在整村推進會上的工作報告

(五)解決扶貧三大舉措之間的關係問題,以統籌創新的

理念推進扶貧開發。新階段扶貧開發的三大舉措是:以整村推進實施扶貧規劃為切入點,改善貧困地區的基本生產、生活條件;以勞動力的轉移培訓為切入點,提高貧困農民的綜合素質;以發展龍頭企業為切入點,帶動貧困地區調整產業結構,增加貧困農戶的經濟收入。這三項工作的關係,可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進,改善基本生產生活條件,是主體;培訓促進勞動力轉移,產業化促進結構調整,是兩翼。抓好這三件事,貧困村就可以飛出窮窩,向小康社會邁進。三項工作是相互依賴、相互促進的,沒有基本生產生活條件的改善,產業化、調整結構就成了無本之木;沒有勞動力素質的提高和農業結構的調整這兩翼,貧困地區和貧困農戶就富不起來,飛不起來。

這就要求我們,在實施整村推進、抓好勞動力轉移培訓、加強對貧困戶青年的職業教育、大力發展勞務經濟的同時,要繼續大力培育扶持龍頭企業,走產業化扶貧的路子,還要繼續採取“政府主導,市場引導,部門參與,社會支持”的多元化機制,搞好社會幫扶工作。

(六)解決機制和管理問題,提升整村推進的工作質量。一要建立可持續發展機制。整村推進人力、財力投入的重點只有一年多,不僅要在實施期內看到成效,還要在實施之後,依靠合理機制,能實現良性循環和可持續發展。比如說,道路修了怎么保證長期通暢?能不能通過民主協商定期出工維護?水利、電視設施、衛生室等等,能不能通過市場機制運作,採取承包、租賃、有償轉讓等手段利用和維護?能否通過少量財政扶貧資金注入,引入大量信貸資金、社會資金投入貧困村建設?等等這些都需要我們不斷總結、提煉和探索;二要嚴格扶貧資金管理。要按照有關規定和要求,進一步加強對扶貧資金的管理和監督,增強扶貧資金分配、使用的公開性和透明度,所有扶貧資金和項目都要進行公示、公告,要確保扶貧資金專款專用,專戶運行,嚴格實行報賬制;三要加強整村推進宣傳工作。各級各部門要利用各種渠道和方式把整村推進的工作動態、先進經驗、成功做法和感人事跡予以宣傳;四要認真做好檢查、驗收和考核工作。在項目實施中,要加強檢查;在實施後,要進行驗收;在驗收後,要進行綜合科學評價,嚴格執行辦事只給錢,驗收合格才付帳,把整村推進工作列入鄉鎮及相關縣直單位年度目標任務,並根據《岳西縣扶貧開發整村推進工程綜合評價考核細則》嚴格進行考核,考核結果納入鄉鎮、縣直單位年度考核內容。

(七)解決領導和作風問題,為整村推進的順利實施提供組織保障。一要進一步落實扶貧工作責任制。到七月底,滿打滿算只有半年時間,就要對首批實施村進行驗收。因此各級各部門一定要增強緊迫感、責任感,採取倒記時的方式,實行更有力的措施,狠抓落實,快速推進。要通過辦事卡制度的實行,把“縣負總責、鄉抓推進、落實靠村、扶貧到戶”的四級聯動責任機制落實到位。我在這裡再強調一下,整村推進辦事卡由汪書記親自設計,它是一個“責任卡”、“明白卡”,還是一個“補助標準卡”,更是一個“監督卡”。因此,各級各部門一定要把辦事卡制度擰在手上,落在實處,確保一戶一卡,確保各級各部門既各司其職、各計其功,又密切合作,上下聯動。二要切實改進工作作風。整村推進,是要實實在在地為貧困老百姓解決問題,不是搞幾個典型、搞幾個“路邊工程”,要牢固樹立、貫徹落實科學發展觀和正確政績觀,切忌形式主義、搞錦上添花、做表面文章。新當選的村“兩委”一班人要精誠團結,精心組織,扎紮實實,認真實施整村推進工程項目。選派書記要利用自身及單位的優勢,在整村推進工作中施展才華,千方百計按時、按質、按量完成預期目標。