清理拖欠民營企業報告 篇1
一、採取的主要做法及成效
（一）加強組織領導，強化工作保障。
工業園管委會主要領導高度重視解決農民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區經濟工作會議、信訪維穩工作會議等會議上多次安排部署解決農民工工資拖欠問題相關工作。
20xx年，工業園管委會建立了轄區企業欠薪工作檯賬，每月底更新一次數據，每季度由分管勞動保障的領導組織企業辦、規建辦工作人員對轄區內企業和建築單位例行檢查，涉及勞動用工企業119戶（其中：建築企業8戶），涉及農民工20xx人，未發生因拖欠農民工工資引起的集訪、鬧訪問題。對存在欠薪行為的20戶用人單位，約見企業主要負責人，並下發整改通知單，及時糾正用人單位的違法行為，維護了勞動者合法權益。
（二）開展對用人單位落實勞動契約、非法使用童工等專項行動，全年新簽補簽勞動契約350餘人，被檢查用人單位勞動契約簽訂率達到90%以上，集體契約簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
（三）妥善處理欠薪引發的上訪事件和過激討薪事件。
工業園管委會和縣勞動監察部門、信訪部門緊密配合，迅速行動，第一時間趕赴現場，採取應急處置措施，妥善處置了喜亞藥業、渝澳紡織、鑫威門業、鵬飛紡織、林皓門業、百皇門業、永明紡織等拖欠員工工資引發的30餘起上訪事件，追償農民工工資800餘萬元。
（四）加強制度建設，構建長效機制。
完善應急預案，加強應急管理。進一步修訂完善了《x縣上游工業園區管理委員會勞動保障突發事件處置預案》，企業辦和規建辦設立了值班電話，接受電話投訴舉報和突發事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發的群體性的事件，維護了社會大局穩定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪30餘批20xx餘人次，處理群體性應急事件12起。
二、存在的問題及建議
拖欠農民工工資問題是社會轉型發展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，儘管我區採取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題：一是上游工業園區由於編制限制，無專職人員搞勞動保障工作，勞動保障工作長期處於被動狀態，勞動保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移交難。由於“公檢法”部門認識上的差距和個別法規政策規定的不一致，造成園區提交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件辦理困難重重。三是由於園區企業經營規模普遍較小，部分企業經營慘澹，企業管理層受文化因素、經濟實力限制，缺乏對法律法規的敬畏，法律紅線意識淡薄，欠薪事件時有發生，經調解後，常常不能兌現承諾。
建議增加勞動保障編制，進一步完善勞動保障組織機構；對移交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，“公檢法”應協調配合，抓住一二個典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發生；加強對企業主要負責人的法制教育，強化法制意識，進一步推進勞動保障工作法制化。
清理拖欠民營企業報告 篇2
現狀
(一)建築業企業主要用工形式
建築業企業使用農民工主要有三種形式：一是農民契約制職工;二是“包工頭式用工”，為建築業的主要用工形式;三是“勞務企業式用工”，但由於建築勞務企業數量較少，這種用工形式只占很小比例。
(二)勞動契約簽訂情況
1、勞動契約簽訂率。總體來說，建築業農民工勞動契約簽訂率較低。據統計，建築業農民工勞動契約簽訂率為20%。我省建築業農民工勞動契約簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動契約的情況存在很大差別。對農民契約制職工，企業大多與之簽訂固定期限的勞動契約。包工頭式用工的，包工頭與企業簽訂勞務用工協定，包工頭與農民工多為口頭協定。勞務企業式用工的，總包、專業承包企業與農民工不發生勞動關係，勞務公司與農民工簽訂勞動契約的比例也很低，從調研情況看，僅為10%-20%。契約多以完成一定任務為期限，隨著任務的完成，契約關係自動終結。
2、勞動契約內容。建築業農民工勞動契約內容不規範。企業與農民工簽訂勞動契約中，只有少數明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規定製度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等;多數隻對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定;個別的勞動契約條款還與法律規定不一致。
(三)農民工工資支付情況
建築業企業對農民工普遍實行日工資制。絕大多數企業能按照契約約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執行，一般工人日工資在50-60元之間，技術工人在80-100元之間。建築業企業直接招用的農民工，工資能夠按月足額發放。通過勞務企業或包工頭使用農民工的，主要由承攬施工任務的勞務分包公司或包工頭支付。因受建築工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍採取按月部分支付，年底或工程結算後全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數額一般高於當地最低工資標準，能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向企業預借。
(四)建築業農民工工會組建和參加社會保險情況
建築行業農民工流動性強、組織結構鬆散，組建工會難度較大。目前，在泗建築企業組建工會工作尚處於起步階段。農民工加入工會組織的比例較低，對工會組織的維權作用缺乏了解，參會積極性不高。
調研中了解到，企業和農民工對參加工傷保險的積極性較高，而對參加養老、醫療和失業保險則普遍缺乏積極性。
問題
(一)拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建築業企業由於拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建築業企業職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建築工程勞務分包，使用工管理、工資支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實，最終導致建築勞務市場秩序混亂，用工不規範。有的包工頭領取工程勞務費後，先用勞務費墊付輔料費，剩餘部分發農民工工資;有的包工頭拿到勞務費後故意剋扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時足額發放。
(二)用工主體不合法，導致勞動契約簽訂主體缺失
目前，建築勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現象較為普遍。註冊成立勞務企業必須納稅，而建築勞務分包利潤率很低，另因勞務企業資質標準較高，組建難度大，致使目前建築市場上承攬工程的大多數勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動契約的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動契約的主體資格，導致農民工勞動契約不規範。同時，由於無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
(三)行業特殊性和企業、農民工缺乏積極性，導致勞動契約簽訂率低
一是建築業用工具有階段性和臨時性，建築業農民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動契約帶來困難。企業與農民工多以口頭協定代替書面勞動契約。二是大部分企業認為，簽訂勞動契約對農民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農民工繳納各項社會保險費，這樣會增加用人單位的管理成本。三是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動契約，或擔心要求籤訂契約會影響工作機會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動契約都缺乏積極性。
（四）企業與農民工對參加社會保險的積極性不高
建築業企業普遍沒有為農民工繳納社會保險費，一是企業參加社會保險會相應提高勞動力成本，粗略計算幾項保險全部參加後，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建築業企業，特別是勞務企業利潤很低，社會保險推行起來非常困難。二是農民工務工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用於提高家庭生活條件和家人的教育、醫療等各項支出，難以承擔各項保險費用，參保熱情不高。三是建築行業農民工流動性強，工作單位、地點變動頻繁，社會保險異地接續尤其是跨省、市接續問題難以解決。
建議
(一)大力發展勞務企業，規範用工行為
積極引導、扶持勞務隊伍成立法人形式的勞務分包企業。一是與有關部門協商，在稅收政策上對勞務企業進行扶持，一定時期內適當減少稅種，降低稅率。二是適當降低勞務企業資質標準。對目前包工頭形式勞務隊伍中具備一定資質條件的，要鼓勵其註冊為勞務企業，獲得依法用工權。三是嚴格市場準入制度，加強勞務用工管理。勞務分包工程必須由有資質的勞務分包企業承擔，禁止包工頭式用工。對將工程發包給包工頭的，應視同為企業直接用工，企業必須與農民工簽訂勞動契約，並履行用人單位相應的權利和義務。
(二)積極推進勞動契約制度
勞動保障、工會等部門應聯合下發檔案，提出具體措施，指導和督促企業與農民工依法簽訂勞動契約。並針對各行業特殊的用工模式和農民工臨時性、流動性的就業特點，研究建立與之相適應的勞動契約管理制度。針對當前勞動契約內容不全面、不規範問題，對完善勞動契約內容提出具體明確的要求。對勞動契約的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內容。制定適合農民工特點的勞動契約示範文本，促使農民工和企業依法簽訂勞動契約。
(三)規範工資支付行為
一是對企業依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執行月支付有困難的企業，在徵求同級工會組織或職工代表同意後，可在近期實行按月部分支付農民工工資的做法，但標準不得低於當地最低工資標準。二是實行工資優先支付制度。到位的工程款或勞務費必須優先用於支付農民工工資。三是實行發包方對工資支付情況負有監督義務的制度。嚴禁包工頭代領、代發農民工工資。四是全面實行工資保障金制度，預防拖欠農民工工資行為。
(四)制定切實可行的農民工參保辦法
企業要根據要求，為農民工辦理人身意外傷害保險;按照《工傷保險條例》的規定，為農民工繳納工傷保險費。農民工發生工傷後，勞動保障行政部門要及時對其進行工傷認定和勞動能力鑑定，保證農民工按規定享受工傷保險待遇。
要從當前社會保險的實際情況和農民工的實際需求出發，積極研究農民工參加養老、醫療、失業等社會保險的辦法，逐步推行養老、醫療、失業等社會保險制度。
清理拖欠民營企業報告 篇3
一、工作開展情況
加強領導，完善組織，我司各建設單位嚴格按照契約比例按時支付建設工程款給各中小企業。
二、SPV公司督促施工單位項目部
根據勞動保障法律、法規和規章制度，依法與分包單位簽訂了施工契約，按時足額支付進度款，不存在拖欠分包單位款項的情況。
三、對於保障農民工工資支付的預案和處理討薪事件的應急措施：
（1）派人對現場農民工進行人數清點，根據現場農民工提供的身份證對其進行動態台賬管理，並對現場農民工開展思想教育工作，提高農民工的自我保護意識，預防包工頭以變相手段無故拖欠農民工工資的情況；
（2）我司定期安排人員到農民工中進行回訪、調查並安排投票選舉民工代表定期向我司相關人員進行匯報，杜絕包工頭變相剋扣、拖欠、套取農民工工資的情況；
四、我司多次組織相關部門及各子公司
集體學習相關檔案、傳達會議精神，嚴格按照上級檔案要求，對所建項目逐一排查，特別是對中小企業款項支付的到位情況進行廣泛溝通。建立了關於支付情況的動態反饋機制，各級責任均落實到位，做好了信訪及輿情預案。
為確保項目的安全穩定和文明施工，我司將對在建項目進行持續監管，杜絕出現拖欠中小企業款項的現象發生，從源頭上防止在建和新建項目發生拖欠款項的現象，切實保障廣大中小企業的合法權益，有效地維護社會和諧穩定和項目的順利建設。
清理拖欠民營企業報告 篇4
一、開展排查情況
為切實維護民工的合法權益，維護社會安定，我局對全縣水利建設項目施工企業民工工資保證金繳納、民工工資支付等情況進行了自查，做到了情況清楚，底數明確。通過排查，進一步核實農民工工資發放情況。並按照契約約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用，目前。均未發生拖欠農民工工資現象，其主要做法有：
（一）足額收取保證金。我局對施工單位按照規定和程式要求足額向相關部門繳納農民工工資保證金，進而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問題。
（二）建立實名登記制度。要求項目負責人在農民工進駐工地時進行名登記，並制定考勤表和工資表，避免發生勞務用工糾紛。
（三）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動契約簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動契約法》等法律法規，提高農民工法律意識和維權意識，營造良好的法律氛圍。
二、存在的問題
1、我縣農村飲水安全鞏固提升工程由於點多面廣，且單個村工程規模小，投資小，施工方雖已提供民工工資書面承諾書，但不排除存在拖欠民工工資的現象。
2、在排查中發現，施工企業和農民工的勞動法意識和觀念仍然十分淡薄，管理人員對勞動法的內容了解不足，農民工對勞動法的內容了解很少。
三、下一步工作計畫
為了切實維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業的發展，我局將繼續加大監督力度，做好農民工工資支付專項工作：
（一）加強和落實專人檢查制度，定期對施工單位進行巡查，及早發現問題，對各種理由引起的拖欠農民工工資案件，及時與上級部門聯繫，加強檢查力度，從源頭上防止拖欠農民工工資問題。
（二）新建項目在進場施工之前時，督促施工單位足額繳納農民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進場施工。
（三）嚴格把關施工單位工程進度款支付，要求施工企業提供民工工資支付證明，同時加強宣傳力度，切實提高農民工法律意識和維權意識，保障農民工合法權益。
（四）提高認識，加大落實力度。解決拖欠農民工工資問題歷來是勞動保障工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強工作的落實力度。
清理拖欠民營企業報告 篇5
一、主要做法
（一）足額收取保證金。我單位對立項項目按照規定和程式足額收取農民工工資保證金，進而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問題。
（二）建立實名登記制度。在建築企業項目中，要求項目負責人在農民工進駐工地時進行實名登記，並制定考勤表和工資表，避免發生勞務用工糾紛。
（三）加強巡查力度。加大對各建築施工餐飲服務等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發現的拖欠農民工工資問題及時處理，及時追討，維護農民工合法權益，防止事態惡化。
（四）建立欠薪應急周轉金。對於有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農民工拿不到工資而有可能引發群事件的，動用欠薪應急周轉金先行墊付農民工生活費，防止群事件發生。
（五）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動契約簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動契約法》等法律法規，提高農民工法律意識和維權意識，營造良好的法律氛圍。
二、存在的問題
通過自查，我鎮政府投資項目解決農民工工資問題還存在不少問題。主要表現在：
（一）農民工理性維權意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程式來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發表有關言論，給解決實際問題帶來很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農民工工資的處理難度。
（二）勞資關係不斷複雜化，勞動者合法權益難以維護。部分建築企業將工程層層分包，他們層級之間通過承包協定確定關係，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發或挪款他用和包工頭管理不善，導致民工拿不到工資的現象時有發生。
三、下一步工作打算施
（一）明確各部門、各村的工作職責，把好職責關，監督好本村內涉及工程用工的項目及時支付農民工工資。
（二）鎮、村及各分管領導之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農民工工資違法案件。
（三）加強和落實專人檢查制度，定期對施工單位進行巡查，及早發現問題，對各種理由引起的拖欠農民工工資案件，及時與上級部門聯繫，加強執法力度，從源頭上防止惡意拖欠農民工工資問題。
（四）新建項目在辦理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進場施工。
（五）嚴格把關全鎮施工企業工程進度款支付，要求施工企業提供上一期農民工工資支付證明後才支付其工程進度卷，同時加強宣傳力度，切實提高農民工法律意識和維權意識，保障農民工合法權益。
清理拖欠民營企業報告 篇6
一、主要做法及成效
(一)健全機構、加強領導、明確職責。縣委、縣政府十分重視用人單位農民工工資支付情況。根據省、州有關檔案精神，及時安排並成立清欠領導小組。加強組織領導，有計畫，有步驟的在全縣範圍內組織開展農民工工資支付專項檢查。為確保20xx年春節前將拖欠工資清理完畢，在農民工工資支付情況自查、專項監督檢查中各單位各司其職、各負其責、求真務實查清、查實了本行業、本單位拖欠農民工工資額、人數、制定了清欠計畫和清欠措施。為防止專項檢查工作出偏差，出漏洞，實行投訴、舉報制度，縣清欠領導小組設立並公布了舉報、投訴電話。
(二)督促落實工資保障金制度，加強源頭管理。我縣在工程建設領域逐步推行農民工工資保障金制度，在發放項目工程施工許可證之前，要求承建企業向勞動和社會保障部門繳納農民工工資保障金，為杜絕拖欠農民工工資情況的發生提供保障。20xx年，全縣有6個施工項目共繳納農民工工資保證金74萬元，繳納保證金的用工單位無一出現工資拖欠問題。
(三)簽訂勞動用工契約，強化用工管理。進一步加強和完善勞動用工依法管理機制，要求建設單位在用工過程中，必須依照契約法與務工人員簽訂勞動契約，實行實名制管理，建立職工名冊、考情記錄、工資支付等管理台賬，嚴格按照契約約定按時足額發放工資。20xx年，全縣規模以上企業勞動契約簽訂率為97.3%、小企業及其他用工單位簽訂率為85.9%，全縣各類用人單位簽訂勞動契約人數達到5057人。
(四)加大勞動執法檢查力度，維護市場秩序。勞動保障監察執法大隊深入企業和施工單位，對各用工單位勞動契約簽訂情況、工資的發放情況開展執法檢查活動，對發現的問題及時責令用工單位限期整改，為維護正常的勞動市場秩序發揮了重要作用。同時，結合執法檢查，在用工企業、單位管理人員和勞動者當中深入宣傳，《勞動法》、《勞動契約法》等相關法律法規知識和勞動維權知識，做到了檢查、整改、教育相結合，使企業和勞動者依法履行職責、依法維護自身權益的意識得到不斷增強。
(五)依法處理拖欠工資案件，保障合法權益。經過近期農民工工資拖欠情況的摸排，基本掌握了全縣各用人單位欠薪情況。對拖欠農民工工資案件，我們堅持發現一起、查處一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了勞動者的合法權益。20xx年截止1月4日海晏勞動保障監察執法大隊共接待來信、來電、來訪195人次。共受理投訴、舉報案件28起，經調查立案22起。已結案17起，追發涉案金額133.2萬元，涉及農民工295人。正在調查取證清欠的案件5起，涉案金額40.1萬元(涉案金額中有一部分工程款，案件較為複雜正在立案調查取證予以處置)，涉及農民工56人。20xx年立案後未清欠3起，涉案金額22.34萬元，涉及農民工39人。建議通過司法程式解決的1起，涉案金額38.6萬元，涉及農民工12人。
二、存在的困難和問題
一是拖欠數額呈逐年增強趨勢。由於開發建設步伐加快，項目建設數量和資金規模迅速增長，導致清欠工資案件數量和拖欠金額呈逐年增強趨勢。二是群體性討薪所占比例增高。基礎設施建設領域5人以上集體討薪、越級上訪案件呈上升趨勢。三是處理欠薪案件的難度增大。工程管理不規範，拖欠農民工工資、工資結算爭議和欠薪逃匿等現象仍然比較突出，且存在案件處理難度大。四是用工單位農民工法律意識淡薄。由於工程建設單位帶資墊資、轉包分包、隨意用工等現象多發，不能有效承擔起保障農民工合法權益的責任，加之大部分農民工知識水平較低，法律意識淡薄，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關係及報酬方面的相關證據，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據依法維權，往往只是憑自己的蠻道理維護自己的權益。五是工資支付制度不規範。用工單位在支付農民工工資時通常是先支付給包工頭，然後再由包工頭髮放到農民工手中，不能及時掌握工資發放情況，如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發生拖欠案件。六是勞動監察力量薄弱。人員不足和辦案裝備不足問題依然比較突出。
三、對強化農民工工資保障的建議
一是嚴格執行農民工工資保證金制度。建立農民工工資協作制度，將農民工工資保證金作為項目開工和驗收時的必要條件，項目主管單位在核實保證金已繳付到位後，才能辦理開工許可證等相關手續。同時，要把農民工工資保證金相關內容列入項目建設契約條款，提供法律保障。二是嚴格執行勞動用工備案制度。對改、擴建在內的施工項目，施工單位要及時在縣勞動保障監察 大隊進行備案，並將施工隊備案和農民工工資支付情況作為項目開工和竣工驗收的一項重要內容和程式。三是實行督查部門對項目單位的定期督辦制度。將農民工工資清欠工作為地區重點解決的問題之一，列入各級黨委、政府督查部門督辦的重點內容，實行掛牌督辦。同時，將該工作納入各單位年度目標責任考核範圍，與幹部績效考核相掛鈎。四是實行項目的動態管理制度。項目主管單位要加強項目管理，保證項目規範建設，杜絕工程中的層層轉包等現象發生。如發現糾紛矛頭應及時和相關部門溝通協調，主動、及時、全力地予以解決。