去年以來,我區國土資源信訪工作,以解決民眾合理訴求為抓手,以化解信訪老戶問題為突破口,以維護社會穩定為目標,凝心聚力,同心協力,強化領導責任,創新辦訪機制,落實信訪訴求,保證了事事有回音、件件有著落,土地信訪矛盾化解取得了顯著成效。
保持社會穩定、構建地區和諧是一個地區經濟又好又快發展的前提和基礎。在化解信訪矛盾、維護社會穩定的工作中,我們著力解決一個認識問題、重抓四個到位、健全四項制度、落實三大措施、重用三個手段,成效顯著,形勢明顯轉好。
解決一個認識,致力引起地方政府高度重視。
**區原為縣級淮安市,人口多、面積大,因市改區之後的體制矛盾,各種問題逐步顯露,涉地信訪明顯增多,穩定壓力巨大,XX年信訪排名處於全省的後三位,被省廳戴上了重點管理區的帽子,並被叫停了“點供計畫”。為扭轉落後局面,去年以來,區委、區政府先後召開鄉鎮黨委書記專題會議研究部署土地信訪工作就達四次以上,下發落實信訪責任、維護社會穩定的檔案三個,先後與鄉鎮和單位主要負責人簽訂關於“保證社會穩定”、“保護國土資源”的責任狀,全力調動各方力量,全面落實各級責任,用紮實的工作,過硬的措施,化解信訪矛盾,減少信訪總量。XX年,全區來信來訪總量分別比去年同期下降了158和216個百分點,土地信訪總量排名由XX年的全省第3位下降至全省第50位。
重抓四個到位,致力從源頭上控減信訪發生。
重抓土地管理責任落實到位。將土地管理責任落實到鄉鎮兩個“一把手”頭上,明確鄉鎮長為第一責任人,並簽訂了目標責任狀。
重抓被征地農民補償到位。我們從源頭抓起,嚴格執行征地補償費預存制度,補償安置費用不入專戶的,不上報征地材料,農民補償不及時足額到位的,不供地、不發證。
重抓失地農民後顧之憂解決到位。將失地農民的生產生活納入“民生幫扶九大工程”,對失地農民的基本生活、養老、醫療和創業、就業等方面給予了優先保障和照顧,較好地解決了失地農民的後顧之憂。
重抓纏訪老戶問題處理到位。我們對合理的訴求,結合信訪人的停訴要求,提請區委、區政府集體研究會辦,並根據研究的意見,由掛鈎鄉鎮的四套班子領導協同所在鄉鎮和責任單位共同辦理。淮城鎮城南村地處城區,因城市建設需要,過去徵收該村土地較多,隨著補償分配政策的調整,部分民眾多次集體纏訪、鬧訪。我們及時組織聯合工作組入駐該村,走訪民眾,聽取意見,本著尊重歷史、面對現實、保護權益、保證息訪的原則,有效地化解了這起長期沒有解決的集訪事件。
強推四項制度,致力完善信訪工作機制。
強推屬地負責制度。我們明確土地信訪一律實行屬地負責,鄉鎮包乾,就地解決。
強推領導包案制度。鄉鎮將信訪事項落實到包括“一把手”在內的各位領導班子成員,實行包案負責,落實到人,包解保結,限時辦結,直到息訪。
強推交辦督辦制度。凡發生的土地信訪事項,由區信訪局和國土部門直接交辦責任主體單位處理;重大信訪事項,呈報區主要領導閱示後,由區督查辦交辦責任主體單位處理並跟蹤督查,辦理結果在全區範圍內進行通報。
強推“一票否決”制度。將土地信訪工作納入全區目標考核內容,對連續3個月信訪排名後十位的鄉鎮,實行“一票否決”,取消該單位年終綜合評先評優資格,並採取停止用地審批的制裁措施。