2013區人大會常務委員會工作報告

三、把握關鍵,注重實效,法律監督取得新成效

常委會以維護公民合法權益,促進司法公正為目的,重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告;區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》,強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出,刑事審判工作要堅持實體和程式並重,定罪和量刑並重,打擊和預防並重,懲罰犯罪和保障人權並重的原則,堅持寬嚴相濟的刑事審判政策,強化調解職能,促進社會穩定,確保社會和諧。在法律監督工作中,要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題,突出監督重點,規範監督程式,加大檢務公開工作力度,確保檢務督查的實施,增強刑事法律監督的社會效果。

為了進一步最佳化新區平安穩定的社會環境,全面做好奧運安保工作,常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控,打擊犯罪,加強“三基”工程和公安隊伍建設,不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“五五”法制宣傳教育工作情況的報告,對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察,推進了依法治區進程。按照“分別受理,綜合分析,統一交辦,限期反饋,嚴格督查”的辦訪方式,進一步加大了人大信訪工作力度,把辦訪工作與常委會監督工作有機結合,適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會,為維護民眾合法權益,化解社會矛盾,促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。

四、規範程式,強化責任,人事任免和任後監督職能得到有效行使

常委會堅持黨管幹部的原則,把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合,進一步加強和改進人事任免工作。一年來,共依法任免國家機關工作人員52人,為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調,保證了常委會組成人員能真實的了解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發言制度,提高了供職發言質量,常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程式,對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試制度,並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯繫民眾、為民眾辦實事等方面情況,實施了就職宣誓程式。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時,堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施,增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定,結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查,積極開展工作評議,增強了依法任命人員接受監督的自覺性,促進其依法辦事,務實為民,廉潔從政。

五、積極探索,創新方式,代表工作取得新成績

一是加強培訓,代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際,以提高代表依法履職能力為目的,組織開展了兩次區人大代表集中培訓,系統輔導了《代表法》,請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗,進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動,代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議,參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式,認真組織代表開展履職活動,豐富了代表活動內容,一年來,共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作,充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與民眾的聯繫,反映民意的渠道進一步暢通。以“為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題,開展了兩次代表統一活動日活動;充分發揮代表聯絡室作用,認真辦復代表來信來訪,傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入民眾、深入工作實際,積極反映社情民意,增強了代表接受民眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動,推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大項目實施及民眾關注的熱點、難點問題,適時開展市、區人大代表聯動監督,認真組織和指導代表團組開展履職活動,協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動,提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研,代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作,採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告,組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式,及時提出改進辦理工作的意見和建議,提高了辦理工作質量。