誰負責”的原則，對施工現場主要負責人採取下達目標責任書與對方主動遞交承諾書相結合的辦法，認真落實施工現場圍擋、渣土物料覆蓋、物料運輸密閉等環節的粉塵治理工作，確保灑水降塵措施到位，從源頭上控制揚塵污染問題。近幾個月來，共深入3處工地、10餘家企業進行巡查，檢查施工工地、“三堆”12處次，責令整改12處，清理堆物8餘處，檢查車輛20餘輛次。同時，深入田間地頭，加強巡查督查，嚴把死守，鼓勵秸稈回收加工，有效地減輕了我鎮秸稈焚燒壓力。

(五)格線化管理工作。一是成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，各站辦、村負責人為成員的環境保護格線化監管工作領導小組，確定專職辦公人員。二是按照“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”的工作要求，由鎮政府統一組織，建立鎮、村兩級格線和部門職責格線。組成鎮為二級格線，鎮政府為責任主體，對全鎮的環境保護工作負總責;全鎮22個村為三級格線，村委會為責任主體，配合全面排查工礦企業、飲用水源地等環境安全隱患，開展對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地農村環境綜合治理等進行定期巡查，及時發現上報環境違法行為。由農牧站牽頭，對全鎮畜禽養殖戶進行統計，並在今後的日常管理和服務中，將環保意識和環保工作延伸到日常工作中去。妥善處理我鎮突發性環境污染事故事件，快速回響，有序行動，控制事態，降低危害和損失，保護公眾人身安全和環境安全，保障正常生活生產活動的進行，制定了突發環境污染事件的應急預案，及時發現、及時處理，確保民眾生命財產安全。

(六)秦嶺生態保護工作。在全鎮範圍內開展《秦嶺生態環境保護條例》宣傳活動，營造保護秦嶺輿論氛圍，提高民眾對環境保護的法律意識。為進一步夯實責任，我鎮繼續落實科級領導包片、鎮幹部包村工作責任制，使生態保護工作落到實處。分級分層次召開鎮、村、組幹部民眾會議，並利用村級廣播、板報等方式進行宣傳，在鎮街道開展環境保護宣傳活動，散發宣傳單800餘份。同時，鎮國土、安監、環保部門聯合，定期對轄區非法開採活動進行督查，有效制止了兩起非法開採行為並上報縣直相關部門進行嚴肅查處。

三、加大管理力度，嚴格執法檢查

一是認真做好飲用水源地劃定工作，明確一名科級領導負責，抽調專人開展工作。劃定結束後，我鎮採取保護措施，設立保護標誌和界樁，要求村上安排一名工作人員負責監督保護工作。

二是加大對養殖場污染物的處置和排放進行監督檢查力度，全部能按照環保標準進行污染物排放。

三是為鞏固和發展創衛成果，確保環境衛生整治工作取得實效，我們將鎮村環境衛生整治納入重要議事日程。實施“一把手”負責制，成立了以鎮長為組長，以公用事業服務站、派出所、農業綜合服務站、學校、衛生院、各村負責人等為成員的環境衛生整治領導小組，定期開展環保專項檢查活動，對鎮單位、村進行衛生評比，並將其納入各村年終目標管理考核，與評先評優掛鈎，使環境衛生整治工作實現了層層有人抓，事事有人管，人人有責任。對發現的隱患及時消除，有效落實整改措施，使環境保護工作做到了目標明確，分工具體，措施到位，為廣大民眾創造一個良好的居住生活環境。

在環保工作中，我鎮雖然落實了責任和舉措，取得了明顯成效，全鎮環境衛生有了較大改觀。但還存在一些問題，一是一些民眾文化素質還不高，環保意識還不強，亂扔垃圾的情況依然存在;二是個別村民眾焚燒秸稈、垃圾的現象還存在。今後我們將繼續對照本次環保督查軟、硬體標準，逐項查漏補缺，落實措施，突出重點，加大整改力度，強化環保宣傳，營造濃厚氛圍，創建山青水秀和諧文明**鎮。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇10

市委、市政府提出深化開放興區、借力加快發展，這勝作主線，是帶有戰略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環境、抓工業園區，就是實施這一戰略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，並以此帶動企業家資源、技術及人才等要素的引進。投資環境，是借力發展的必備條件，環境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業園區建設，則是招商引資、借力發展的主要載體。++之所以經濟欠發達，主要差距在工業，我們深化開放興區、借力加快發展，主攻方向就是加快工業化進程。在國有企業改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業的思路應當從以存量推動為主轉向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內容的企業做大扶強與引進外來工業資本這兩塊。這兩塊都需要以工業園區為載體。可以說，工業園區勝業化的重要平台，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的窪地、對外開放的視窗和城市化的重要增長極。

一、發揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。

工業園區是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業園區就成為無源之水，無本之木。各開發區和工業園區要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業園區在全部工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園區中的比重。在招商中要把握好幾點：

一要依託產業基礎招商。工業園區招商不僅限於自身條件，而應當從當地產業基礎出發。外地企業進來很重要是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎，要通過園區的集聚作用，進一步做大規模、提升檔次，也只有通過規模集聚才能更好體現園區特色。為推進園區產業集聚，今後本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府要在政策上加以引導，如區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，原有企業土地允許改變用地性質，由政府統一操作，級差收益部分可以支持用於企業技改投入，對企業的政策支持也主要體現在工業園區上。

二要強化園區優勢招商。應當說，我市各個開發區、工業園區的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出台新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。現在園區之間的政策競爭很重要的體現在土地價格上，我們要把政策重點轉到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。

三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，++是發展中地區，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優勢，以此吸引更多的外來投資。

四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此，開發區和工業園區要有一批項目儲備，選擇聯絡一批科技型項目、能夠發揮我市產業優勢、容易做大的項目，提供對外招商，用項目吸引流動資本。為此，工業園區要重視抓項目，做好前期工作，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，並落戶園區。

++經濟總體上處於量的擴張階段，但同時也要注重質的提高。因此，工業園區招商要選準自己的定位，在符合產業政策導向下，堅持大中小項目都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決城鄉就業問題;引進科技型企業，以提高地方產業水平。在具體操作上，工業園區要加強專門力量，並實行蹲點招商，委託代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。與此同時，各開發區和工業園區要竭盡全力為部門、鄉鎮的全員招商服務。部門、鄉鎮引進的工業項目最終要落戶到開發區、工業園區。對部門提供的招商信息，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。項目一經明確，要會同部門、鄉鎮做好洽談工作，搞好分工，落實責任，跟進到底。

二、堅持築巢引鳳，在基礎設施建設上取得新突破。

良禽擇木而棲。要讓外地企業低成本進來，必須加快工業園區建設，特別是在築巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業園區發展不快，主要是基礎設施配套建設滯後，規劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經濟開發區面臨的最大矛盾就是受制於發展空間。因此，工業園區的基礎設施建設必須超前，特別是我們欠發達地區，本身在產業基礎、區位條件等方面處於劣勢，更要只爭朝夕地加快園區的基礎設施建設，不僅要確保有熟地招商，而且要建設一批標準廠房，做到築巢引鳳，讓投資者在最短的時間內開工建設，早出效益。這方面要加強統一規劃，防止低水平重複建設，特別是城市周邊的工業園區建設，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮建設做好銜接，聯動發展，提高資源共享度。

工業園區建設要有大投入，必須樹立經營園區的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，也就是把園區當作項目，當作實體來運作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業，建立滾動開發的機制，鄰近城區的工業園區也可以規劃部分商貿用地，以商補工。園區本身的運作也要市場化、業主化，園區搞好規劃，由項目業主進行園區建設、經營，還要鼓勵企業辦園區。

目前，市經濟開發區拓展發展空間任務迫切。開發區要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計畫進度，確保三季度可以供地，並有標準廠房交付使用。區江區、柯城區政府和市有關部門要在土地徵用、工程建設等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優勢，在最佳化投資環境上取得新突破。

現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變為注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們必須以全新的思路審視工業園區建設和招商引資工作，著力營造政策穩定、制度透明、管理規範、辦事高效、服務周到的投資環境，培育園區的綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。

一是要保持政策落差。園區政策應當成為企業發展的最好政策。市里各種扶持措施應向園區集中、傾斜，現有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出台的各項政策要說到做到，取信於經濟主體。

二是要提高辦事效率。工業園區必須做到不出園區就能把事辦妥。比較之下，園區辦事還有企業不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發區或園區有派出機構的部門，要向開發區或園區充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發區或園區管委會授權，或明確專人到開發區和園區服務，使園區管委會能夠承擔起獨立開發建設工業園區的職責。開發區和園區管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，最佳化服務，使企業進得來，留得住，辦得好。

三是要完善園區服務功能。隨著進入工業園區企業數量的增加，各工業園區不僅要抓好項目引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業的管理服務，逐步建立起為區內企業提供資金融通、技術開發、信息諮詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發區或園區管委會要幫助加強溝通協調，讓企業能集中精力抓生產經營。

最後強調一下加強領導問題。工業園區是我市工業經濟發展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發區與工業園區建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發區、工業園區的力量，配強配好班子，增加抓工業、抓外貿的力量。開發區和工業園區是經濟工作的第一線，最能鍛鍊人，今後在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養選拔幹部。開發區、工業園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發區就是支持開放興區，支持工業園區就是支持主攻工業，要從各自職能出發，全力支持開發區和工業園區建設，為開發區和工業園區建設大開綠燈。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇11

各位老領導，同志們：

根據辦事處黨委的安排，今天在這裡召開老幹部支部黨代表選舉大會，我十分高興參加這個會議。應該說，各位老領導、老前輩都為漆園辦事處改革、發展做出過很大的貢獻。你們能夠在退下來後，一如既往的關心支持我們黨委政府的工作，我感到十分欣慰。在這裡，我首先代表辦事處黨委向各位老領導、老前輩為我們工作出謀劃策，盡心盡力表示衷心的感謝。也希望你們能夠一如既往的關心支持我們的工作，共同為我們漆園的經濟社會建設添磚加瓦。

今天，我結合這次的黨代表選舉就老幹部工作談幾點看法。 一是要統一思想，明確目標。老幹部支部是黨的基層組織的重要組成部分，在新的形勢下，老幹部工作正面臨著新的任務和挑戰。今年，是實施“”規劃的開局之年。也是我國全面建設小康社會的關鍵時期，國際國內經濟結構調整和產業轉移加速推進，城鎮化、市場化、工業化深入發展，我們面臨著前所未有的機遇和同樣嚴峻的挑戰。我們真誠希望各位老領導、老同志繼續發揮餘熱，全力支持和關心漆園經濟社會和各項事業的發展，當好“四員”：一是當好指導員。各位老領導、老同志見多識廣、工作經驗豐富，希望大家多指導和幫助我們工作，多提寶貴的意見和建議。二是當好調解員。各位老領導、老同志在漆園工作多年，對漆園的民情豐常了解，並且在民眾心目中威望高，民眾信任，希望大家充分發揮這一優勢，幫助我們化解矛盾，消除糾紛，維護穩定。三是當好宣傳員。希望大家充分發揮宣傳引導作用，積極向廣大民眾宣傳黨和政府的各項政策，進一步增強廣大民眾的政策意識，推動社會和揩發展。四是當好巡視員。希望各位老領導、老同志圍繞黨委中心工作，在力所能及的範圍內，積極監督各項工作的落實，發揮你們應有的作用，推動漆園經濟社會各項事業的健康發展。

二是要完善機制，改革創新。老幹部支部要進一步加強制度創新，在離退休黨員幹部中倡導學習之風，弘揚活到老，學到老的精神;積極開展“講奉獻，比貢獻”及幫扶下一代等社會公益活動。引導老幹部們以實際行動樹好形象、發揮影響力，模範帶頭，樹立新風。當前，辦事處正在開展創先爭優活動，在各個領域的黨組織提出了不同的要求，對於我們老幹部支部來說，要以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設定好、活動開展好、民眾反映好”為目標，進一步加強思想，努力成為老同志們學習生活工作的堅強陣地。

同志們，這次選舉工作，我們要充分發揮黨內民主，按照名額和要求，顧大局、識大體，選出具有較高思想政治水平、文化素質和參政議政能力的代表，圓滿完成任務。

謝謝大家!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇12

同志們：

藉此機會，講以下三個問題：

第一，要提高參合率。按照上級要求，結合我縣實際，經研究決定，今年我縣新型農村合作醫療農民參合率要達到90%以上，要求各鄉鎮也要本著這樣一個目標做好這項工作。鄉(鎮)政府要召開由各村村委會負責人、各村承擔新農合任務的鄉村醫生參加的動員大會，廣泛發動，本著讓所有農民都參加新農合這樣一個目標，安排工作，提出要求。對外出打工的人員，由村幹部想盡一切辦法通知到他們，讓他們參加新農合，這個具體任務就交給鄉(鎮)政府和村委會來完成。

第二，各有關部門要各司其職，相互配合，切實做好我縣的新農合工作。衛生部門要認真做好新農合制度組織協調、技術指導、督促檢查、人員培訓、醫療機構管理等工作，對新農合籌資工作做好具體指導工作。財政部門要做好新農合配套資金落實、合作醫療基金管理和工作經費落實等工作。公安部門要做好農民民眾參加合作醫療戶口服務工作。因為我們的新農合參合對象是所有具有農村戶口的農民，在近幾年的新農合制度推行中包括在籌資過程中，發現有部分農民民眾因為戶口問題沒能參合，有的是在村內沒戶口，有的是在鄉(鎮)派出所沒戶口，有的是戶口登記錯誤，影響了他們及時參合。今天在這裡特別提出來，縣公安局要安排各鄉(鎮)派出所認真做好農民民眾的戶口服務工作，不能因為我們的戶口服務工作做得不到位，而影響我們的農民兄弟參加新型農村合作醫療。民政部門要切實做好貧困人口參合工作，我們全縣所有農村最困難的農民民眾由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。根據我縣目前情況，由縣、鄉民政部門出資參加新農合的對象應該從農村五保戶和低保戶這個範圍內的農戶中產生。要求各鄉(鎮)安排所轄各村要從本村五保戶和低保戶中篩選出本村內最困難的農戶，在村內公示7天后報鄉(鎮)民政所審核和縣民政局審批，由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。廣電部門要做好輿論引導和宣傳工作，使新農合政策家喻戶曉、人人皆知。金融部門主要牽扯到縣農行和縣農村信用社，要做好資金存儲和支付工作，服務要周到、便民。審計、監察部門要做好合作醫療基金的審計和監督工作。

第三，合作醫療經辦機構和醫療機構自身建設問題。首先是合作醫療經辦機構，主要是指縣、鄉合管辦，還可延伸到村級合作醫療定點診所，在為參合農民辦理合作醫療參合、住院、轉診、補償等服務過程中，要做到熱情、周到、耐心、便民。其次是縣、鄉、村定點醫療機構，要加強醫德、醫風建設，要站在“假如我是患者的角度”對待病人，做農民民眾的貼心人，要提高醫療技術水平，為農民提供優質服務，用我們的優質服務吸引我們的農民患者到我們的醫療機構就診，用我們的辛勤勞動拉動農民民眾的醫療消費，促使我們的醫療機構正常運轉和業務發展。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇13

同志們：

非常高興來到信陽，與大家共同探討產業集聚區發展問題。昨天，我們先後到工業城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產業集聚區進行了實地調研，目睹了信陽城市建設和產業集聚區的可喜變化，深受啟發，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產業集聚區進行了集中觀摩，並召開了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議，充分表明產業集聚區建設在全省經濟工作中的重要地位和作用。會後，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，採取不同形式，推動產業集聚區加快發展。按照郭市長的要求，結合信陽市發展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。

一、關於我省產業集聚區發展的總體情況

規劃建設產業集聚區，是省委、省政府根據我省經濟社會發展的階段性特徵，在對未來發展戰略和實現途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰略決策，是當前乃至更長一個時期我省經濟社會發展的重中之重。這裡，我重點講四個方面情況。

(一)為什麼要規劃建設產業集聚區

第一、什麼是產業集聚區。 產業集聚是當代產業發展的

一大趨勢，具體表現為產業進一步呈現在區域集聚發展的態勢，各類產業集群在世界各地迅速崛起。

以工業園區為代表的產業集聚區，這一現象最早於19世紀出現在工業化國家，作為促進、規劃和管理工業管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業中心和美國的斯坦福工業園。二次世界大戰後，許多已開發國家為了發展經濟、改善城市布局，制定各種工業區域開發政策，建立了各種類型的特殊經濟區域，如免稅區、出口加工區、自由貿易區、企業區、保稅區、工業區、科學園、技術園等，是一種普遍採用的區域發展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產業集聚，引起了世人的矚目，為發展經濟、增強區域乃至國家競爭優勢提供了全新思路。

由於產業集聚區類型多樣，目前還沒有一個統一的定義。一般來講，產業集聚區具有幾個特徵：一是經濟功能區;二是有一定的地域界限;三是制定有發展規劃和特殊優惠政策;四是有適合企業進駐和發展的基礎設施和公共服務設施。我省在規劃產業集聚區時，明確提出產業集聚區是指包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區等在內的各類開發區和園區。基本定位是：先進產業集聚區、改革創新試驗區、科學發展示範區。

第二、規劃建設產業集聚區有什麼好處

一是 產業集聚區有利於降低交易成本，客服市場壁壘，取得協作經濟效益，分散創新風險。國內企業隨著城市產業結構調整，工業用地布局以及城鎮化建設的綜合影響，外資企業受區位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產業集聚區，實現了內資企業和外資企業的優勢互補，形成集聚發展優勢。

二是 產業集聚區有利於提升產業能級，通過集中布局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節點集聚，形成規模效應，形成具有特色的支柱產業和產業鏈條，成為區域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國台灣地區的紡織服裝和電子企業率先到東莞產業園區投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業開始投資辦廠，其後，中國台灣地區的計算機零部件企業也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業、世界性的電腦及零部件生產基地。

三是 以產業集聚促進以外引外。產業集聚區能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業落戶催生眾多關聯企業落戶，顯示聚集效應，對提高產業競爭力，促進產業融合發揮強大作用。如崑山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主機板生產廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產商，產量占世界的四分之一。

第三、規劃建設產業集聚區有什麼機遇和條件。 主要有三個方面：

一是 世界範圍內特別是中國大陸的區域性產業調整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規模地承接產業轉移，可以使有基礎的產業迅速做大，有短板的藉機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是 我們國家正處於工業化、城鎮化的中期階段，處於消費

升級的發展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前已開發國家和地區有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數開發中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續十幾年時間甚至更長時間。

三是 國家新一輪土地和城市總體規劃修編契機，為規劃建設產業集聚區提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續啟動了新一輪土地利用規劃和城市總體規劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮體系規劃和城市總體規划進行最佳化調整。土地利用規模和城市建設空間的擴大，為我省規劃建設集聚區創造了良好條件。就我省而言，受傳統園區發展模式影響以及認識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數園區的產業布局散亂，企業缺乏關聯，整體競爭力不強。據對全省312個各類開發區和園區調查，20xx年單個園區的工業產值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發區僅有27個，居中部六省第5位。

(二)我省規劃建設產業集聚區的核心理念

一是 “三規合一”，解決合法合規建設問題。就是產業集聚 區發展規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，嚴密 套合，這是產業集聚區合法合規發展的基礎和前提。

二是 “四集一轉”，解決發展基本內涵要求問題。就是“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮轉移”，這是產業集聚區的基本內涵，充分體現了科學發展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區的基本表現形式，通過同類和相關聯企業、項目的集中布局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，有效降低生產成本，提高企業競爭力;區內企業關聯、企業集群是集聚區的核心特徵，集聚區是更高層次的園區，不僅要求企業在空間上集聚發展，而且要求企業通過產業鏈式發展、專業化分工協作，增強集群協同效應，實現二三產業融合發展，形成有機聯繫、有機組合的產業集群或專業園區;促進集約發展、加快發展方式轉變是集聚區的本質要求，集聚區在建設中要按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念，通過提高土地投資強度，發展循環經濟，實現資源的高效利用，為建設資源節約、環境友好型發展模式提供示範;功能集合構建，就是要推動企業生產生活服務社會化，實現基礎設施共建共享和生產生活服務功能的完善，不斷提高產業支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮轉移，就是要通過產業集聚促進人口集中，創造更多的就業崗位，為城鎮化提供有力支撐。

三是產城互動，解決發展模式問題。 就是依城促產、以產興城。依城促產，就是依託城市功能的完善，為產業發展提供條件， 促進產業升級;以產興城，通過產業集聚創造就業崗位，以就業崗位的增加促進人口集聚，推動城市規模擴大。

(三)我省產業集聚區總體進展情況

按照省委、省政府的統一部署，經過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產業集聚區發展已經取得顯著成效，載體功能和對經濟社會發展的帶動效應進一步顯現，已經成為我省科學發展經濟轉型升級的突破口、招商引資的主平台、農民轉移就業的主渠道、改革創新的示範區和市縣經濟特別是縣域經濟的重要增長極，對保持全省經濟社會發展的好形勢發揮了舉足輕重的作用，為中原經濟區建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規模以上工業企業主營業務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經濟成長的主導力量。

一是集群發展態勢更趨明顯。 各地結合產業產品結構調整的方向和重點，確定優先發展的主導產業，大規模承接產業轉移，加快培育特色產業集群。去年全省集聚區主營業務收入超100億元達到85個，主導產業規模超50億元的達到64個;初步形成特色產業集群94個，集群規模超30億元的達到42個。

二是承接產業轉移的主平台作用更加突出。 各地搶抓產業轉移新機遇，採取駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區。去年全省集聚區實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業龍頭企業。

三是綜合配套能力持續完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成。一些發展較快的集聚區積極推進研發設計、檢驗檢測等公共服務平台建設，公共服務功能集合構建得到加強。

四是產城互動格局初步形成。 各地把集聚區建設與新城區開發、老城區改造緊密結合起來，以產業集聚增加就業崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產、以產興城，著力增強縣城對轉移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區規模以上工業從業人員突破240萬人，占全省比重達到40%以上。

五是競相發展的態勢全面形成。 各市縣都把產業集聚區建設作為推動科學發展的重要載體，完善體制機制，創新工作舉措，破解發展難題，增創發展優勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區建設作為創新工作的重要平台，重點支持、先行先試，深入開展各類專業示範創建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強大工作合力。

(四)信陽產業集聚區發展勢頭良好

信陽市有省級產業集聚區15個，數量上與鄭州市並列全省第二位，與全省一樣，發展很快，取得了很大成效，呈現良好發展態勢。從我們看的5個產業集聚區來講，信陽工業城異軍突起，是全省“無中生有”發展產業集群的典型代表;上天梯集聚區依靠獨特的礦產資源優勢，積極吸引精深加工企業集聚，延伸了產業鏈條，初步形成了特色鮮明的產業集群;平橋職業教育實訓基地，整合教育、人力資源職業教育職能，搭建了職業教育培訓公共平台，吸引了省內外職業學校和外來企業開展技能培訓，形成了職教產業發展新模式;潢川縣和息縣產業集聚區，圍繞特色農業產業化集群建設，積極培育並加快引進全產業鏈企業，帶動了規模化種植養殖、集中化加工。據介紹，其他產業集聚區也都在產業發展上，形成了一批新的亮點。

總體看，信陽市產業集聚區進入了基礎設施日益完善，主導產業加快成長，發展水平不斷提高，發展效果持續顯現的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產業集聚區發展態勢好於縣域產業集聚區;二是縣域產業集聚區正處於蓄勢突破、加速發展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產業集聚區建設一定會實現跨越式發展。

二、關於培育壯大主導產業問題

培育壯大主導產業是產業集聚區建設的核心任務。這裡，我主要講四個方面問題。

(一)為什麼要培育壯大主導產業

第一，什麼是主導產業。 所謂主導產業，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產業快速發展的產業。在一個地區產業發展中，具有先導性、支柱性、戰略性特徵，一般具有兩個方面的內涵，一是產業總量具有優勢地位;二是空間布局上達到集聚效果。

第二，為什麼要明確一到二個主導產業。 在產業集聚區發展上，省里明確提出要培育百億元的主導產業，並率先選擇一到兩個細分產業進行突破。主要考慮：

一是 從競爭力來看，產業集群、特色產業由於上下游連結可以形成市場供需關係，有效降低生產成本，彰顯成本優勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業，就是通過許多深加工企業圍繞上游骨幹企業，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區吸引了一大批國內外知名鋁加工企業，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是 從發展階段看，產業發展的過程不是所有產業並行發展的過程，也不是不同產業直線交替的過程，而是最具有發展潛力和比較優勢的產業率先發展，帶動其他產業關聯跟進、共同推進整個經濟超前發展的過程。如富士康進駐鄭州後，帶動了周邊零部件和航空物流業等配套產業快速發展。鄭州經濟技術開發區通過汽車發展整車，帶動了零部件、發動機以及汽車物流、會展、後服務等相關產業發展。

三是 從要素保障條件看，一個地區土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產業發展上，才能發揮集合效應，迅速做大產業規模，形成支柱產業。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經濟發展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發展重點，難以形成產業支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業，也很難在產業發展上實現突破。我們省排名靠後的產業集聚區基本上都屬於這種情況。

(二)如何選擇主導產業

第一，選擇主導產業的基本標準。 即成長性最好，關聯度最高，競爭力最強。

成長性最好，就是指增長速度快、發展潛力和市場需求大的產業。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產業轉移趨勢明顯，也是我省發展最快的產業。

關聯性最高，就是指產業鏈條長，帶動作用突出的產業。要大力發展高加工度產業，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

競爭性最強，就是能夠形成產業集群，在生產成本和工藝技術上形成優勢的產業。

第二，選擇主導產業的主要途徑。 主要有三個：

一是產業基礎薄弱的集聚區，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產業。如工業城，郟縣集聚區圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯配套企業，目前總投資11.2億元的平煤機年產1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內6個項目有望投產，可新增產值32.9億元，初步形成了煤礦機械集群;臨潁縣集聚區引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業，已成為中西部地區最大的休閒食品基地之一;夏邑縣集聚區引進羅萊家紡等80餘家紡織服裝企業，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產業鏈;內黃縣集聚區引進日日升、新明珠等10多家國內知名陶瓷企業，已有20條生產線建成投產，陶瓷集群初具規模;信陽市集聚區通過承接產業轉移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發展態勢。

二是擁有資源型產業優勢的集聚區，要突出龍頭帶動。 通過發揮大型骨幹企業的支撐作用，引進下游企業，延伸加工鏈條，做大產業規模。如上天梯，新安縣集聚區依託新安萬基，發揮電解鋁產業優勢，引進中國台灣源恆、博然鋁業等企業，實施了總投資5億元年產240萬隻汽車輪轂、總投資10億元年產5萬噸無縫工業鋁管等一批鋁精深加工項目，實現了電解鋁的就地加工轉化;義馬市集聚區圍繞發展煤化工產業，依託河南煤化、義煤集團兩大骨幹企業，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產業鏈;舞鋼市集聚區依託舞鋼公司寬厚鋼板生產基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備製造及不鏽鋼複合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產業競爭力進一步增強;鄭州經濟技術集聚區引進培育了東風日產、海馬汽車、宇通客車、恆天重卡等骨幹整車生產企業，配套發展汽車電子、內飾件生產等30多家汽車零部件企業，汽車及零部件主導產業進一步壯大;南陽高新依託南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨幹企業和科研機構，吸引30多家防爆裝備及相關企業入駐，構建了具有優勢競爭力的防爆裝備產業鏈條。

三是一些具有一定產業基礎的集聚區，要突出拓展提升。 通過引進行業優勢品牌和企業，壯大產業規模。如潢川集聚區，民權縣集聚區依託 “冰熊”冷櫃產業基礎，新引進香雪海、萬寶等行業龍頭企業，累計入駐製冷企業20多家，形成了以製冷家電為特色的產業集群;長垣縣集聚區發揮起重機械產業優勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業知名企業，實施了程普機械300台拋雪車、瑞歌傳動10萬台汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產業鏈條，完善配套，先後開工建設了河南森尼瑞節能產業園、許繼電動汽車充換電站等主導產業項目，建成投產許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區在軟體、動漫創意產業聚集了全省70%以上的企業，形成了新興主導產業;開封汴西集聚區以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業為支撐，已成為國內三大空分研發製造基地之一，並在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產業方面形成了集群優勢。

(三)如何培育壯大主導產業

第一，研究制定主導產業鏈圖譜，增強發展的有效性和針對性。 主要解決向什麼方向發展和依託什麼樣的企業發展問題。要遵循產業發展的規律，按照縱向連結、橫向配套的原則，圍繞主導產業，確定主導產業鏈，理清上下游關鍵環節和配套關聯產業支撐重點，形成主導產業發展的路線圖;著眼於路線圖的關鍵環節和支撐重點，瞄準行業龍頭企業和技術優勢企業，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業城，圍繞電子信息主導產業，制定了智慧型顯示終端、智慧型通訊終端、數碼影音終端三個產業鏈，明確了圖譜招商企業名錄，並在重點招商區域和招商隊伍進行了系統安排。

第二，著眼發展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。 依託已經落地的企業，吸引同類或配套企業進入。如臨潁縣集聚區，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區，組織浙江、福建產業鏈關聯企業投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

二是協會招商。 通過行業協會，與目標企業緊密對接。如漯河與中國食品協會建立了委託招商關係。

三是上門招商。 瞄準央企和行業龍頭企業，駐地上門招商。如鄭州盾構、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫藥、三門峽黃金、民權廣東萬寶等。

第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發展快、變化大的集聚區都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產業快速形成，關聯企業快速跟進，形成了集群發展態勢。因此，從去年開始，省里將集聚區5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產業集聚區觀摩中，綜合打分靠前的集聚區，主要得益於有一批投資規模大的項目。從信陽產業集聚區發展現狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產業集聚區實現新的躍質。

第四，培育主導產業需要處理好幾個認識問題。

一是招商成本問題。 當前，各地競相發展態勢已經形成，招商競爭日趨激烈，在優惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善於算總帳、算大帳，特別是對主導產業發展支撐作用大的重大項目、重點企業，要著眼長遠和綜合效益，捨得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯項目，由一點到多點，由一個行業到多個行業;焦作奇瑞發動機，新鄉中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

二是引進企業與本土企業公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業給予了優惠政策，將會挫傷本地企業的發展積極性，從而引發“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發展增量支撐上來權衡，對本土企業新建重大項目也可以實行同樣的優惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地藉助外力發展，積極引進外來企業，才能做大做強主導產業。這個方面，一些工業基礎較好的豫北地區產業集聚區發展不快，就是這個原因。

三是如何看待項目質量問題。 要克服三個誤區：一個是突出一兩個重點主導產業發展，既不是排斥其他產業發展。也不是眉毛鬍子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脫離實際，以招大引強困難為藉口，無所作為，錯失發展機遇。第三個是不顧發展條件，盲目追求所謂的高新技術產業，不切實際，發展國家嚴格準入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

(四)省里支持主導產業發展的有關政策。 主要是：

在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產業發展資金和省工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、技術改造、農業產業化、中小企業發展等專項資金，主要用於支持產業集聚區主導產業項目。

在集群培育上， 圍繞六大高成長性產業、四大傳統優勢產業、四大戰略先導產業發展重點，優先支持80個產業集聚區加快提升集群規模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備製造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉移趨勢明顯領域，重點支持60個產業集聚區大力引進行業優勢品牌和龍頭企業，打造產業集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優勢突出的領域，重點支持10個產業集聚區依託骨幹企業，積極引進下游加工和關聯配套企業，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產業向精深化發展。在生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產業領域，選擇10個左右產業基礎較好、研發創新能力較強的產業集聚區，以“區中園”模式建設戰略性新興產業示範園，加快產業化步伐，促進先導產業規模化發展。

在招商重點上， 將產業集聚區投資10億元以上或重大行業龍頭企業的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

在“以商招商”上， 對集聚區內現有企業當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產業項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業和引資企業給予獎勵。

三、關於產業集聚區建設的其他幾個問題

(一)調整完善規劃布局問題

隨著集聚區建設的深入推進，一些集聚區提出調整規劃布局問題。這裡面既有發展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發展或受新區規劃和重大線性工程影響需要調整的。對此，省里將建立集聚區“增、調、降、退”的動態調整機制，對於發展快、空間受限的集聚區，根據需要進行擴區，為其拓展更大的發展空間;對於遠離縣城、確實難以發展的集聚區和受新區規劃、重大線性工程布局影響的集聚區，適當調整空間位置，最佳化規劃布局;對於中心城區不再適合發展工業的集聚區，調整產業功能定位，重點發展服務業;年底達不到考核晉級標準的集聚區降為專業園區，不具備發展前景的要從集聚區退出。

總的考慮是，決不讓規劃不合理制約集聚區的發展。一是按照“三規合一”、聯審聯批的原則，嚴格規劃調整程式，對提出規劃調整的，由省發改、國土、環保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調整一個;二是支持利用土地規劃完善後續工作機會，適當集中建設用地規劃指標，解決發展空間問題，擴區所需的土地指標，由各地在自身規劃建設用地範圍內調劑解決。三是在規劃調整過程中，要堅持實事求是、有序穩妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調整到位，對於土地節約集約達標考核排名落後的，要嚴格控制擴區。

(二)基礎設施配套完善問題

隨著集聚區框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉變。主要有兩個方面的問題：

第一，環保設施建設問題。 目前，全省集聚區平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區的污水集中處理率達到100%; 39個集聚區實現集中供熱，占集聚區總數的21.6%;重點排污企業已全部納入自動監測系統。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯後。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產業。由於管網建設滯後，部分可以依託城市污水處理廠的集聚區還不能實現污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區依託電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業大型鍋爐，實現了集中供熱;16個集聚區熱源或管網正在建設;其餘124個集聚區尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區內企業投產項目的快速增加，排污量迅速增大，區內熱力與能源管網、污水與垃圾處理設施等無法滿足產業快速發展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產業集聚區建設項目，加快完善集聚區污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環評審批與環保設施建設掛鈎機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，採取增加發電計畫、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產業集聚區較近的電廠進行熱電聯產改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產業集聚區新建背壓機組，推動熱負荷不足的產業集聚區建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產業的引進項目，不予考核加分，對不符合節能減排要求，造成環境污染的項目，予以考核扣分。

第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成，178個集聚區均沿高速公路、國道、省道布設，已實現對外快捷聯通。各地的主要做法包括：一是將集聚區內務工人員住房需求與公租房建設結合起來。一些集聚區採取政府建設、社會資金建設和區內骨幹企業自建等多種模式，重點支持為集聚區服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區新開工建設公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導產業發展完善公共服務平台。民權、長垣、鄭州航空港、內黃等主導產業突出的集聚區，積極建設研發設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平台，提升為主導產業的配套服務能力。目前全省集聚區已建成國家級質檢中心12個、省級質檢中心30個，在建檢驗檢測平台55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構建。如淮陽縣集聚區規劃建設總建築面積達14萬平方米的綜合服務區，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能於一體的綜合服務平台，較好地滿足了區內企業配套服務需求;民權縣產業集聚區將行政服務中心、生活服務中心、製冷檢測中心、工業展覽館、博物館、規劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施布置在城區與產業集聚區結合部，充分實現資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區依託集聚區骨幹企業，通過研發中心建設促進了企業自主創新能力提升。今年全省集聚區共新建省級工程技術研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區144個規模以上工業企業中已有112家建有研發中心，其中省級以上研發中心38個，動漫公共技術平台和軟體公共技術平台(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平台基本建成;洛陽高新技術集聚區高新技術企業55家，擁有國家級研發中心2個，省級研發中心23個。全省集聚區各類科技服務機構穩步發展，總體規模不斷壯大，逐步形成了以科技企業孵化器(包括大學科技園、留學生創業園、軟體產業園)為主體，生產力促進中心、技術轉移機構、創業投資機構等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區加大“政產學研資介用”合作力度，引導成立了行業協會，並依託國家級創業服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區建設了國內第一個B2B的“起重機械行業電子商務服務平台”;商丘市梁園集聚區投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業科技孵化園，為企業科技創新提供便捷服務。

但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業在廠區內自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規劃區建設，不能在集聚區大規模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產業集群發展所需的倉儲物流等公共服務平台缺乏，產業發展與配套服務脫節。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集群發展的生產性公共服務平台，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區內企業就近提供金融、會計、法律、諮詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閒娛樂、醫療保健等後勤服務。

(三)投融資平台建設問題

目前, 180個集聚區中，78個集聚區成立了隸屬於管委會的投融資平台，其餘102個主要依託縣(市、區)原有的政府性投融資平台。投融資平台運作比較好的經驗主要包括：一是對投融資平台進行整合。一些集聚區將原有多個政府性投融資平台進行整合，組建新的投融資平台，迅速擴大註冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產業集聚區投資公司、水務公司、縣中小企業擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，註冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優良資產進行整合，組建了資產達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依託市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產業集聚區投融資平台，資產規模達到20億元。二是注入有效優質資產。一些縣(市)通過劃撥、股權收購等方式，將土地、縣屬政府優質資產等注入平台，有效增強了平台實力。如林州市將城區內的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平台，為集聚區一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區內變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平台，支持其參與舊城改造及土地整理開發，土地出讓金收入全部注入投融資平台;原陽縣通過劃撥將原政協大院、一中校區及黃河大廈等優質資產注入投融資平台，通過股權收購將兩家縣屬企業成為投融資平台的子公司，使投融資平台總資產達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區依託政府投融資公司，引入民間資本參與平台股份制改造，對平台進行增資擴股，今年累計為集聚區融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平台實力的同時，也提高了經營運作水平。

存在的突出問題：一是投融資平台實力不強。72個集聚區投融資平台資產規模不足1億元，一些投融資平台資產規模雖然較大，但銀行認可的有效經營性資產較少，投融資平台實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發揮的作用十分有限。二是經營運作能力較弱。目前，集聚區投融資平台管理人員大多是從行政事業單位調入，普遍缺乏資本運營、資產經營等方面的專業人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區利用企業債券、金融租賃、信託等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平台後，有些集聚區直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

對此，一是要增強平台實力。通過整合注入優質資產、持續加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區資金融通平台資本規模。支持各縣(市、區)整合現有政府性投融資平台，重點打造1個註冊資本金超5億元的投融資平台。推動各地通過劃撥、股權收購等方式，向投融資平台注入土地、公用設施等經營性優質資產，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平台進入土地一級開發市場，適當提高開發收益比例。改進省財政支持投融資平台的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平台注入經營性優質資產相掛鈎的激勵機制。二是要提高運作水平。積極採用市場化選聘、加強專業培訓等方式，提高集聚區投融資平台人員業務素質，建設熟悉資本運作的專業人才隊伍。支持集聚區投融資平台與金融機構、政策性擔保機構合作，引進專業顧問機構，提升運作能力和水平。強化集聚區投融資平台、省級平台和金融機構三方合作的運作模式，加快實施產業集聚區和城鎮化建設百億籌資計畫，積極為集聚區基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平台培育示範工程，選擇一批縣域集聚區投融資平台，進行針對性培訓和業務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區規範開展小額貸款公司試點，為集聚區中小企業提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規模。建立省財政專項資金與集聚區投融資平台實際融資規模相掛鈎的獎補機制，推動投融資平台積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區內用於基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平台在銀行間債券市場發行企業債券、短期融資券、中期票據、集合短期融資券、集合中期票據等債務融資工具的發行費用，由同級財政給予補貼。

(四)加強用地保障問題

目前，全省產業集聚區共批准建設用地49.2萬畝，占全省批准用地總量的37.1%，其中通過批次用地批准35萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎安排6.3萬畝，違法用地完善手續解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區通過挖潛、節約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優先保障集聚區用地。通過“批而未征”用地區位調整，調出的指標優先用於保障產業集聚區工業項目用地需求。據國土部門統計，20xx年以來，通過區位調整為集聚區供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000餘畝，保障了集聚區內基礎設施和重點工業項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區採取鄉鎮分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調動鄉鎮力量進行土地“三項整治”，並集中將掛鈎指標用於集聚區建設。如內黃縣利用增減掛鈎政策，解決產業集聚區用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區充分利用荒山、荒坡，推進“工業出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200餘畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區採取無償收回、限期開發、異地置換、協定收購等措施，加大閒置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機制，引導企業集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區加快村莊搬遷，為集聚區置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區內5個村6594人全部搬遷到新型農村社區，節約村莊用地2700餘畝，掛鈎用於產業集聚區項目建設，有力推動了集聚區的發展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問題：一是部分集聚區沒有充分利用城鄉建設用地增減掛鈎政策。據國土廳初步統計，全省104個集聚區利用增減掛鈎指標為零，除少數集聚區屬於沒有土地整治空間外，多數集聚區沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區用地比較粗放。全省51個集聚區供地率低於40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標;一些項目存在誇大投資，圈占土地現象，造成土地閒置;集聚區標準廠房建築容積率總體較低，絕大多數為一層或二層，3層及以上標準廠房所占比例低，電子電器等十類企業必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區用地不規範。一些地方在完成土地徵收審批和補償後，未供即用或沒有補辦供地手續，少數集聚區還存在違法用地問題。

對此，一是要健全農村土地整治機制。集聚區外土地整治形成的占補平衡指標重點用於集聚區項目建設。充分運用城鄉建設用地增減掛鈎政策，將土地整治節約出來的建設用地指標優先保障縣域產業集聚區建設，以緩解集聚區用地供需矛盾。二是要建立節約集約用地機制。對行業無特殊要求的新建工業項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閒置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規將集聚區外“批而未征”的土地調整用於集聚區建設;對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地機關同意，超過國有建設用地使用權有償使用契約或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閒置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費;滿2年的，依法收回土地使用權。全面開展集聚區土地節約集約利用評價，排名後三分之一的集聚區不得實施擴區;各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閒置費一併建立節約集約用地專項獎勵資金，用於獎勵節約集約用地先進企業和單位。三是要強化監督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區內工業用地變更為商業用地。強化土地利用計畫指標管控，對供地率低、違法違規用地嚴重的集聚區，將暫停建設用地審批和計畫指標配備。

(五)關於產城互動發展問題

各地在產城聯動開發、村莊遷並等方面探索出了一些行之有效的經驗做法。一是統籌推動集聚區建設與新城區開發、老城區改造。目前，大多數依託縣城規劃的集聚區，把集聚區建設與城區建設相銜接，統籌推進城市功能區和產業集聚區建設，通過集聚區和城區之間的聯動發展，拉大城市框架，完善服務功能，以產業發展帶動就業，以就業促進人口向城鎮轉移，形成了產業與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依託、互相促進的良性發展態勢。特別是商丘的民權、柘城、夏邑，新鄉的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經取得了明顯成效。如清豐縣集聚區創新經營城市理念，充分考慮集聚區與縣城區的共建銜接，統籌道路、電力、供排水、醫療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷並。一些縣(市)按照“科學規劃、政策跟進、重點突出、穩步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區項目落地需要。目前，全省集聚區共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合併至集中安置社區，統籌考慮搬遷村民就業和集聚區企業用工，確保每戶至少有1人在集聚區就業，從醫療保險、養老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農民的後顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示範村建設試點，以土地流轉為突破口，通過對原城關鎮和小鋪鄉的18個行政村進行土地、村莊整合，統一規劃，集中建設錦和新城新農村社區，根據農民收入水平的高低差距，規劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養老保障、最低生活保障、勞動就業保障和民眾就醫保障”四條保障線，民眾可通過“房產收益、務工收益、經營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保民眾在村莊遷並過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷並工作打下了堅實的基礎。三是加快農村人口向城市轉移。各地從實際出發，在吸引就業、推動農村人口轉移方面採取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區全面推進村莊改社區，統一將村民身份轉換為了市民身份;平輿縣集聚區放寬區內就業農民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產業集聚區從提高搬遷農民保障水平入手，設定了3年過渡期，過渡期結束後，為農民統一辦理農轉非遷移手續，由村民轉換為市民。自搬遷之日起，搬遷農民可享受城鎮養老保險，由拆遷安置指揮部統一繳納20xx年內的個人繳費部分，使搬遷農民老有所養。在建設安置小區時同步規劃部分門面房，統一歸村集體所有，收入由村集體統一分配。

存在的突出問題：一是對產城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區內規劃建設了醫院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠占了產業發展空間。二是村莊遷並工作整體滯後。按照先安置後拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由於地方和產業集聚區財力有限，加之民眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現象，難以為產業發展騰出用地。目前，信陽產業集聚區遷村工作還處於起步階段，需要加強。

對此，一是要準確把握產城互動的內涵。不能“混沌發展”，產業集聚區內就是要強化產業功能，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，優先在城市規劃區布局建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區延伸覆蓋。二是要加快新型社區建設。加強規劃引導，嚴格按照集聚區規劃布局，在集聚區之外的城市規劃區選址建設安置社區，力爭20xx年底前全部完成集聚區內村莊遷並工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區人口規模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷並。三是要切實保障搬遷村民權益。統籌考慮失地農民就業和集聚區企業用工，優先安置搬遷村民在集聚區就業，凡符合條件的失地農民自主創業，可按照國家規定享受稅費優惠政策。對自願轉戶進城的，實行就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，確保轉戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵採取留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農民長期獲得收益。

(六)進一步完善體制機制問題

主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現階段，主要領導親自抓，便於快速有效調動各種要素資源和各方面力量，超常規地推 進各項工作，特別是目前進度滯後的產業集聚區更需要進一步增強領導力量，建立有利於集聚區加快發展的管理機制。全省集聚區工作會議之後，焦作與各縣區政府簽訂了集聚區建設年度目標責任書，安陽出台了書記、縣長任集聚區第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區)書記、縣(市、區)長要真正做到直接領導協調、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉鎮與部門責任聯動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，儘快形成齊心協力、加快推進的工作態勢 。二是進一步 充實管委會力量。 幹部就是決定因素，必須高度重視優秀幹部選派。要充分認識到產業集聚區是科學發展的試驗區，是打造區域競爭優勢的主戰場，是拉動地區經濟發展的增長極，推進產業集聚區發展責任重大、任務艱巨，不是一般的職位，一定要把產業集聚區作為考驗幹部、發現人才的競技場，讓最優秀的幹部去接受鍛鍊和考驗，要選派責任心強、業務能力高的 優秀人才到集聚區工作，打造一支高效穩定的人才隊伍，以適應集聚區創新性開展工作的要求。三是要強化市級統籌。四是理順集聚區與鄉鎮的管理體制。五是通過派駐制實現“直通車”。

(七)關於構建中原經濟區建設的載體體系問題

國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經濟區這一總體戰略，探索“三化”協調科學發展這一路子，實現富民強省這一目標作了全面安排部署，繪製了中原崛起和河南振興的路線圖和美好願景。要把這一藍圖變成現實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規劃建設的180個產業集聚區，打造了帶動全省發展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規劃建設複合型城市新區，目前大部分省轄市的城市新區總體建設方案已經省政府批覆，城市新區建設加快推進，成為拉動全省經濟社會發展的又一重要載體;去年以來，省政府出台促進中心城市組團式發展的意見，支持地區性中心城市將周邊符合條件的縣城發展成為城市組團，將其作為推動全省發展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區建設商務中心區、特色商務區的意見，力求將其打造為城區經濟的新引擎和服務業發展的新載體;研究規劃建設現代農業產業化集群，將其作為推進新型農業現代化的載體。整體上看，由產業集聚區、城市新區、城市組團、商務中心區和特色商務區、現代農業產業化集群構成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮化、新型工業化，也涵蓋了新型農業現代化;既涵蓋了第一產業、第二產業，也涵蓋了第三產業;既涵蓋了城市，也涵蓋了農村。構建這一載體體系對於加快中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產業集聚區為縣域提供了工作抓手，城市新區為省轄市發展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發展提供了抓手，商務中心區和特色商務區為城區經濟、服務業發展提供了抓手，現代農業產業化集群為農業提供了抓手。這些載體的發展都要和產業集聚區一樣，有標準、有考核、有激勵，並根據實踐中發現的問題不斷 完善和調整。這樣就能夠充分調動省市縣各級、各條戰線的積極性，形成齊心協力、共同拼搏，奮力實現富民強省的強大合力。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇14

近二個月來，我鎮按照縣的統一安排部署，重點圍繞水污染、大氣污染集中開展治理工作，取得了良好效果。現將具體情況匯報如下。

一、工作開展情況

(一)水污染治理工作

1、治理範圍。一條主河：王坪石六里坪柳河源頭至小河南村柳河主河河道，涉及王坪石、楠木溝、南雙洞、楊樹灣、三義村、紅石砬、南土門、西關、中央、東關、大東區、北區、小東區、大河南、小河南15個村，全長30公里。八條旱河：包括黃酒館至十四頃村、開發區大有家園至金橋大廈、小汗溝村、大東區車道溝、大廟村至上甸子、小東區村至大灰窯村、北區村、龍窩村旱河河道。

2、主要工作。我鎮堅持對各段河流河長責任落實到人，實現制度化、常態化監管，推動河流治理由過去的集中式、階段式治理向常規化、常態化監管轉變。一是開展河道及周邊垃圾清理工作30餘次，共出動人工280餘人次，鉤機30台次，鏟車12台次，清運車90台次，共清理河道18公里，清理垃圾4870立方。二是對重點河段污染源進行摸排並協調縣環保分局，共整改完成南雙洞村餐飲店污水直排6家，取締開發區大有家園至雙橋旱河河段畜禽養殖戶1家，關停取締楠木溝村、楊樹灣村河道周邊“散亂污”企業3家。三是對南雙洞村通往六里坪景區沿河公路邊所有建築垃圾進行集中清理，並進行路邊綠化300延長米;四是建立長效保潔機制，對原化肥廠大橋至北區污水處理廠重點段聘用2人對河道進行看護，同時協調縣城管局加大沿線垃圾池清理頻次;對臨近企業河段，協調由企業負責管護;對住宅小區外河段協調小區物業負責管護。五是加強警示宣傳，在河道清理易反彈地段共設立宣傳警示牌15塊，在緊鄰河道住宅聚集區顯著位置張貼公告100餘張。

(二)大氣污染防治工作

主要涉及三項工作重點。一是縣督辦的六項重點工作。我鎮已於3月底，對大河南回遷平場周邊、小河南第二污水處理廠公路兩側垃圾進行了徹底清理，派專人積極促成小河南第二污水處理廠征占範圍內張金良空心磚廠、李愛國砂場拆遷征占工作，廠區內設備及臨時建築物已清理完畢，對第二污水處理廠對面高全寶砂場下達限期拆除設備告知，廠內設備已拆除，周邊兩家食品加工廠及一家廢品收購站已將周邊環境清理乾淨。二是“散亂污”企業治理。5月上旬，我鎮與縣環保分局、工信局，鎮國土所、供電所、安監站組成聯合執法組，對縣20xx、20xx年“散亂污”企業名冊中鎮轄區內13家企業進行了聯合執法，並下達關停取締告知。同時，已將轄區內13家“散亂污”企業關停名單移交電力部門報備，三是國道112線公路邊料堆、建築垃圾苫蓋及清理。截止目前，已完成對國道112公路兩側20個物料堆的苫蓋工作，對10個節點建築垃圾進行了清理及圍擋工作，共清理建築垃圾3000立方，圍擋300延長米。

二、存在問題

一是城區旱河內垃圾存量大，特別是緊鄰住宅區和生活區，清理後反彈厲害，鎮內人員少無法監管到位。二是榆木林至王平石村翻建房屋較多，112線公路邊及柳河河道周邊建築垃圾及物料堆反彈嚴重，監管困難。三是城管區沿河道村莊垃圾桶清理緩慢，導致生活垃圾特別是白色垃圾隨風飄到河道內。四是清理出的垃圾特別是建築垃圾無掩埋場所。五是對私自往河道直排糞便的拉糞車難以監管。六是“散亂污”企業主僥倖心裡，攀比思想嚴重，仍然存在偷著生產行為。

三、下步打算

一是對王平石、楠木溝、南雙洞、三義村、榆木林村柳河段、小東區村旱河段、小河南村河道分別設保潔員2名，做到垃圾隨發現隨清理。二是楠木溝村公路邊一處大平場內建築垃圾已清理完畢，將建200延長米圍擋，並對該村公路邊村級廣場進行綠化圍擋，防止反彈。三是對小河南村河道岸邊進行綠化1000延長米，防止傾倒生活垃圾;四是與縣城管局協調垃圾箱300個，重點投放到通往六里坪景區公路沿線村、北區村沿河公路、小河南河道北居民組等處。五是下大力度治理小河南第二污水處理廠周邊環境衛生，對高全寶、李愛國砂場內物料堆問題將協調廠區進行遷移、處理，結合安全生產檢查定期對周邊兩家食品加工廠環境衛生進行督導。六是5月底前對這13家企業進行停電防止反彈。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇15

各位領導、同志們：

市政府確定我街道為城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經濟和社會發展實際的正確決策。今天市政府和有關職能部門的領導親臨我街道指導幫助試點工作，我們表示衷心的感謝!

下面，我就這次試點工作，講三方面的內容：

一、統一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經濟和社會各項事業得到了快速發展。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向街道試點，探索發展勞動和社會保障事業的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨著我市城市化進程的不斷推進，城市產業結構、經濟主體和生產生活方式已發生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉社會保障體系，進一步發展社會保障事業已成為當前各級政府所亟需研究和解決的一個重大課題。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點，其實質就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進我市城市化進程奠定基礎。

⒉開展試點工作是當代農民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被徵用，平均每年被徵用和土地達多畝。大量土地被徵用，使大批農民成為了失土農民。據初步統計，到目前為止，我街道已有近萬名農民失去了賴於生存的土地。而且我市已進入大建設時期，滸山的土地也將進一步被城市建設所徵用，失土農民的隊伍也將進一步的擴大。因此，開發農村勞動力就業，特別是解決失土農民的勞動就業和養老保險問題已成為了當務之急，必須予以解決。

⒊開展試點工作是維護社會穩定的現實需要。當前大量土地的徵用、利益格局的調整都關係到農民的切身利益，關係到農民民眾今後的生活出路。如果政府不能切實解決好這一問題，在推進城市化進程和各項改革深化過程中將更有可能引發群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農民迫切關注的現實問題，不僅是關係到失土農民的生活出路問題，更關係到社會政治穩定的大問題。為此，我們各級基層組織要統一思想，正確面對這項工作，以主人翁的態度紮實做好市政府交給我們的這項試點工作。

二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務

這次試點工作的指導思想和目標是：以“三個代表”的重要思想為指導，按照社會主義市場經濟的發展要求和上級關於開展試點工作的總體部署，結合我街道實際，打破城鄉就業二元化分割的局面，統籌管理城鄉就業，建立健全勞動保障組織網路建設;逐步建立城鄉一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉統一的就業制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革;充分開發和利用城鄉勞動力資源，促進農村失土農民就業和富餘勞動力在城鄉之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實施城鄉統籌就業，並建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經驗。

為認真完成市政府交給我們的試點任務，做好農村就業、農村剩餘勞動力轉移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認真制訂好試點規劃，明確組織機構、工作職能、目標任務和政策措施的基礎上，具體要落實好以下七方面的工作內容：

⒈逐步建立城鄉統一的就業、失業登記和統計制度。要廣泛開展調查摸底，全面掌握城鄉勞動力資源狀況。凡勞動年齡內的滸山街道的城鄉勞動者，都要統一進行登記。其中，對在各類用人單位就業或在農村進行土地承包經營以及外出經商務工的，要進行統一的就業登記;對沒有就業崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統一的失業登記，並以此確定社會登記失業率。

⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務組織。由街道勞動管理和企業服務中心與滸山勞動就業管理所共同負責城鄉統籌就業試點和有關勞動保障管理服務工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務組織的相關業務接受市勞動保障局的業務指導，主要負責本區域內的城鄉勞動力及用人單位的基本情況調查;組織實施就業前及轉崗培訓，及時為失業人員提供市場就業信息服務;組織開展生產自救及勞務派遣活動等各項促進就業工作;負責做好勞動和社會保障法律、法規的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動契約，辦理用工錄用備案，負責勞動爭議的調解工作;做好社會保障工作，開展社會化管理服務;做好特困人員就業援助和外來勞動力動態管理工作。

⒊加強勞動力市場建設。打破城鄉分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區人力資源市場及職介所等面向城鄉所有用人單位和勞動者的市場信息網路，使就業服務網路覆蓋城鄉。進一步完善市場就業機制，制定城鄉統一的市場規則、服務標準和服務流程，實現城鄉勞動者公平競爭，自主擇業。、

⒋逐步完善城鄉勞動管理和社會保

障制度。深化審批制度改革，打破城鄉界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業的城鄉勞動者均依法進行用工備案登記，依法簽訂勞動契約。凡與用人單位具有勞動關係的職工，均應依法參加社會保險。

⒌加大職業技能培訓力度，切實提高農村勞動力素質，增強就業競爭能力。對未能再升學的普通初、高中畢業生實施勞動預備制度。對工作崗位上的勞動力強化職業資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據本地經濟社會發展對勞動者的需求狀況，引導、規範和推動農村職業培訓工作，實施適宜於提高農村勞動力技能素質的各類培訓，逐步形成完善的農村職業培訓體系，改善勞動力素質結構。

⒍建立和完善進城就業的農村勞動者與城鎮居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續實行以居住地和就業地為原則，以合法固定住所、穩定職業或生活來源為落戶基本條件的戶口準遷制度，並享受與原城鎮居民同等的教育權利。積極探索並制訂進城就業、落戶農民的土地使用、流轉政策，鼓勵通過轉包、轉讓、入股、協作等形式，促進土地相對集中，積極發展適度規模經營。

⒎研究制度被征地農民就業和參加社會基本養老保險政策措施。界定人員性質，被審核確定為被征地農民的，允許發放《寧波市城鎮新增勞動力失業登記證》，提供失業登記等服務，原則上享受失業職工同等待遇及政府扶持的各項優惠政策。鼓勵被征地農民自謀職業，從事非正規就業，鼓勵各類企業尤其是用地單位吸納被征地農民。對被征地農民建立就業援助基金和社會基本養老保險制度，其資金來源由當地財政、征地安置費提成和個人負擔三部分組成，具體政策另行制訂。範文先生著作權所有

三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施

按照慈政辦發號檔案要求，本次試點工作分四個階段進行：

第一階段是準備階段，時間從×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城鄉統籌就業及勞動和社會保障工作向鄉鎮延伸試點工作方案，並報市政府批准。

⒉建立組織機構。成立街道試點工作領導小組和工作班子。

⒊擬定試點工作經費概算並報市人民政府，要求擬定的經費由市財政全額撥付。目前這一階段已經完成。

第二階段是宣傳發動階段，時間從×月×日至×月×日。具體做好以下四項工作：

⒈組織召開由各層次有關人員參加的各種座談會，廣泛徵求試點意見，集思廣益。

⒉落實試點工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少於人，其中街道辦事處抽調人，就業管理處抽調不少於人，以街道出面向社會招聘人。

⒊組織挑選責任性強，年富力強的同志，擔任各村、社區、居委試點工作聯絡人員，明確工作職責和任務目標。

⒋組織召開試點工作動員會，部署試點工作。

第三個階段是組織實施階段，時間從×月×日至明年月底。此階段是整個試點工作的關鍵階段，具體分三個層次進行：

第一層次是做好調查摸底，時間從×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是設計好項目詳細、科學合理、並有較高參考價值的勞動力資源調查表和各種統計匯總分析表。二是組織相關工作人員進行業務培訓，使參加試點調查的人員明確調查政策、內容及具體操作辦法。三是組織相關人員向有經驗的地區考察取經。四是開展城鄉勞動力資源調查統計核實登記工作，有條件的可建立視窗化服務登記，並把有關採集的數據計入電腦計算機。五是統計分析，廣泛聽取意見。收集調查的數據，並進行匯總、分類，進行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據。

第二個層次是制定政策措施，時間從××××年×月×日至月底。根據調查摸底情況及統計分析資源，寫出調查分析報告，依據上級要求和我市工作方案，制訂相關的政策建議措施，報市研究審批。

第三個層次為具體實轉階段，時間從××××年×月×日至月底，重點做好七項工作：一是建立信息資料庫。二是失業率統計方法並軌，實行現行和綜合統計失業率二種方法統計。三是培訓城鄉失業人員，提高就業能力。對有就業意向的人員進行多種形式，多種內容適應勞動力市場需求的培訓。四是積極指導、促進城鄉失業人員就業，增加失業人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動契約，規範企業用工，保障勞動者權益。六是研究失土農民的社會保險問題及農保逐步並軌的政策。七是逐步取消現有限止農村和外來勞動力的各項勞動保障政策、改革現有戶籍制度。

第四個階段是總結提高階段，時間從××××年×月×日至×月×日。通過試點，總結工作中的經驗，對照上級要求查找和發現問題，並提出解決問題的辦法。同時對在試點工作中成績突出的人員予以通報表彰。

根據上述提出的試點工作任務和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個方面做好工作：

⒈抓緊試點啟動工作。為認真做好這次試點工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點工作領導下組，同時要召開好街道試點工作領導小組會議，明確分工，專題研究試點工作所涉及的主要問題。今天會議後，各村、社區和有關所屬部門也要及時傳達今天會議精神，轉發有關試點檔案，並要通過會議、新聞媒介、檔案等途徑進行廣泛宣傳，形成共識，為試點工作創造良好的輿論氛圍。

⒉建立各部門協調配合的工作機制和工作制度，確保試點有序進行。我街道的試點工作，必須堅持在市府的領導下、在勞動保障業務部門指導下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點工作責任制，將試點任務層層分解，落實到街道各部門及村、居委、社區和村民小組。各基層組織要選撥責任性強、有工作能力的同志為試點聯絡員，形成試點工作網路。二是建立信息通報制度，定期向有關部門通報試點工作的信息和進展情況，保持上下信息暢通。

⒊積極做好勞動力資源情況普查的各項準備工作。科學制訂好調查表格，明確調查內容，如勞動力數量、年齡結構、文化程度、技能狀況、就業現狀、就業意向。落實調查方式，做到挨門逐戶調查登記，搞好預測工作。抽調人員組成精悍的工作班子，落實工作場地和辦公啟動經費。同時在向有試點經驗的兄弟縣、區學習的基礎上，適時組織業務人員開展業務培訓，以確保試點工作順利進行。

各位領導、同志們，實施城鄉統籌就業及勞動社會保障組織向鄉鎮延伸試點工作是一項全新的工作，這項工作任務重、時間緊、難度大。為此，我們要在市政府的領導下，在勞動部門的指導下，盡心盡職，克服困難，認真處理好試點工作中存在的矛盾和問題，努力完成政府交給我們的試點任務，為推進我市現代化中等城市建設作出我們應有的貢獻!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇16

同志們:

20xx年是全面加速城市化進程的關鍵一年,也是我區城市建設和管理工作取得非凡業績的一年.一年來,在區委、區政府的正確領導下，城建系統的廣大幹部職工發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的精神，通力協作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區經濟發展，提高人民民眾的生活質量，改善人民的居住環境，做出積極的貢獻。在此，我代表區政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才x局長對去年的城建工作進行了全面總結，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年裡，團結一心，再接再勵，開拓創新，與時俱進，努力使我區的城市建設管理工作在上新水平，在上新台階。下面，就我區的城市管理工作再談幾點意見。

一、把握形勢，高點定位，切實把城市建設管理工作擺在全區經濟社會發展的突出位置

20xx年是全面落實科學發展觀，鞏固巨觀調空成果，推動全區經濟實現質的飛躍的關鍵一年，也是實現城市建設“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關鍵一年，做好今年的城市建設管理工作對推動全區經濟實現趕超發展具有極其重要的意義。城市建設管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設好管理好。工作中，要突出“四個關鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現在已經是3月中旬，一年的時間已經過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目x項，投資總額超過了x億元，可以說時間緊，任務重，必須樹立爭先創優意識，抓住機遇，趕超發展，開好頭，力爭全年工作實現新突破。二是要強調一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀x廣場、x街翻新改造、x路整體改造等續建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監督指導，落實計畫實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標準、高質量、嚴要求。快速推進要以保證工程質量為前提，城市建設具有不可逆轉性,要經得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質量是關鍵。四是把握一個“嚴”字。要嚴格安全生產管理，嚴格規章制度，抓好督查落實，不能存在一絲鬆懈和僥倖心理，近幾年來，從中央到地方對工程質量和安全生產一直非常重視，針對幾起重大事故，先後召開了一系列安全生產電視電話會議，反覆強調反覆強調安全生產的重要性，對安全生產工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實安全生產責任制，開展建設工程項目執法和安全生產大檢查，落實責任防範體系，防患於未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區，使全區工程質量總體水平逐年提高，安全生產形勢持續好轉。

二、抓住關鍵，突出重點，以更加紮實的拼搏和努力，推動全區建設管理工作實現新突破

要認真貫徹全區經濟工作會議精神，繼續堅持“x”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現趕超發展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現了城市的整體形象，是城市的品牌和效應。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不採取超常規的措施迎頭趕上，不但融入中心市區是一句空話，而且會影響到x市的發展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調子、一股幹勁，爭取在短時間內城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環境質量有一個新的提高，促進全區經濟和社會各項事業的持續協調發展。二是突出抓好重點工程建設。要繼續強化規劃意識，突出規劃的前瞻性、權威性和嚴肅性，嚴格按照規劃的要求和標準，突出事關城市形象和人民生活的重點基礎設施建設、舊城改造和小城鎮建設，高質量快速推進區里確定的城市建設工程。今年完成重點基礎設施投資x億元。全面啟動x路等x條城區橫向路網改造工程，努力打造“x”的城市網路體系;全面完成x廣場主題雕塑及音樂噴泉的設計建設，打造城市新靚點;紮實推進舊城改造和房地產開發，實現房地產開發面積x萬平方米，完成投資x億元;要抓好小城鎮建設，推進城鄉一體化進程，加快x四個鎮街與城區的融合步伐，拉開與城區對接的框架，形成整體快速發展的良好態勢。三是拓寬城市經營渠道。城市經營要與城市文化結合起來，從經濟層面上挖掘和利用城市資產和文化資源，在更高層次上深入探索城市經營的新路子，進一步擴大資金來源，實現城市建設的良性循環，滾動發展。

三、加強領導，落實責任，確保全區建設管理各項工作任務的順利實施

一是要全面發動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，採取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設美麗、富裕、文明、開放的新x。

二是要落實責任，嚴格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強項目建設的考核管理，將所有的工程項目進行細化、量化，責任到人，一個工程一套班子，一個責任人。分工把口，各負其責，嚴格考核，將考核結果作為評先樹優的重要依據。

三是要切實加強組織領導。堅持政府主導，部門配合，各界參與，切實提高思想認識，加強組織領導，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區里成立以區長為組長的城市管理年活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設管理局，負責活動的統一調度和督導檢查。各單位、部門也要成立相應的組織機構，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標準、高質量完成好各自承擔的工作任務，確保活動出成果、見成效。同志們，今年的城市建設管理工作任務重，時間緊，標準高，要求嚴，希望大家發揚成績，奮發有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設事業快速健康發展，為全區經濟實現趕超發展作出積極的貢獻。

謝謝大家!

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇17

同志們：

根據省、市、縣委的統一部署和安排，三月份對鎮黨委進行換屆。縣委召開了鄉鎮黨委換屆動員會議，在八巨鎮進行了試點，為搞好我鎮黨委換屆工作，今天我們召開黨委換屆工作動員會議。其主要目的是：動員全鎮各級黨組織和廣大黨員統一思想，振奮精神，努力做好當前各項工作，迎接鎮第十三次黨代表大會的召開，布臵落實搞好鎮黨委換屆工作的各項具體事宜，為召開鎮第十三次黨代會做好各項準備工作，確保圓滿完成黨委換屆工作任務。下面，我根據鄉鎮黨委換屆的要求講三個方面內容：

一、充分認識這次鎮黨委換屆工作的重要意義

為了深入貫徹執行黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，落實好縣委九屆十一次全體會議提出的各項目標任務，切實加強黨的建設，健全黨委領導機構，根據的規定和縣委的部署，經鎮黨委研究決定，擬於20xx年3月28日召開中共五汛鎮第十三次代表大會，這是我鎮廣大黨員和人民民眾政治生活中的一件大事。

1、搞好這次黨委換屆，是我們五汛鎮全體黨員政治生活中的一件大事，黨委換屆時間緊、事情多、擔子重、責任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗，更是對黨員先進性教育成果的一次檢驗。我們要嚴格按照縣委的部署，精心組織，依法辦事，規範操作，穩妥實施，圓滿完成鄉鎮換屆工作任務。

2、搞好這次黨委換屆是展現“十五”成就，總結經驗，振奮精神，鼓舞士氣的需要。自鎮第十二次黨代會以來，全鎮各級黨組織在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線指引下，在縣委的正確領導下，團結和帶領全鎮人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、勇爭一流”的五汛精神，解放思想，搶抓機遇，艱苦奮鬥，開拓進取，較好地完成了第十二次黨代會確定的各項任務。經濟總量不斷擴張，經濟運行質量明顯提高;招商引資成績斐然，項目推進蓄積後發優勢;各項改革全面深化，經濟社會發展注入活力;基礎設施得到加強，鎮村面貌發生較大變化;社會事業全面進步，整體推進協調發展;全民素質不斷提升，社會穩定局面明顯好轉;黨的建設進一步加強，各級黨組織的戰鬥力顯著提高。鎮第十二次黨代會以來所取得的成就是全鎮各級黨組織認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，創造性開展工作的結果。總結幾年來的成就及其基本經驗，對於振奮精神，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，進一步乾好當前，更好地謀劃未來，都具有重大的意義。

3、搞好這次黨委換屆是進一步明確科學發展思路，凝心聚力求發展，全面實現全鎮“”發展目標的需要。當前我們五汛經濟和社會事業正處在新的重要的發展時期，我們面臨的是既有較多的發展機遇，又有更多的挑戰和考驗。在今後五年中我們如何實踐“三個代表”的重要思想，弘揚“創新、創業、創優”的三創精神，實現五汛跨越發展，這是我們各級黨組織面臨的首要問題。我們要通過這次黨委換屆，進一步明確今後五年工作的指導思想、奮鬥目標和工作重點，緊緊圍繞縣委九屆十一次全體

會議提出的：“崛起蘇北，學趕蘇中，進位爭先，加速小康”的總目標和達到“六新”的總要求，帶領全鎮人民為之奮鬥，這是縣委、縣政府對我們的殷切希望，是全鎮五萬人民的迫切要求，也是我們各級領導的崇高使命。同時通過這次黨委換屆還要進一步提出加強精神文明建設和政治文明建設，全面加強黨的思想、組織、作風建設等方面的任務，為富民強鎮、跨越發展提供堅強有力的保證。

4、搞好這次黨委換屆是選舉產生新一屆鎮黨委、紀委班子，加強黨的建設，保證改革和發展順利進行的需要。我鎮第十三次黨代會，將選舉產生中共五汛鎮委員會、中共五汛鎮紀律檢查委員會。實踐證明，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。一個地區的經濟發展，社會進步，領導班子是決定因素。選舉產生一個好的“兩委”班子，是加強和改進黨的領導，加強黨的自身建設的關鍵，是帶領全鎮人民實現富民強鎮、跨越發展的根本保證。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，聚精會神，把好每一個關鍵環節，審議每一個議題，為開好第十三次黨代會共同作出努力。

二、把握好這次鎮黨委換屆工作的重點環節

一是廣泛宣傳發動。各基層黨組織要抓住鎮黨委換屆的有利時機，大力宣傳召開鎮第十三次黨代會的指導思想、重大意義、主要任務，鎮黨委換屆辦公室已將宣傳提綱發至各黨支部，各黨支部要運用會議、廣播、標語等多種形式廣泛宣傳，把廣大黨員和民眾的思想統一到黨委換屆工作上來，統一到富民強鎮，加速小康的目標上來，引導到發展經濟、維護穩定上來。通過黨委換屆真正使經濟得到發展，民眾得到實惠，換出幹勁，換出凝聚力，換出生產力。使全鎮的這一政治生活大事深入人心，產生激發動力，催生內力，迸發活力的積極影響。

二是認真調查摸底。這次黨委換屆，既沿用了過去成功的常規程式，又在選舉方式方法上作了一些探索和創新。搞好黨員摸底調查，是搞好這次黨委換屆的重要基礎前提，針對目前黨員外出流動量大、年齡結構、文化結構、參與能力的差異，做好黨員摸底統計工作面廣量大，各黨支部要認真調查、摸底統計。調查統計中要嚴格履行手續，能見面的見面，不能見面要想方設法取得聯繫，對年老體弱臥床不起的老黨員，也要登門一一統計，對因特殊情況確實不能參加黨員大會的要有兩名以上親友簽字認可，不得代簽，防止人為因素而出現非正常情況，給這次重要工作帶來被動。總之，對這項工作要慎重操作，不得漏登、多登、錯登一名黨員，確保不出現任何非正常情況。

三是堅持對照條件選好黨代表。認真選好這次黨代會的代表，是開好黨代會的前提。在代表選舉的日程安排上，一是日至日做好代表的民主推薦工作，各黨支部要結合開展黨員先進性教育活動，對代表進行民主推薦，通過黨員5人以上聯名推薦和黨員自薦的方式，推薦代表候選人初步人選，經黨支部委員會匯總後，組織黨員民主推薦建議人選，上報鎮黨委。二是至日左右選舉代表。各黨支部，結合先進性教育活動，組織召開選舉大會，由全體黨員差額直選產生黨代表。在黨代表選舉結束後，組織全額定向民主推薦鎮黨委班子成員候選人人選。各黨支部要對照要求，嚴格把關，按照代表名額的分配，認真組織搞好黨員代表選舉。要嚴格堅持代表條件，把那些履行黨員義務，在民眾中能起模範帶頭作用，有一定影響力的優秀黨員選為代表。把政治上堅定，能堅持黨的基本路線;具有堅強黨性和奉獻精神，清正廉潔，奉公守法;工作責任心、事業心強;密切聯繫民眾，團結同志，作風正派;積極帶領民眾勤勞致富，在各項工作中發揮先鋒模範作用的優秀黨員選為代表，確保代表的高素質，以代表的高素質保證黨代會的高質量。

四是召開大會進行選舉。計畫在3月28日左右召開五汛鎮第十三次黨代會，對鎮黨委班子進行選舉。在召開大會期間，各黨支部要保證大會出席的人數，嚴守大會紀律，保證會議秩序，認真審議黨委工作報告和紀委工作報告，組織代表共商發展大計，認真履行黨員權利，選好鎮黨委、紀委班子，從組織上保證黨代會的圓滿成功。

三、對搞好這次鎮黨委換屆工作的幾點要求

這次黨委換屆工作任務重大，時間很緊，目前處在籌備工作階段，還有很多工作要我們去做，並且還要嚴格按照法定程式去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不苟，緊張快乾，加快節奏，有條不紊的把各項工作做好。為此，提及以下幾點要求：一是加強領導，明確責任。鎮黨委把換屆列入近期的工作重點，鎮成立了籌備工作領導小組，黨委書記王亞平任組長，黨委副書記胡亞萍任副組長。領導小組下設辦公室，黨委組織委員徐寶軍兼任辦公室主任，辦公室下設秘宣組、組織組、行政組，召開大會期間設立保全組。在實施過程中，各黨支部要明確職責，支部書記為第一責任人，不得出現任何失誤差錯，要以嚴肅認真的態度做好宣傳發動、代表選舉、黨委領導班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作，確保整個換屆工作有序進行。二是堅持黨的領導，充分發揚民主。堅持在黨的領導下發揚民主，在發揚民主的基礎上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、民眾的民主權利是這次黨委換屆的一條重要原則，在鎮黨委換屆工作中要充分發揚民主，無論是選舉鎮黨委、紀委領導班子，還是謀劃未來五年發展思路，都要體現民主權利，體現民主參政。選舉產生的黨代表，要認真參政、議政，努力提高議大事、謀大事的能力，努力改進和完善決策，提高黨代會的民主決策水平。三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程式，要嚴格按照縣委駐點工作組、鎮黨委換屆領導小組指導的要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對一些重要程式和方案不得隨意更改，保持工作的嚴密性和嚴肅性，嚴格依法辦事，按章操作，堅持每個環節的高標準，以每個環節的高標準保證整個工作的高質量。四是嚴守紀律。無論是現任班子成員，還是基層黨員幹部和普通黨員，都要自覺執行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，一定要在組織規定的程式和範圍內活動，嚴禁任何非組織的行為和活動。鎮分管領導、黨員分工幹部和這次抽調的黨員同志，要深入到各個支部、各個分工點，要加強對各個環節、各項工作的督察，對苗頭問題要及時處理、及時匯報，各基層支部負責人要加強與民眾的談心溝通，做深、做細、做實思想政治工作，教育引導廣大黨員正確行使好民主權利。廣大黨員要自覺抵制不正之風的干擾，對非組織活動行為，要及時向上反饋。

同志們，鎮黨委領導班子換屆選舉是我鎮政治生活中的一件大事，我們堅信有縣委的正確領導，有各級黨組織的高度重視，有廣大黨員幹部和民眾的積極參與和大力支持，我鎮黨委換屆工作必將取得圓滿成功，為五汛的經濟和社會事業發展提供堅強的組織保證。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇18

同志們：

今天，我們召開全系統上半年經濟工作分析會，對今年上半年全系統的經濟運行情況進行總結、分析和研究，同時謀劃如何抓好下半年的經濟工作。經濟工作是我們一切工作的基本點和立足點，當前我們面臨形勢是很嚴峻的，抓好園林經濟更為迫切和重要。這次會議不應僅僅是總結會、分析會，更是一次重要的研討會，我們要勇於面對現實，找問題，看差距;抓重點，改難點;講實際，求實效。這也是我們這次會議的中心。如何做好經濟工作，我們在座的各位同志都在第一線，經驗很多，感受很深，最有發言權。我們要問計於基層，問計於在座的各位。我講話之後，我們幾個在上半年經濟工作有特點和新點的單位的同志將發言，希望大家都從中有所啟迪和收益，其他同志也盡可暢所欲言，談經驗，談想法，大家都來交流經驗，積極開動腦筋，為發展園林經濟獻計獻策。

一、上半年園林經濟運行情況

通過局財務科做出的財務報表，我們園林經濟上半年的基本情況是：

1、經濟收入情況

十三個基層單位上半年完成年度計畫%，比去年同期增長%;企業化管理單位，其中十個事業單位共完成年度計畫的%，超額3.28%完成上半年計畫，比去年同期增長%;公園門票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長%;綠化施工收入x元，比去年同期增長%;營業收入x元,比去年同期增長%;其他收入x元,比去年同期增長%;設計收入x元，比去年同期增長%;工程施工收入x元(3836669元)，比去年同期增長%。

2、支出情況

上半年，十三個基層單位總支出x元(9140566元)，比去年上半年下降%。從經費支出的兩大類看：人員經費支出x元,占總支出的%，公用經費及其他開支占總支出的%。

二、上半年經濟運行情況分析

經濟分析，分析經濟，財務報表最能反映出問題。數字是枯燥的，但數字是最直觀又是最有說服力的。我們可透過表上的具體數據去尋究經濟運行中一些內在和規律性的東西。通過分析財務報表，我們可以看到上半年園林經濟運行有如下特點：

1、各基層單位收入指標總的完成情況不夠理想，但園林經濟發展形勢是健康的，運行仍是平穩發展走勢。基層單位上半年完成經濟收入按近“時間過半、任務過半”的要求，比去年同期還有所增長。總體上未能實現“時間過半，任務過半”要求是由於企業化管理的各單位經營收入的影響，從過去歷年經驗看都是這種狀況，但是這些差距是由於經營特性影響制約的，差距不很明顯，不是無可挽回的頹勢，在下半年加把勁完全可以回補過來。

2、各事業單位整體上達到了“時間過半，任務過半”的要求，但各單位完成經濟指標情況不平衡。完成任務較好的單位：(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計畫的41.18%，xx37.54，完成45.30%，完成3172%，xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務指標上存在不同程度的差距。

3、經濟收入構成有變化，公園門票收入下降，而苗木銷售收入、綠化施工收入、營業收入和工程施工收入以及其他收入均有增長。

4、各單位的費用支出普遍增長。

我們作經濟分析，既看重指標數，又不唯數字話，具體問題具體分析。要既看到我們取得的成功之處，也不迴避實際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時，有比較才有鑑別，我們既要善於縱比，和我們過去比。也要橫比，和兄弟單位比，特別做得好的單位比，通過比較增強信心，通過比較找出差距，冷靜思考，及時應對，我們的經濟工作才能不斷有進步。

上半年，為了發展經濟，我們各單位的領導在工作上下了功夫的，有些單位特點很明顯，成效更為突出。如，領導重視抓促銷，親自帶隊外出聯繫客戶和發展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴格制度，加強對門票的管理，減少門票的流失;在財務上及時清理欠帳，回收拖欠款額;在園容建設上加大投入改善園容園貌，在抓服務質量方面，新招收導遊員，加強業務培訓，提高導遊員的服務技能。由於思想統一，措施到位，公園的各項工作實現良性循環，公園遊客是比去年同期上升 %，經濟收入當然也是增長的。東江苗圃看準時機，及時調整了苗木品種，引進及培育市場緊缺的暢銷苗木，淘汰掉老品種，還抓住了市場上草皮旺銷的好時機，搞好苗木及草皮的銷售，使單位的經濟收入增幅較大。為提高經濟效益，我們一些單位在尋找新努力，如xx處都自籌資金投資建立花卉生產場，已初具規模，著手“新、奇、特”花卉品種生產和銷售，植物園則開闢出xx畝草場，我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學習的。也許新項目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就會使我們的發展經糖果的動力得到新的提升。對於如何盤活原有資產，xx公司經過努力，把大部份門面租了出去，在當前商業市場極不景氣的環境下，也是不小的進步。我們這些單位經濟工作正如我們經常看電視，步步高電器廣告歌中的那樣“世界只有公道，付出就有回報”。當然在看成績的同時，我們也不能估計過高，盲目樂觀。因為在收入增長中，特別是施工部分收入，其中相當一部份是去年的工程款項，這點我們要有清醒認識。

與此同時，我們還應看到上半年經濟運行中我們最大問題是公園遊人量下降。本來我們幾個公園的底子薄、基礎差、競爭力不強，由於統一年(月)票的實行，與園內一些單位的糾紛長期未能妥善解決，市內旅遊市場的空前激烈，進行園容改造也地定程度影響了參觀遊覽客。一系列客觀原因，更加大了我們工作的難度。遊人量下降，門票收入隨之下降，我們各個公園要儘快拿出有效對策，扭轉這樣不利的局面，擺脫當前的困境。

經營開支的增大主要是公務費用的增加，設定購置費增長和為加大生產投入或進行園容改造，購苗木等業務費增長等原因。如何把經費開支降下來，也是我們要解決好的一個問題。

三、做好下半年經濟工作的幾點意見

上半年，我們園林經濟的發展是按照市委市政府的部署進行的，取得了一定的成績，但我們還面臨許多困難，存在不少問題，下半年要完成全年經濟任務，我們在座各位肩上的擔子更繁重。大家要充分發揮出主觀能動性，堅忍不拔，確保完成，力爭超額完成今年的經濟任務。下面談幾點意見。

1、認請形勢，利用好有利條件

從當前整個國家的巨觀經濟來看，市場疲軟，經濟不景氣，內需不旺，這在很大程度上會對我們園林經濟發展產生不利影響。但市場疲軟，我們精神不能疲軟。國家正在下大力氣解決經濟問題，採取了增發國債，加強基礎設施建設，刺激內需，推動股市等一系列措施，但要取得明顯成效是需要時間的，估計要到今年年底或明年祿才能見效。我們決不能坐等市場好轉，要審時度勢，利用有利條件，把握住機會。現在，國家巨觀經濟基本方向好和國家一系列相關政策的出台，我們園林經濟發展也有 有利條件。首先國家重視生態環境建設，而園林綠化是城市生態環保建設的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環保和城市建設工作。第三我們園林多年通過自身努力形成了良好公眾形象，認請形勢，我們就能找到自己的發展方向。我們搞好園林經濟是有基礎和信心，在當前我們園林的生存和發展面臨著嚴峻挑戰的時候，我們要在思想上徹底拋棄過去“等、靠、要”的舊思想，只有高唱«國際歌»，靠自己救自己，腳踏實地苦幹加巧幹，抓經濟促發展。

2、積極開源節流，努力增收節支，降低成本，盤活有量資產，提高園林經濟效益。

為此，我們要實行“眼睛向內抓管理，手向外抓促銷”。

管理的內涵就是管人、理財。市場競爭是產品的競爭，是技術的競爭，但更重要的是人才的競爭，是領導幹部能力的競爭，是職工隊伍的競爭。人才是事業發展最寶貴的資源，是活資產，首先要是活人才。我們要把現有的人才用足用好，還要積極引進人才。今年，我們基層單位開始主動接納在學生了，這是一個非常可喜的現象。

理財是管理另一個重方面，穩妥理好財大有學問。理好財就意味著可以少投入多產出，高效益，反之就是學雜費和無效勞動。理好財要堅持實行節約原則，各單位要控制好開支，有時候省錢比掙錢更容易;理好財要堅持減員增效原則，使人、財、物的調度、分配、使用、控制達到最最佳化效益;理好財要加強法制，依法辦事，依法行事，對於經濟擔保、聯營等經濟行為要慎之又慎;理好財還要適應現代經濟發展要求。我們各單位領導要加強金融知識學習，提高現代金融意識。我們不少單位想發展長期受困於資金的匱乏，資金從何而來，我們能否嘗試從銀行借貸，現在貸款利率很低，在保持合理的負債情況下，“借雞生蛋”會有一少量增量資金盤活大量存量的效果，在具體操作上一定要嚴謹。

要在激烈的市場競爭中立於不敗之地，抓促銷也很重要。這是我們過去在經濟工作上比較薄弱的環節。在市場經濟條件下，好灑還得勤吆喝，我們要圍繞市場加強促銷工作。我們一些單位在這方面進行了積極探索，取得了成功，嘗到了甜頭。如我們的xx公園，過去的起點比、還低，這幾年通過扎紮實實抓促銷，經濟效益不斷提高。統計報表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和，其中的原因還可能有其他方面的，但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的，是到位的，是細緻的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學習借鑑。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。

3、培育更多的經濟成長點，增強園林經濟活力。

我們要積極尋找園林經濟的切入點，找準切入點就可以培育更多的經濟成長點。我們各個單位的情況不同，在探尋切入點的時候，最重要的是看到我們的特色，把握我們的優勢，發揮我們的優勢，在特色上做好做足文章。

抓緊抓好公園建設，完善公園的軟硬體設施，使其成為園林經濟的重要經濟成長點。

做好公園包裝，挖掘潛力，增加遊覽項目，增強吸引力。

進一步加大對、等公園整體宣傳促銷力度。

發揮園林行業優勢，抓好苗木花卉生產和行銷，以高質量和優質服務搶占園林設計和綠化施工市場。

抓住國慶、元旦、春節等的難逢機遇，預先進行精心準備，推出賣點，獲取經濟回報。

同志們，經濟工作是我們的核心工作，是我們二次創業、再造輝煌的根本。發展才是硬道理，讓我們上下一心，求真務實，扎紮實實把園林經濟搞上去。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇19

實施城區出入口拆遷改造工程，對於改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這裡隆重舉行城區西、南出入口拆遷改造動員大會，標誌著全市人民普遍關注的，城市建設的又一大重點工程的大會戰正式開始，戰鬥的號角已經吹響，拆遷改造工程的序幕已經拉開!作為承擔其重要任務的新浦區人民政府，我們的態度：是發揚敢於勝利的大無畏精神，樹立首戰必勝的堅定信心，採取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達的拆遷改造任務。

一是再宣傳、再發動，確保思想認識到位

我們要從講政治的高度，要求全區幹部民眾來認識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大幹群都能認識到，改造城市出入口形象功在當今，利在千秋，利民利己，從而在全區營造“城區改造為我造福，我為城區改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進。

二是發揮組織優勢，調集精兵強將，確保幹部到位

實踐證明，攻克難點工作，組織是保證，幹部是關鍵。這段時間以來，區委、區政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區重點推進的六大工程，成立了由區委主要領導掛帥的指揮部，同時在機關和有關鄉鎮街道成立了分指揮部，全區幹部抓拆遷、抓整治的工作機制已經形成。下一步，我們將按照責任區域，與各責任單位簽訂目標責任狀，納入全區目標管理，把納入紅線範圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務進一步細化，分解到16個工作組，由領導幹部任組長，明確目標任務、明確工作質量、明確責任人員、明確時間節點，在一線使用幹部、在一線鍛鍊幹部，在一線考核幹部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結果兌獎懲，以拆遷實績評幹部，確保壓力傳遞到位。

三是採取一切有效措施，確保工作落實到位

首先是堅持六項制度，實施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監管制度、責任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關法律程式、做好應急預案的前提下，依法堅決予以強行拆除，決不手軟。其次是堅持先易後難、先公後私、先幹部後民眾。再次是堅持拆管並舉。切實加強違法建設監管，對拆遷改造地塊落實專人分片包乾，嚴看死守，一旦發現違建，堅持露頭就打，堅決查處。最後是強化督促檢查。我們將按規定的時間要求，實行掛圖作戰、倒排工期，實現天天有進展、周周有進度。

各位領導，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區將舉全區之力，攻堅克難，紮實推進，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民民眾滿意。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇20

同志們：

今天，我們在這裡召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示範區(也就是原來我說的那個周口新區，後來，統一規定為城鄉一體化示範區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網路更加完善，縣市區全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩餘勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低於全國平均水平近19個百分點，低於全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主智慧財產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯後，尚未形成合理的產業布局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮化的指導性檔案，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關於科學推進新型城鎮化的實施意見》徵求意見稿，這個檔案將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性檔案，明確了總體要求和重點任務，如何把檔案完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新台階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿於規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批准的規劃，保證項目建設按規划進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，真正把城鎮規劃管理納入規範化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨幹、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”項目，科學布局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步最佳化空間結構和產業布局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連線縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閒、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社區，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅遊度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設並重並舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨幹企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依託、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關於產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這裡就不再多講。這裡我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今後的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什麼狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，儘快改變被動落後局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。

第四個堅持，是堅持建管並重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標誌，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關係，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到許可權下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社區，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社區在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區參與“三級管理、四級網路”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，儘快建立長效的衛生保潔制度。最近，川匯區新買了3台機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衛工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衛保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建築巡查和責任倒查機制;以治髒治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規範化管理。以開展創建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以創建國家綠化模範城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主幹道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主幹道、街巷行道、建築、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮戶口。要制定完善促進農業轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在徵用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地徵用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自願退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鈎、征轉分離、先征後轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一徵收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規範投融資平台，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利於新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇21

剛才，建華同志對xx年全縣農業農村工作進行了總結和回顧，對今年的工作進行了全面安排部署，我都同意。下面，我講四點意見。

一、客觀分析當前形勢

當前，農業農村工作正在發生重大而深刻的變化，出現了很多新情況、新矛盾、新問題。過去我們很少聯繫國際市場來分析和看待農業生產，但現在不聯繫不行了。經過改革開放30年的發展，特別是我國入世之後，我們的市場與國際市場有著千絲萬縷的聯繫，農產品也是如此。去年下半年以來，全國性的主要農產品價格上揚，帶來整個居民消費價格上漲，這固然與我們自身農產品品種結構不平衡有關，但不可忽視的是國際油價與糧價聯動上揚也起到了重要作用。近年來，國際石油價格一路飆升，xx年每桶原油才10美元，xx年漲到20美元，xx年期貨價突破70美元，今年第一個交易日期貨價突破100美元大關，歐佩克組織認為超過200美元也不足為奇，全球已進入高價能源時期。為應對能源危機，美日歐都在加快實施“糧食與能源結合戰略”，用大豆做生物柴油，用玉米製作燃料乙醇。比如，去年美國用於製作燃料乙醇的玉米占本國總產量的25%，最近美國總統國情咨文提出還要提高比例。玉米、大豆搖身一變成為能源產品，跟在石油產品後面漲價。作為糧食生產和出口大國，美國糧價上揚必然拉動國際糧價上漲，初步估計去年國際市場糧價上漲40%左右，部分品種高達60%左右。我國是糧食消費大國，儘管口糧有保障，但優質小麥、大豆和飼料糧還得靠進口。去年我國糧食淨進口3%;食用油淨進口60%，高達130多億斤，數量驚人。

中央反覆告誡，中國人的飯碗一定要端在自己手上。中國人的飯碗，確實是個“大飯碗”。去年全國糧食豐收，但仍不夠吃，除淨進口3%以外，還要吃庫存糧。究其原因：其一，人口大量增加。據統計，現在全國總人口比十年前增加了9000萬人，加上超生未上戶口的“黑戶”，十年可能增加了1億人。同時，城鎮人口增加了2.5億人，其中部分農民進城後，不再是糧食生產者而是糧食消費者。其二，耕地持續減少。十年來，全國耕地淨減少1.2億畝。雖然我國單產比世界平均水平高40%，但由於種植面積減少，所以去年全國糧食總產量與1996年基本持平。其三，消費水平不斷提高。老百姓吃得越精緻，不僅糧食消費量不會減少，反而還會大量增加。比如，較十年前相比，現在豬肉消耗量增長了30%，大米增長40%。

綜合分析，糧食將在較長時期內供不應求，其價格在短期內降低是不可能的。所以，我們要抓住這個大好時機，調動農民生產積極性，大力發展農業生產。重點抓好四件事：

第一，嚴格保護耕地。耕地保不住，糧食就無法自保，就得靠進口。現在大家都清楚這樣一個基本事實，一塊土地用於種糧食不如搞多種經營，用於搞多種經營不如發展工業，用於發展工業不如搞房地產開發。但如果大家都這樣“聰明”，中國就“國將不國”。各級各有關部門必須與中央保持高度一致，在這個最基本的問題上一定要保持頭腦清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解決土地撂荒問題，並形成工作機制。目前，各街鎮鄉都有不同程度的撂荒，有的鄉鎮數量還非常大。土地管理法明確規定，連續撂荒2年以上的承包耕地，可由集體收回承包經營權，然後重新分配。這也是實行最嚴格的耕地保護制度的舉措之一。農民外出務工後，他們的承包地一定要交由父母、鄰居等代為耕種，絕不能再撂荒。

第二，強化科技興農理念。無論如何嚴格管理土地，耕地面積總會減少。近幾年，國家批准耕地征占用面積每年都在100—110平方公里。耕地減少趨勢不可遏制，關鍵要提高土地產出。提高土地產出，只能靠科技進步，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學家。袁隆平一個人，不僅解決了中國糧食自給難題，也為世界糧食安全做出了傑出貢獻。我們今天能以一種較輕鬆的心態來談農業，與他的巨大貢獻密不可分，但這樣的人太少。我們的農業科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫，併到田間地頭“望聞問切”，幫助農民解決實際困難。如“雙低”油菜，不僅低芥酸、低硫苷，而且還可作菜食用，每畝多賣300元。像這類品種，科技含量不一定高，但作用確實大。

第三，提高勞動生產率。農業之所以是弱勢產業，關鍵在於勞動生產率不高。現在看來，只按傳統的辦法種糧甚至搞多種經營，農民富不起來。在這種情況下，無論怎樣做思想政治工作，“能人”不會到農村去，農業就只能每況愈下。要改變這種狀況，政策支持固然重要，提高農業生產率才是根本。就我縣來講，要大力提高農業機械化水平。目前我縣農業耕種收綜合機械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15個百分點，高於全市平均水平，但農業機械化水平仍然較低，現在農民對農機作業的需求越來越迫切，我們要加緊推廣一批微型、實用的農業機械。這也為大足五金傳統產業提供了廣闊的空間。

第四，暢通價格傳導機制。老百姓在市場經濟摸爬滾打中，也逐漸明白了“逢貴莫趕、逢賤莫撿”的道理，所以對發展種養殖業的大好形勢仍持觀望態度。我們要幫助他們分析國際國內農產品市場走勢，調動他們種糧、種菜、養豬、養魚等的積極性，提高農副產品市場保障水平，進而增加農民收入。比如，現在豬肉價格居高不下，很多人想養豬但又害怕發生像前年那種“爛市”情況。事實上，這是豬肉價值的真實回歸，短期內豬肉價格不會跌下去。其一，全國價格跌不下去，而且全國市場相通。目前我縣豬肉還有相當部分靠外地引進。其二，被批准為直供香港豬肉的“直通車”，現在卻無肉可供，而大足出欄的生豬僅占全市3.2%，空間還非常大。

二、穩步推進新農村建設

要實現城鄉統籌協調發展，必須緊緊圍繞促進農民增收和保障主要農產品供給這一目標，以項目建設為載體，以大集團為依託，最佳化整合政府支農資金和各方力量，積極引導大集團投資新農村建設，使農村生產生活條件和整體面貌有明顯的變化。主要做好三方面工作：

第一，大力引進企業集團。新農村建設要出形象、出亮點，引進大集團進行打造是非常重要的。年前我縣有關部門考察了北碚靜觀的鄉村嘉年華，收穫很大。仔細分析，它的成功就在於引進了商社集團，現已投資1.5億元，初具規模，人氣非常旺。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好，萬事俱備，只欠一個大財團入駐投資。大足新農村觀光農業不能只停留在荷花山莊、枇杷山莊等傳統亮點上，5年前這都是一流的，但現在好的比比皆是，我們的優勢在弱化，我們的業主要有危機感。縣農辦前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘請號豐公司正在做城寶線新農村建設規劃，並積極與農工商集團進行接觸，將進行整體打造。這種思路是非常正確的，要不遺餘力堅持下去，我相信終究會“柳暗花明”。

第二，注重農業項目建設。xx年是農業項目的又一個豐收年。全縣爭取市級以上農業項目92個，項目資金達1.5億元，同比增長25%;招商引進農業項目17個，到位資金2.06億元，農業投資已成為拉動全縣經濟的重要增長點。今年，國家實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這勢必對我縣固定資產投資造成影響。大足作為欠發達的地區，不像經濟發達地區經濟“過熱”，而是需要加快發展;不是要壓縮投資規模，而是要控制高消耗、高能耗投資，且今年是縣委、縣政府確定的“項目推進年”，我們要通過實施一批重大項目，加大固定資產投資，促進經濟社會發展。一是要加快玉灘水庫建設。這是大足水源建設的關鍵。玉灘水庫總投資12.2億元，動態投資將更大。目前建議書已獲國家發改委批准，等待可研報告審批。縣水務局要積極跟蹤，多渠道了解信息，做好溝通銜接，確保今年大規模開工建設。二是要加大項目編制、申報力度。要積極研究國家農業政策和中央一號檔案精神，吃透政策，用活政策，及早謀劃編制了一批符合政策、特色突出、優勢明顯的農業項目，有效提高農業項目爭取的成功係數。如縣水務局去年爭取農業項目達5500餘萬元，今年要再接再厲，在全市各類水利投資65億的盤子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落實各項政策。今年中央一號檔案重點是加強農村基礎建設，增加農民收入，並出台了一系列含金量高的惠農政策，如能繁母豬保險、生豬保險、農業綜合直補、退耕還林補貼、基礎設施建設等。我們務必不折不扣的落實，把該給農民的實惠給足，該減免的負擔減夠，儘快把這些更直接、更有力的政策信號傳遞給基層和農民，充分發揮政策的槓桿作用，調動廣大幹部民眾的積極性，保障主要農產品供給，增加農民收入。

第三，充分發揮各方面積極性。中國和大足農業農村工作存在的問題很多：如農村基礎設施薄弱，靠天吃飯的現狀沒有根本改變;農業主導產業不優，龍頭企業不強;農業發展方式原始，農村管理方式粗放等。農民不適應新形勢下農業發展的形勢和要求是關鍵，有文化、有意識、有能力、有體力的優秀農民大部分外出，農村留下來的是老人、小孩及婦女，而這些小孩高中畢業以後還要外出，留給大足未來農村的希望是什麼?當然我們鼓勵外出，鼓勵歸雁回鄉創業，但教育農民創業是個大課題。農民是新農村建設的主體，既是主要參與者，也是主要受益者。要充分調動農民民眾的積極性，引導他們發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。要加快建立全社會參與的激勵機制，完善縣領導、部門聯繫示範村制度，積極鼓勵各種社會力量參與新農村建設，努力營造全社會關心、支持、促進新農村建設的良好氛圍。另外，我要強調的是，現在農業戰線的資金不少，專項資金更多。對這些專項資金，要改變投入模式，實行招投標制，調動農民和基層幹部的積極性。現在不少民眾有種誤解，認為上面政策好，但一到鄉鎮和村，就把上面撥付的資金給侵吞了。因此，村務公開不僅要公布集體收入和支出，對上級的補助也要公布資金來源、使用方向和時間等。

三、收緊拳頭髮展特色農業

要打造“現代農業基地”，發展特色農業是必由之路。

第一，大力發展特色產業。農業是一個周期長、見效慢的產業，只有有特色才有生命力。與其傷其十指，不如斷其一指。要因地制宜發展“一村一品”、“一鄉一品”、“一縣一支柱”，不做則已，要做就做全縣、全市甚至全國第一。如石柱的黃連、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的檸檬，經過20xx年的努力，做成了全國第一，全國檸檬的質量標準由安岳縣制定。我縣的冬菜、枇杷、筍竹、荷蓮、西瓜、葡萄、黃金梨、黑山羊、蜂業等都有一定基礎，假以時日就能自成氣候。各街鎮鄉都要如此，大力發展特色產業。

第二，做大做強龍頭企業。農業龍頭企業是一個地區農業發展的標誌。我縣作為農業大縣，農業龍頭企業不大不強成為制約農業向縱深發展的“瓶頸”。雖然近年來我縣在農業龍頭企業培育上取得了長足進展，市級農業龍頭企業7個，創綠色食品10個，龍頭企業在全市乃至全國的影響力也日漸增大，但我們不能“小富即安”。要看到我縣仍沒有國家級龍頭企業，產值5000萬元以上的龍頭企業都很“稀缺”這一現實，要發奮圖強，要有一種幹大事業的決心和信心，進一步整合農業資金，集中力量扶持1—2個特色突出、效益明顯、帶動性強的企業，帶動枇杷、筍竹、冬菜調味品等特色產業發展，打造冬菜集團、調味品集團，做成上億元的國家龍頭企業。我就不相信大足人就不能幹大事，我就不相信大足的企業主就實現不了這個目標。

第三，提高土地規模經營水平。土地規模經營乃大勢所趨。只有集中才能提高勞動生產率。“兩畝地、一頭牛”的經營方式曾經發揮過作用，但那是最原始的生產方式。當年我國搞農村合作化運動不是沒有道理，只是整個社會的物質文化和工作水平都還很低，生產關係超前生產力了，加之“左”的因素，制約了農民的生產積極性。在穩定家庭聯產承包責任制的前提下，要讓農村土地加快流轉。這幾年我縣在這方面做了些探索，土地流轉成效明顯。去年全縣土地規模經營集中度達24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8個百分點，今年集中度要達到26.9%。全縣20多萬人外出生活，土地大量閒置，為集中經營創造了條件。各街鎮鄉要積極探索土地集中的有效形式，用新的舉措來推進這項工作。

四、促進農村和諧發展

要實現真正意義上的城鄉統籌發展，必須下大力氣抓好農村和諧。重點強調兩點：

第一，真心實意“解民憂”。要牢固樹立穩定是第一責任的思想，大力開展社會矛盾大排查、大調處、大接訪和為民眾排憂解難活動，努力把問題解決在當地，處理在基層。對民眾的合理訴求要解決到位，對要求過高的要教育到位，對無理糾纏的要穩控到位，對觸犯法律的要處置到位。要著力解決一批因征地拆遷等引發的矛盾糾紛和“熱點”隱患問題，妥善處理一批越級、重複信訪、纏訪問題，解決一批信訪老戶的問題。要切實轉變作風，帶著感情和責任為民眾辦實事。要重視帶傾向性、苗頭性並易於引發群體性事件的問題，積極主動做好工作，消除隱患。

第二，紮實有效“保民安”。要加強鎮村基層基礎工作，切實提高社會治安防範水平，有效預防、控制和減少犯罪。堅持嚴打方針，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊鄉村黑惡勢力，最大限度地控制重大惡性案件發生。強化治安形勢分析，將一切影響民眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態。強化禁毒工作，堅決與邪教組織作鬥爭。深入開展“平安大足”、“和諧大足”創建活動，形成全民參與、人人行動的社會治安合力。

同志們，當前全縣農業農村經濟發展態勢良好。希望大家乘勢而上，再接再厲，奮勇爭先，確保全縣農民持續增收、農業持續發展、農村持續繁榮。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇22

我國殘疾人事業取得了舉世矚目的成就。但是，前進的道路從來都不是平坦的，我們總會遇到各種困難和問題。推進殘疾人事業加快發展，首要的任務就是要把當前工作中存在的問題和困難認識清楚，然後集中智慧和力量，克服困難，解決問題。六代會之後，我們提出了今後五年的目標和任務，提出了加強信息化建設和殘疾人事業科學化管理的思路。黨組按照王勇國務委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎管理建設年”，其目的就是為了全面、真實的了解掌握殘疾人工作情況，為科學決策提供可靠依據。這項工作非常重要，一定要堅持不懈地抓好落實。我們要結合實際思考關於民生工作的論述，繼續把殘疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中國人權事業進展》白皮書，從完善殘疾人法規制度建設、有序開展康復工作、實施一批重點康復工程、健全殘疾人教育保障機制、提升殘疾人社會保障水平、加大殘疾人扶貧開發力度、加快推進無障礙建設與改造等幾個方面，總結了殘疾人權利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結果，是我們不斷克服困難、解決問題中取得的進步。

推動殘疾人事業發展，要靠有一支高素質的殘疾人工作者隊伍。去年換屆以來，新一屆黨組認真學習和貫徹落實關於幹部工作的重要論述，嚴格堅持新時期好乾部標準抓好用人導向，制定了新的幹部工作制度，逐步健全和完善了科學有效的選人用人機制，提出8條幹部選用路徑。目前，第一批幹部選拔工作已對擬任職人選進行了考察，第二批幹部選拔工作也已經啟動。大家對黨組抓幹部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進行最佳化機關和直屬單位機構、編制和職責等方面的調查研究。這項工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和幹部自身利益。希望同志們特別是各級領導幹部，都積極參與並給予大力支持，集思廣益，使機關部門和直屬單位的“三定”方案更科學、更加適應新形勢和任務要求，為事業發展提供更有力的組織保證。

抓好乾部隊伍的思想政治建設，是系列論述的重要內容，我們在思想建設上，要堅持高舉旗幟，堅定信念。在組織建設上，要做好抓基層打基礎的工作，努力使每一個基層黨支部都成為堅強的戰鬥堡壘。在作風建設上，要按照為民、務實、清廉的要求，堅決執行八項規定，解決“四風”問題。在反腐倡廉上，要加強廉政教育，完善廉政風險防控機制建設。我曾在中國殘聯黨組中心組學習會上對同志們說，我們的權力是人民賦予的，應該徹底地為人民所用。在任何時候都要經得住考驗，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴，忘記自己是一個黨員幹部。堅決不做任何有損黨員形象的事。只有堅定自己的理想信念，才能更好地為人民服務。這一次教育實踐活動，就是要提醒黨員幹部不能疏遠人民，不能漠視民眾利益，不能對民眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂，不思進取。要堅決杜絕官僚主義作風和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個堅定的共產主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅定，到明天我要為自己曾經是一個堅定的共產主義者，為人民作出應有的貢獻而感到驕傲。

同志們，在最近各項工作任務都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來進行集中學習，就是希望同志們珍惜這個難得的機會，認真學習，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收穫，為推進殘疾人事業加快發展奠定堅實的理論和思想基礎。

謝謝大家。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇23

黨的xx大把全面建設小康社會作為一個宏偉的奮鬥目標提了出來，全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。農村基層黨組織處在農村工作的最前沿，是黨在農村工作中各項任務和要求的重要載體。隨著農村改革的不斷深入，農村經濟結構的調整和國家對農村政策的不斷深化，農村基層黨組織建設也進入了一個新的發展時期，農村基層黨組織建設工作也面臨著新的挑戰。對村級基層黨組織而言，如何調整和轉變工作思路和工作職能，向全面服務“三農”轉變，是農村基層黨建工作方面需要深入思考和認真研究解決的一項重大而現實的課題。

一、我鎮黨建基本情況和存在問題

我鎮地處縣區東端，全鎮轄12個行政村，總面積21平方公里，耕地面積2.7萬畝，總人口23059人。我鎮黨委下設村級黨支部10個(聯合支部1個)，共有農村黨員453人。近年來，我鎮黨委圍繞實現黨的xx大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，深入開展了創建農村“五個好”黨支部和“三級聯創”等活動。以黨建促經濟，使全鎮農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層幹部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全鎮農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鎮農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發現：隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執政能力。主要存在以下幾個方面的問題。

1、黨的農村基層組織工作正常運轉面臨困難。我鎮是一個農業為主的大鎮，財政狀況比較困難，是財政補貼的鄉鎮。農村稅改後，取消了“三提五統”，農民負擔相對減輕了，但村公益事業如何興辦?村級幹部待遇如何解決?村黨組織活動經費和陣地建設經費何處來?這些問題都直接影響了農村基層黨組織正常運轉。全鎮10個黨支部，6個設在學校，1個設在支部書記家中，只有3個支部有公有化活動陣地，且設備簡陋，嚴重影響了支部組織生活的正常開展。

2、部分農村基層黨組織領導核心作用不強，與建設社會主義新農村的工作要求已不相適應。隨著農村改革的不斷深入，民眾對基層黨組織的要求也越來越高，民眾不僅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些農村基層黨組織對黨的方針、政策的掌握只停留在學習上、口頭上，還不能把黨的富民政策具體化到工作實際中去，因地制宜發展農村經濟，不能發揮在農村各項工作中的領導核心作用。

3、基層黨員乾伍建設和農村改革的深化不相適應。隨著農村經濟結構戰略性調整的加速，城鎮化進程的加快和農村剩餘勞動力的轉移，大量農村青年外出務工，特別是一些文化高，能力強，有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，基層黨組織幹部難選，年輕黨員難發展等問題不能及時解決，村級黨組織幹部青黃不接，後繼乏人的現象愈來愈嚴重。全鎮10個農村黨支部中，支部書記年齡在50歲往上的有5個，453名農村黨員中，60歲以上的有155名，占到全體農村黨員的35%。一些村黨組織還存在長期不參加黨組織生活，不完成黨組織交給的任務，不交納黨費的“三不”黨員。

4、農村基層幹部的素質與推進農村改革發展不相適應。免徵農業稅後，鄉村幹部職能理應轉向為農民民眾提供服務方面，從過去的“索取型”向“給予型”轉變，從“全能型”向有限功能的“服務型”轉變。但部分農村基層幹部不能自覺堅持“三個代表”重要思想，工作漂浮，作風不深入，等、靠、要依賴思想仍然存在。有的基層幹部政策理論水平不高，習慣於行政命令，憑經驗辦事，工作方式方法還比較簡單。有的思路不清，點子不活，服務不優;有的開拓意識不足，領導發展能力不強，不能發揮應有的先鋒模範作用。特別是隨著農業稅的取消，一下由“三要”(要錢、要糧、要命)幹部變成了“三無”(無權、無錢、無抓手)幹部，多少有一種盲目感，失落感，心中無底，無所適從，對如何給農民添實惠的辦法措施不多，做新形勢下民眾工作的手段、方式不足，影響了黨在農村各項政策的貫徹落實。

5、農民民眾的現實要求和渴望與農村黨組織供給能力脆弱之間的矛盾更加突出。目前，廣大農民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策長期穩定，農產品價格穩中有升，農貿價格下來;二股好環境，水利夯實，旱澇保收，道路通暢，出行方便，治安穩定，安居樂業;三股好服務，技術信息等服務及時，便利，有效;四股好出路，子女讀得起書，家病有所醫，老有所養。面對廣大民眾的殷切期盼，村級黨組織提供公共服務的能力卻十分有限，心有餘而力不足，想辦事無錢辦事。從村黨組織角度看原因是“巧婦難為無米之炊”。免徵農業稅後，村級組織只剩下支出力能，一幹大事就會出現新的經費缺口，一辦公益事業就會加劇村級債務負擔，只能望事興嘆，無為而治。從農民民眾的角度看，“一事一議”推行落實難。一是勞動力外出務工的多，無人議事;二是操作程式要求嚴，有一步不到位就會授人以柄，遭到反對阻撓;三是上級規定的年籌資上限標準(15元/年/人)太低，杯水車薪;四是資金難以100%徵收到位，那怕只有極少數的村民拒絕出勞，都會導致決議的事項半途而廢。

二、鎮黨委針對近年來農村基層黨組織建設工作中存在的以上問題，按照“三個代表”的總體要求，著力加強對農村基層黨組織建設和黨員隊伍的管理，著重解決以下幾個方面的問題。

1、以班子建設為重點，農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷得到增強。“火車跑的快，全靠車頭帶”。近幾年來，鎮黨委堅持把班子建設作為加速全鎮經濟社會各項事業發展的關鍵性措施，圍繞經濟發展調優配強“兩委”班子，結合村支部換屆和村民委員會換屆，把有文化、懂技術、會管理的致富模範、技術能手選出擔任村兩委主要幹部，先後調整配備村兩委主要幹部5名。調整後，村兩委主要幹部的平均年齡由55歲下降到47歲;高中文化8名，國中文化7名，真正使一批德才兼備、民眾公認的幹部走上了領導崗位。為了不斷提高黨員幹部的素質，鎮黨委按照“內抓學習，外強素質”的目標，以“外出培養、黨校培訓、在崗鍛鍊”等途徑，認真堅持“三會一課”制度，加強實用科技培訓，選派黨員幹部、科技示範戶、專業戶赴外地學習經驗，增強了全鎮民眾用科技強村、靠科技致富的意識，收到了良好效果。近三年，全鎮外出考察學習2310人次，專題培訓22期，培訓黨員幹部1200多人次，進一步提高了領導全鎮各村經濟發展的能力。

2、以黨性實踐活動為載體，黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮。“喊破嗓子，不如乾出樣子”。近幾年，鎮黨委以加快發展為“第一要務”，不斷創新黨建工作理念，紮實深入地開展了“雙培雙帶”和“先進性教育”兩項黨性實踐活動，全鎮有52名黨員成為科技示範戶，黨員幫帶民眾148戶，完成黨員創建示範基地8個。特別是今年上半年第三批黨員先進性教育以來，各村黨支部以黨支部和黨員承諾制為抓手，以實踐為民為制高點，積極探索幹部受教育、民眾得實惠的長效機制，把績效量化與黨員的思想教育結合起來，與公益事業建設結合起來，與增收致富結合起來，與建設社會主義新農村和精神文明建設結合起來，不斷豐富和充實黨性實踐活動內容，使經濟建設的主戰場成為黨性實踐的主陣地，湧現出一批黨員帶頭致富、幫助民眾共同富裕的鮮活典型。王馬村黨員劉明友是一名種植能手，為了快速發家致富，他帶頭回響村上發展蔬菜種植的號召，20xx年大膽嘗試種植芹菜，經他努力經營，一年多時間收入1餘萬元。在他的帶動下，全村種植民眾達到30多戶，芹菜種植面積達到400餘畝，均取得了不錯的收入，黨員的示範帶動效應得到了較好地發揮。

3、以強村富民為己任，為民眾辦實事、辦好事。近年來，鎮黨委不斷加強對基層幹部和黨員的教育和管理，提高他們為民服務的宗旨意識。各村黨支部帶動，黨員帶頭，民眾踴躍參與，共整修農田水利配套設施34套，襯砌渠道13.6公里，架設農用線路26.8公里，整修砂礫道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增閉路電視用戶300餘戶、電話入戶率達到90%以上，極大地提高了土地的產出率，村容村貌也發生了顯著變化。趙渠村兩委幹部充分發揮自身優勢，加大招商引資力度，在鎮村幹部的共同努力下，西安保賽製藥，銀橋乳業等企業先後在村上投資建廠，不但增加了村集體經濟收入，而且解決村富餘勞動力35名。雙橋村黨員王建民個人出資5000元，用於雙橋村四組的道路維修，解決了民眾出行難的問題，使黨員的先進性得到充分的展現。

4、加大精神文明建設，豐富民眾的業餘文化生活。近幾年，鎮黨委大力弘揚小康文化，全鎮各村支部牽頭，黨員帶頭，開展民眾喜聞樂見的農村文化活動，傳播有益文化，滿足農民的精神文化需要，用健康向上的文化來豐富農民民眾的精神生活。全鎮出現了“三多三少”現象：讀書看報的多了，閒逛賭博的少了;學科學技術的多了，無所事事的少了;靠科技致富的多了，打架鬥毆的少了。現全鎮12個行政村都有自己的業餘文化活動組織。20xx年元旦，鎮政府組織了全鎮的文藝匯演，得到民眾的一致好評。通過堅持不懈地發展民眾文化，最突出的變化是社會風氣好了，時代新風濃了，精神面貌新了，幹群關係更加密切了。推動了全鎮各項事業的協調持續發展。

5、建立健全各項制度，確保各項工作的落實。，建立健全一套行之有效的工作管理和監督的機制，這是加強農村基層組織建設的重要內容和保證。①建立農村幹部利益導向機制，解決村幹部責、權、利統一問題。對村幹部實行責任管理，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鈎，按績取酬，激勵先進。鎮黨委聘請了在全鎮有威望的老黨員、老幹部為政務監督員，負責對村級組織的考核考評，根據考評結果，確定年終幹部的工資待遇。極大地激發了幹部的工作積極性。②建立村集體經濟事務監督決策管理機制，解決村幹部民主、公開、廉潔問題。鎮黨委根據獨李實際，規定村務公開的內容，規範村務公開的程式，明確村務公開的形式，做到讓民眾明白，還幹部清白。③在民主管理中進一步加強民主議事制度，民主理財制度等建設，完善民主管理的相關措施，對民眾普遍關心的事項，用制度加以規範和約束，維護民眾的根本利益。通過加強制度建設把民眾對村務管理的知情權，決策權，參與權和監督權，落實到管理的每個環節，使村級組織和村幹部做遇事與民眾商量，決策有民眾參與，工作由民眾監督，功過讓民眾評議，形成在村級黨組織領導下充滿生機和活力的民主管理的新局面。

銀行信貸管理工作會議上的講話 篇24

同志們：

剛才，區政府副區長就去年的城市管理和創建市級衛生城市的工作進行了全面的總結，肯定了成績，更堅定了我們今年創建省級衛生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區城管和創衛工作的總體目標是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強化舉措，確保城市管理工作再上新台階;堅定信心，真抓實幹，確保創建省級衛生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標考核上升兩個位次，保二爭一。實現上述目標，必須在鞏固去年成績的基礎上，扎紮實實抓好以下幾方面工作：

一、統一思想，形成共識

(一)創建省級衛生城市、市級文明城市是必須完成的目標任務。為了給南充經濟跨越式發展提供有效載體和強大動力，增強南充招商引資的吸引力和對周邊地區的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創建省級衛生城市的工作目標，並與市轄三區和市級相關責任部門簽訂了《南充市創建省級衛生城市目標責任書》，對創建工作提出了明確的要求，只準成功，不準失敗。為此，區委、區政府制定了今年創建省級衛生城市、市級文明城市的近期目標和在五年內爭創國家級衛生城市的遠期目標，將城市管理和“兩創”工作納入了區委、區政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創建活動的主陣地，一是城區的建成區面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機關所在地，是南充的政治、經濟、文化、商貿活動中心，特殊的區情和區位決定了順慶在整個創建活動中要承擔主要任務，投入的財力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。儘管如此，區委、區政府完成目標任務的態度是堅強的，信心是堅定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴格按照區委、區政府的統一安排和部署，進一步統一思想認識，認真研究和落實工作舉措，齊心協力，真抓實幹，把創建省級衛生城市、市級文明城市的各項工作抓緊抓好抓落實。

(二)創建省級衛生城市、市級文明城市是經營城市戰略的重要內容。開展創建省級衛生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經營城市戰略，通過市場經濟的手段，將城市中可以用來經營的存量資產和生產要素推向市場，進行重新組合和最佳化配置，盤活存量，提高質量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產生活條件，美化淨化生態環境。大連、青島、綿陽等地的成功實踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環境衛生秩序，經營城市就沒有資本，就不可能有城市現代化。

(三)創建省級衛生城市、市級文明城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”重要思想的出發點和歸宿點，就是代表最廣大人民民眾的根本利益。只有改善了城市環境，最佳化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環境，留住了人才，引進了技術和資金，才說得上代表和發展了先進生產力。加強城市管理和開展“兩創”工作就是要用先進的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質。通過創建省級衛生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環境不優美、交通擁擠、城市髒亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質和精神產品的共享秩序，提高人民民眾的生活質量。從這個意義上說，創建省級衛生城市和市級文明城市代表了廣大人民民眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實踐。

(四)創建省級衛生城市、市級文明城市是經濟和社會發展的迫切需要。城市是經濟發展、社會進步的產物，是兩個文明建設成果的集中體現。在經濟全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區之間競爭的重要內容。管好城市，營造良好的城市環境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環境才會形成經濟吸引力、文化凝聚力和科技創造力，帶來人、財、物的高度聚集，形成強勁的城市競爭力。順慶要實現跨越式發展，創立在競爭中的領先地位，就必須在經營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區以來，我區的城市建設、城鎮建設和管理等都取得了明顯成效，特別是經過1995年的創衛，各級各部門形成了共識，把創建衛生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創建省級衛生城市和市級文明城市奠定了堅實基礎。但同時我們也應清醒地看到，實現創建省級衛生城市和市級文明城市目標，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創建成功省級衛生城市，正在努力創建國家衛生城市。順慶這幾年在城管創衛工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區委、區政府對創建省級衛生城市、市級文明城市的目標是明確的，信心是堅定的。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，變壓力為動力，視困難為機遇，把各自職責範圍內的每一項工作做細抓實，確保目標任務完成。

二、突出重點，明確職責

1.抓好宣傳引導。各級各部門和駐區單位要按照區委、區政府的統一安排，結合本部門、本單位的實際，從即日起，利用1個月時間，扎紮實實搞好宣傳發動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規，宣傳城管工作動態，宣傳先進典型，發揮其示範帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實行跟蹤攝像曝光，嚴肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區領導提供城管信息，反饋工作情況，為領導決策及時提供大量翔實的第一手資料。三要採取層層召開動員會、出動宣傳車、設立宣傳站、印發宣傳資料、開闢板報牆報、設立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設專欄一處。四要切實辦好文明市民學校，大力宣傳《公民道德實施綱要》，規範市民行為，提高市民素質。五要繼續在全區中國小校開設健康教育課。教育部門要加強對學校健康教育的指導，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團組織要發揮各自優勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創文明城市活動，組織駐區機關企事業單位、大專院校、中國小校、部隊、青少年自願者服務隊等，合理利用雙休日、節假日參加義務保潔活動。要組建義務糾錯隊到街頭制止“三亂”行為，勸導行人走人行道。特別是區創衛辦、城管辦、文明辦、愛衛辦要發揮各自優勢，工作相互促進、互為補充，適時推出系列城管、創衛、文明知識競賽、問卷調查等活動。總之，要通過宣傳教育，使城管和兩創工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強大的輿論造勢，把區委、區政府的決心和要求變為全體市民的共識和自覺行動，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項整治。今年要嚴格對照《四川省衛生城市標準》和南府發〔20xx〕203號、南府發〔20xx〕191號檔案精神，結合區情，著力抓好八個方面的專項整治：

一是各類攤點整治。進一步規範腳踏車、機車定點停放，規範擦皮鞋、滷製品、牛奶的定點經營和管理;加強對夜啤酒攤點的管理，確保其限時定點經營;堅決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點，對報刊亭進行徹底清理，重新規劃;堅決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規範、污水橫流、嚴重污染城市道路的問題。

二是市場環境整治。集中清理“馬路市場”，堅決取締騎門占道經營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“髒、亂、差”和“冒口”經營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達標。

三是建築工地整治。加強建築施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍牆，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運輸管理公司，通過招投標的方式，對建設棄土、廢料統一實行封閉運輸，徹底消除由管理和運輸不善導致棄土嚴重污染街面的現象。

四是三廢排放整治。要加大對重點排污企業的監控、監管和增收排污費，嚴禁超標排放有損環境質量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監督、改造力度，城區改燃率達90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強力整治使用“雙燃料”的門店。繼續推廣各種車輛尤其是城市公車、計程車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區街道兩側的非法建築物、構築物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規範戶外廣告管理，堅決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉鎮在當前和今後一個時期，要把搞好、落實門前三包作為中心和重點工作，採取強有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛生單位的創建緊密結合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進“門前三包、門內達標”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建築噪聲、商業噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監督和管理，依法排除各項擾民噪聲。

3.抓好硬體設施建設。區建設環衛部門要及早動手，抓好區屬小街小巷維修、養護和綠化、硬化工作。加快城區公共廁所建修、改造速度。完善市區主要街道果皮箱等公益環衛設施。添置必備的環衛清掃保潔清運機具，提高機械化作業程度。加快西橋垃圾中轉站和貓兒山垃圾處理場的建設，確保年內建成投入使用。區城管辦、愛衛辦要在主要街道進出口和主要花園綠帶增設創衛公益廣告，在主要街道公共地帶增設健康教育專欄。要規範建築工地管理，所有建築工地必須做到打圍作業、圍牆美化，建築材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規範渣土運輸，杜絕污染街道，嚴格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛生監管力度。衛生防疫部門要加大食品衛生管理力度。食品的生產、儲存、轉運和銷售，都必須持有衛生許可證，操作規範。從業人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設施完好，絕不允許《食品衛生法》禁止銷售的食品進入食品市場，防止食物中毒。加強對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美髮店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛生管理，務必做到從業人員經過體檢和培訓，具備應知應會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實可行的公共場所衛生管理制度，美容美髮店還必須配備皮膚病專用工具，並有明顯標誌。

5.強化日常管理。要推進環衛體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環衛保潔力度，加強時限運作，即一類大街做到兩掃三保潔，並定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以後，並推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運，日產日清，確保城區無衛生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面乾淨、整潔、衛生。要堅持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。

三、強化保障，確保落實

1.加強組織領導。區上已成立“創建省級衛生城市和市級文明城市指揮部”，由區政府主要領導任指揮長，區委、區人大、區政府、區政協的分管領導任副指揮長，各相關部門、街道、鄉鎮的主要領導為成員。指揮部下設辦公室在區城市管理辦公室，相應成立十五個工作組，並從有關部門抽車抽人，集中辦公，負責處理日常具體事務。區級機關各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮也要成立相應的工作機構，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實。整個“兩創”工作堅持屬地管理原則，實行塊塊指揮、條條保證，即駐區各單位“兩創”工作的督促、檢查、指導，由所在轄區街道辦事處、鎮按照市、區的總體部署統一指揮;凡涉及到各部門的職能職責和所屬單位“兩創”中的問題，由各歸口職能部門負責解決，不得推諉，以保證“兩創”工作的順利進行。

2.加大執法力度。堅持依法治城，依據國家有關法律法規，建立健全城市管理規章制度，按照法律法規和規章制度，進行嚴格管理，堅持嚴管重罰。要建立一支強有力的城市管理隊伍，在管理中敢於秉公辦事，嚴格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不苟，嚴得六親不認。要通過嚴格管理，讓違規違章者無處藏身。執法執紀部門要支持配合城市執法管理，以形成城管執法拳頭，以營造良好的城市管理執法環境。城市管理尤其是城市執法管理，本身就是對各種違章違規行為的依法依規追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區委、區政府創建省級衛生城市、市級文明城市目標的實現。因此，在整治市容環境衛生中，有關職能部門和單位都必須堅持原則，嚴格依法辦事。對城市髒亂差進行堅決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規章的行為要堅決進行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進行打擊，決不心慈手軟。

3.加強隊伍建設。建設一支業務精、作風硬、方法活、效率高、管理嚴、教育新、服務好的高素質城管隊伍，既是城管和創衛工作的迫切需要，也是廣大市民的願望和呼聲。必須進一步加強城管隊伍的建設和管理。一要進一步建立和完善內部管理機制，把城管隊員的工作紀律、工作責任、廉政建設、行為規範、執法程式、學習培訓制度、工作標準、獎懲辦法等融為一體，實行獎懲逗硬、責任連帶。嚴格執行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊員在工作中有章可循，有法可依，防止出現亂收費、亂罰款和罰款不扯票等不良現象。二要結合機關作風教育整頓，將整風面擴大到城管隊員，大力整治隊伍作風，重點抓好隊員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規教育、職業道德教育、時事形勢教育，培養隊伍的創新意識、奉獻精神。三要嚴肅隊伍紀律，對城管隊員要進行法律法規監督、新聞輿論監督和民眾監督，對那些工作不認真、不作為，違反廉政紀律的隊員，要批評教育;屢教不改的，要堅決清除出隊，絕不姑息遷就。

4.強化目標考核。區目標辦要把創建省級衛生城市工作納入區級機關各部門(單位)的年度目標管理內容，按“兩創”工作占全年目標分值的20%進行確定，實行考核驗收。各部門(單位)務必將此項工作納入本部門(單位)、本系統的年度工作一併安排落實。同時進一步完善明確各相關職能部門的城管創衛工作目標，對各城管職能單位繼續實行與區政府簽訂《城管創衛目標責任書》、《文明城市創建目標責任書》，落實責任，對各職能單位的第一責任人實行預交保證金的辦法，強化目標管理。在具體實施中，一要加大目標考核力度。分階段、不定期地對責任單位階段任務的完成情況進行細化、量化考核，並將考核結果納入單位和個人年度目標考核。二要實行“一票否決制”。對未按要求完成創衛、創文明目標任務，影響創衛、創文明成績的單位，除給予通報批評外，將取消該單位年度工作目標管理獎，並追究主要負責人的責任。三要嚴格文明、衛生單位創建申報程式，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創衛工作或目標工作不到位的單位，堅決不予申報;已獲得文明、衛生單位稱號的，取消其榮譽稱號。區委、區政府將在通過省級衛生城市、市級文明城市驗收命名後，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創衛、創文明有功的良好氛圍。

5.增加經費收入。對城管和兩創工作必須的經費，財政要納入預算，全力予以保證。各部門、鄉鎮、街道和駐區單位今年都要安排一定的城管和兩創工作專項經費，保證工作運轉所需。同時，要積極爭取省、市的項目和資金支持，協調處理好與上級部門的關係。對新建的一些市政設施，要積極探索通過市場機制解決資金問題，多渠道籌措資金。

6.加強督查督辦。區“創衛”指揮部要落實四個督導小組分布各塊，實行經辦責任追究制，對市、區領導批示的信訪信件和民眾舉報、反映的熱點、難點問題，強力督促責任單位限期整改。凡區委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據國家有關法規制定的城市管理規章制度，任何單位和個人都必須堅決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現。必須以鐵的紀律確保政令暢通;以鐵的紀律確保各項任務的完成;以鐵的紀律保證實現創建目標。

同志們，今年我區的城市管理和“兩創”工作雖然任務艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認真貫徹落實好這次會議精神，嚴格執行市委、市政府和區委、區政府的安排部署，齊心協力，真抓實幹，創建省級衛生城市、市級衛生文明城市一定能圓滿成功。