第162號
《鄭州市人民政府關於維護信訪秩序的若干規定》業經xx年5月23日市人民政府第79次常務會議審議通過,現予公布,自xx年10月1日起施行。
市 長
二○○七年八月十五日
鄭州市人民政府
關於維護信訪秩序的若干規定
第一條 為規範信訪行為，維護信訪秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國務院《信訪條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條 公民、法人和其他組織依法信訪受法律保護，任何組織、個人不得打擊、報覆信訪人。
各級人民政府及其所屬工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民民眾的意見、建議和要求，接受人民民眾的監督，努力為人民民眾服務。
各級人民政府及其所屬工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
? 第三條 市、縣(市、區)信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構。
市、縣(市、區)公安機關負責維護信訪秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第四條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。
第五條 信訪人在信訪過程中有下列行為之一，經勸阻、批評、教育無效的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國集會遊行示威法》的規定處理：
(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，不聽制止的;
(二)圍堵、衝擊國家機關，不聽制止的;
(三)攔截公務車輛，不聽勸阻，影響車輛正常通行的;
(四)堵塞、阻斷交通，不聽制止的;
(五)攜帶危險物品或管制器具的;
(六)在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員的;
(七)在信訪過程中非法限制他人人身自由的;
(八)在信訪接待場所滯留滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，致使國家機關工作不能正常進行，尚未造成嚴重損失的;
(九)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名藉機斂財的;
(十)到非信訪接待場所走訪，或者多人走訪不按規定推選代表，致使國家機關工作不能正常進行，尚未造成嚴重損失的;
(十一)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全、侵犯他人合法權益的行為。
信訪人有前款所列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六條 發生信訪人在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、衝擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的，信訪工作機構、公安機關應當自接到通知後30分鐘內到達現場;其他有關行政機關應當及時到達現場。信訪工作機構負責教育、疏導現場民眾，防止矛盾激化;公安機關負責維護現場秩序，控制事態發展，按照法定程式對違法行為進行處理。
第七條 市、縣(市、區)信訪工作機構、公安機關及其他有關行政機關，應當依法履行法定職責，及時妥善處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延。
第八條 信訪工作機構、公安機關和其他有關行政機關在受理、辦理信訪事項過程中，違反國務院《信訪條例》規定，不依法履行職責或有其他失職瀆職行為，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，對行政首長按照《鄭州市人民政府行政首長問責辦法(試行)》的規定追究責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。