（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生
完善覆蓋城鄉的社會保障體系。採取更加有力措施扶持中小企業、勞動密集型企業發展，積極引導企業實行靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種形式，廣開就業門路，千方百計穩定就業崗位。及時幫助就業困難人員和零就業家庭解決就業問題。完善工資保證金制度，強化工資支付監控，確保農民工工資按時足額發放。落實稅收優惠政策，以創業帶動就業。大力發展勞務派遣，強化勞動契約管理，維護企業和職工合法權益。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以“五險”和最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系。推進城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助，力爭民眾醫療保險應保盡保。健全完善社會志願服務體系，大力發展社會福利、慈善捐贈、老年人和殘疾人事業。
持續辦好惠民實事。繼續免除義務教育階段學生學雜費，免費為農村義務教育階段學生提供教科書；推進中國小標準化建設，實施中國小校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江濱分校、師大二附小、閩安國小、亭江中心幼稚園、琅岐中學綜合樓，擴建實驗幼稚園。建成區醫院病房大樓、亭江社區衛生服務中心，加快快安社區衛生服務中心建設，提升琅岐鎮衛生院設施配套和醫療水平。繼續改造完善鎮村綜合文化站，加快琅岐紅旗文體活動中心及圖書館建設；實施農民體育健身工程。啟動建設亭江垃圾中轉站，增加重點路段消防設施、公廁；爭取再用兩年時間，全面完成城區自來水“一戶一表”改造。建設老年公寓、外來工公寓、環衛公寓；提高村主幹、社區幹部待遇和農村“六大員”補助標準。
統籌發展各項社會事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，紮實推進教育均衡優質協調發展。加快普及高中階段教育，全面提升教育教學質量。突出發展職業教育，大力培養高技能人才。重視學前教育，關心老年教育。堅持把提高人民健康素質作為重要目標。加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，促進基本公共衛生服務均等化。完善社區衛生服務體系，建立“社區醫生聯繫家庭責任制”。加強農村衛生隊伍建設，健全農村三級衛生服務網路。深入開展愛國衛生運動，積極創建省級文明城區。強化計生綜合治理和基層基礎工作，健全長效機制，穩定低生育水平，切實提高出生人口素質。深入開展精神文明創建活動，加強未成年人思想道德建設。完善公共文化服務體系，繁榮“四大文化”品牌，發掘本土文化、民俗文化，以文化滋養城市文明。推進第三次全國文物普查工作，啟動閩安歷史名鎮等非物質文化遺產保護、利用與開發。完善公共體育設施，支持馬江舉重基地二期項目建設。廣泛開展全民健身活動，辦好區第二屆運動會，促進民眾體育和競技體育共同發展。整合檔案資源，建立健全民生檔案體系。繼續做好民族、宗教、外事、僑台、統計、地方志等工作，加強民兵、預備役部隊建設和人防、支前、優撫安置工作，深化“雙擁”共建，鞏固發展軍政軍民團結。
（七）大力加強社會建設，維護安定穩定
紮實推進民主法制建設。堅持依法治區，加強“五五”普法，開展民主法治示範點創建活動。大力推進“五公開”，認真做好村居換屆選舉工作，切實保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。落實維護穩定第一責任，繼續實行領導包點和包案責任制，積極開展矛盾糾紛大排查、大調處，突出解決重點行業、重點領域的矛盾糾紛和民眾反映強烈的歷史遺留問題。進一步拓寬社情民意表達渠道，引導民眾依法信訪，努力將矛盾糾紛不穩定因素化解在基層、解決在萌芽狀態。