位於洛陽市西南部，距洛陽90公里，屬邊遠山區，全縣轄16個鄉鎮，317個行政村，總人口54萬人，育齡婦女10.8萬人。
今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計畫生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，計畫生育系統廣大幹部職工實幹乾實、開拓創新，全面開展省級計畫生育優質服務縣創建活動，人口和計畫生育工作呈現出了前所未有的良好發展態勢。現將今年以來的人口和計畫生育工作情況匯報如下：
一、縣委、縣政府高度重視創優工作
(一)大力支持，創造環境。年初，縣委、縣政府要求各級要叫響“縣創優質服務縣、鄉(鎮)創優質服務鄉(鎮)、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號，明確提出了XX年度人口和計畫生育工作爭創省級計畫生育優質服務縣的工作目標。在組織領導上，縣委調整了計畫生育領導小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務副組長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長直接對縣委書記和縣長負責，形成一把手抓一把手，一級抓一級，層層抓落實的親自抓、負總責工作機制。在政策推動上，縣委、縣政府始終把人口和計畫生育工作放在心上，抓在手上，落實貫徹到各項工作中。一切涉農政策緊緊圍繞人口和計畫生育工作，各項工作督查都把人口和計畫生育工作納入重要內容，每次大型會議必講人口和計畫生育工作，預算投入上優先保證人口和計畫生育工作經費。在工作方法上，大力支持縣計生委的工作，計生委需要出台什麼措施，縣委、縣政府就出台什麼措施;需要解決什麼問題，一般情況下現場辦公，隨時加以解決。在召開全縣人口和計畫生育工作會議之前，縣委常委會在聽取計生委工作匯報時，計生委建議縣委、縣政府出台11個檔案，在聽取匯報後全部出台。計生工作會議，所有常委以上領導全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了XX年要創建全省計畫生育優質服務縣，並要求一舉成功。在全縣以創建計畫生育優質服務鄉鎮為載體創建優質服務縣，以創建優質服務村為載體創建優質服務鄉鎮。縣計畫生育領導小組成員單位與各鄉鎮已形成互動關係，出台了對計畫生育戶的優先優惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現和落實納入目標責任書之中，形成了政府牽頭、部門互動、鄉村主體的創建體系。在隊伍建設上，縣委、縣政府專門出台了《關於進一步加強計畫生育幹部隊伍建設的意見》(嵩發〔XX〕24號檔案)，高度重視計畫生育幹部的培養，在提拔和使用上對計生幹部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級幹部幹部調整中有9名縣、鄉計生幹部被提拔重用;重視村級計生管理員的選拔和作用發揮，藉助年初村民委員會換屆，由各鄉鎮計生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、國中以上文化程度，有責任心的女性同志報鄉鎮黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進村支部;不是黨員的選舉過後，強制配備，以健全計生隊伍。在經費投入上，縣委、縣政府在財政十分緊張的情況下，今年又增加計生經費100萬元，劃撥50萬元獨生子女專項經費，同時規定各鄉鎮“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進”。
(二)強化工作措施，嚴格兌現獎懲。縣委、縣政府出台專門檔案落實省委組織部、省人口計生委、省人事廳關於幹部使用中計畫生育的審查意見，將計畫生育工作情況和領導幹部家庭實行計畫生育情況納入提拔、使用、交流的否決項目，同時與本單位的經濟利益掛鈎，主要出台了三項措施：一是重新修訂了《人口和計畫生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件。規定：在省市優質服務縣驗收中，任意一項指標完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉鎮經費2萬元;任意兩項指標完不成者，扣撥該鄉鎮經費3萬元;完不成三項指標，影響優質服務縣創建的扣撥經費5萬元，並實施“一票否決”。縣直單位凡發現計畫外出生一例的扣減經費2萬元，計畫外出生二例的實施黃牌警告，計畫外出生三例以上的實施“一票否決”，並按照男方單位負主要責任，女方單位負次要責任的原則，給單位一把手和主管領導一定的黨政紀處分，取消當年一切評獎評優資格。二是縣委、縣政府出台了《關於黨員幹部違反計畫生育政策案件調查處理的規定》，明確規定黨員幹部違反計生政策案件查處責任。對反映一般黨員及幹部職工違反計生政策的案件，縣計生委可直接立案查處;對反映副科級以上黨員幹部違反計畫生育政策的案件，縣計生委要在將舉報材料(或案情摘要)呈報縣政府主管領導審批的同時，報縣紀委、縣委組織部備案，聯合進行查處。對違反計畫生育政策的黨員幹部，不能以徵收或罰款代替黨政紀處分，要按照《河南省人口與計畫生育條例》拿出黨、政紀處理意見，由有關部門予以落實。為防止個別同志已經過計生部門處理，在考核、提拔時又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計畫生育政策，檔案規定：凡已接受過計畫生育處理的黨員幹部，對其以後再提供的所有相關證件一概不予認定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決幹部職工非法收養問題，縣委、縣政府出台了《關於黨員幹部收(寄)養子女問題苦幹規定》。規定收養一孩需持縣計生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請辦理《收養證》;因特殊原因，確需收養二孩及二孩以上子女的，一般幹部職工由民政局、計生委、公安局召開聯席會議研究，鄉科級領導幹部由縣委常委會議研究同意。對公安部門在辦案過程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計生委、民政局召開聯席會議，研究確定寄養人。凡不按上述規定履行相關收(寄)養手續而收(寄)養子女的，無論有無相關證件，一律視為非法收(寄)養，由有關部門按照相關政策履行經濟處罰、節育措施、黨政紀處理手續。在推動信訪工作健康發展、維護民眾合法權益上，縣委、縣政府明確提出，凡發現一起因工作不當引起越級、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實施“一票否決”。同時，嚴格落實領導幹部離職審計制度，確定後備幹部、提拔使用上嚴把計生關，去年以來有65人因計畫生育原因被取消後備幹部資格，失去提拔使用機會。