（二）深入實施城市化帶動戰略，不斷推進城鄉一體化發展。以建設鎮級市為目標，進一步最佳化城市功能布局，增強城市承載輻射能力，提升城市新形象。
一是加快推進新型城市化建設。以城市化推進新型工業化,進一步把柳市建成發展領先、功能齊全、環境優美、特色鮮明的現代化鎮級市。拉框架，拓展城市空間。重點抓好溪橋路西岸大橋、柳江北路呂莊段、柳翁東路潭頭段、柳翁西路黃七甲段、兆豐路、長江路大興路至溪橋路人行道改造、沿河西路馬仁橋段、智廣路廣安橋、環城南路東仁宕大橋、建城區已建主要道路非機動車道破損改造等工程，啟動柳青南路延伸工作，協助做好中心大道延伸、站前西路、樂湖路一期等工程，積極申報甬台溫高速公路和甬台溫高速公路複線出口點。強基礎，完善城市功能。繼續推進柳市客運中心站建設，積極做好物流中心和柳市停車場前期工作。加大排污管網建設力度，完成東風片區、長虹片區、新光工業區等排污管網建設。做好岙外、黃七甲片區垃圾中轉站建設，加快柳市垃圾焚燒發電廠和消防站建設。協助做好楠溪江引水工程政策處理工作。嚴管理，塑造城市形象。紮實開展“城市管理年”活動，以城市綜合執法大隊建設為契機，加強城管環衛隊伍建設，全力打造“數字城管”。深入實施城市分類管理和精細化管理，營造整潔有序的城市環境。依靠科學的方案、嚴格的管理、節點的改造提高交通管理水平，確保城區交通暢通。加強道路周邊環境整治，狠抓“髒、亂、差”治理，不斷提升城市新形象。
二是加快推進新農村建設。按照新農村建設20字方針要求，重點在新產業、新社區、新農民、新機制上下功夫，全面推進社會主義新農村建設。紮實推進農村新社區建設。深入實施“千百工程”，積極開展舊村改造、河道整治和“清潔鄉村行動”，全面深化“五整治一提高”工作，著力推動農村危舊房改建，切實推進垃圾處理、衛生改廁、污水治理和村莊綠化，不斷改善農村人居環境。推進社區服務中心建設，重點推進農村社區救助、養老、教育、衛生、文化、體育等公共項目建設。深入實施“農村勞動力素質培訓工程” 和農村實用人才培訓計畫，著力提高農民創業就業能力。推進農村發展機制創新。積極促進農村土地經營權流轉，改革和完善農村宅基地制度，穩妥有序探索農戶宅基地置換、流轉的試點，積極推進農村住房制度改革，完善“村企共建新農村”和新農村示範創建機制。積極推動有條件的村實行集體資產股份制改造，啟動村改居和戶籍改革試點準備工作。
（三）深入實施民生優先戰略，切實推動社會事業發展。抓好以改善民生為重點的社會建設，進一步最佳化公共服務，讓全體人民共享改革發展成果。
一是著力最佳化公共服務。統籌最佳化各類教育資源，促進城鄉教育均衡發展，高標準普及學前到高中段15年教育。加快社區衛生服務中心建設步伐，深入實施農民健康工程，全面加強食品衛生安全監管，健全完善公共衛生服務體系，有序做好甲型h1n1流感防控工作。廣泛開展全民健身活動，切實提高全民身體素質，努力做好體育中心建設前期工作。加強文化基礎設施建設，努力做好文化中心工程前期工作。