全國最高人民法院工作報告範文

五、加強立案信訪和審判監督工作,依法保障當事人的合法訴求

高度重視保護當事人的訴訟權利和實體權益,依法糾正錯誤裁判,促進司法公正。各級法院審結申訴和申請再審案件12.5萬件,同比下降8.0%;依法提起再審3.2萬件,同比上升6.2%。

加強立案信訪視窗建設。最高人民法院設立申訴立案大廳,在總結實踐經驗的基礎上,指導各級法院加強立案信訪視窗建設,強化訴訟引導、訴前調解、判後答疑等職能,推廣遠程立案、預約立案等方式,為民眾依法維護自身權益提供便利服務。

高度重視信訪工作。最高人民法院盡力改善人民來訪接待條件,最大限度地為民眾提供方便;推行法官帶案下訪和巡迴接訪制度,組成5個接訪組赴信訪高發省份駐地接訪4887件次;加強上訪老戶息訪工作,分9批審查、甄別上訪老戶案件2871件;全力做好集體訪、越級訪特別是進京上訪案件的排查處理工作,加強信訪法規宣傳教育,引導信訪下移,督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。各級法院從提高辦案質量、抓好初信初訪入手,從源頭上減少信訪,去年,民眾來訪105.5萬人次,同比下降9.4%。

強化審判監督工作。實行來信來訪與申請再審分離制度,制定受理審查民事申請再審案件的指導意見,依法保障當事人申請再審權利。堅持依法糾錯原則,指導地方各級法院加強申訴審查工作,對符合法定條件的申訴,依法提起再審;對申訴無理的,做好服判息訴工作。在去年審結的再審案件中,因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11669件,占生效裁判的0.18%。實行改判與發回重審案件定期通報、原因分析、責任追究制度,努力提高辦案質量。

六、深化司法體制改革,創新人民法院工作機制

繼續堅定不移地推進司法體制改革,按照中央的統一部署,按期完成刑事被害人救助、司法公開制度等5項改革任務的實施方案,制定《人民法院第三個五年改革綱要(XX-XX)》。同時,為確保審判公正高效,大力推進人民法院工作機制改革。

構建符合國情的調判結合工作機制。把化解矛盾、案結事了、促進和諧、確保公正作為審判工作目標。堅持“調解優先、調判結合”工作原則,將調解貫穿於立案、審判、執行、信訪工作全過程。重視立案調解,儘可能將一些婚姻家庭、鄰里糾紛等案件化解在開庭之前。與村委會、居委會、工會、共青團、婦聯、僑聯等組織密切配合,形成化解社會矛盾的合力。推動建立人民調解、行政調解、行業調解、司法調解等相結合的大調解格局,形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制。在去年審結的一審民事案件中,調解和撤訴結案359.3萬件,占62%,同比上升3.1個百分點。對不能調解和調解不成的,及時依法裁判,充分發揮裁判在明辨是非、規範行為、懲惡揚善中的積極作用。

推進審判機制改革和管理創新。制定司法公開的若干規定,全面推進審務公開,規範裁判文書上網和庭審直播,開展人民法院“公眾開放日”活動,實行新聞發布例會制度,進一步拓展司法公開的廣度和深度。積極推進人民陪審員制度改革,擴大選任範圍,全國人民陪審員數量由5.7萬人增加到7.7萬人,全年參與審判案件63.2萬件,同比上升25.1%。嚴格規範法官裁量權,推進量刑制度改革,促進量刑公平公正。探索建立案例指導制度,統一案件裁判標準。嚴格審限制度,開展專項檢查,著力解決一些案件超審限問題。指導地方各級法院成立專門審判管理機構,加強審判運行態勢分析、案件質量評查、辦案績效考評等工作,促進審判、執行工作規範運行。推進審判流程、司法統計的信息化管理,提高管理效能。