五是自覺接受社會各界監督。堅決貫徹人大決議,切實加強與人大代表、政協委員的聯繫,認真落實人大、政協交辦的事項。兩級院共向當地人大匯報工作25次,邀請人大代表、政協委員座談27次,辦結人大代表、政協委員的建議、提案8個。完成了全市檢察機關第3屆人民監督員換屆,邀請人民監督員參加重大檢察活動28次,對1起不服逮捕決定案件啟動人民監督員監督程式,人民監督員均同意檢察機關意見。
在總結成績的同時,工作中還存在一些問題和不足:一是推進三項重點工作發展不平衡。有些院和少數檢察人員對三項重點工作的認識不高,主動性不強,對三項重點工作與檢察工作的關係把握不好,找不準結合點。二是執法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質量需要提高,懲防職務犯罪還有差距,法律監督方法需要完善,民眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風和業務技能需要提升。高層次、複合型人才不足。少數檢察人員進取心、責任心不夠。執法不文明、執法不規範等現象仍有發生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全,有的即使建立了規章制度,也缺乏經常性的督促、檢查,個別方面的管理效果不明顯。對於這些問題,我們要認真加以解決。
二、xx年全市檢察工作主要任務
xx年全市檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會以及全國和全省檢察長會議精神,緊緊圍繞全市工作大局,以深化“三項重點工作”為著力點,以“三個強化”為總體要求,全面履行法律監督職責,不斷提高全市檢察工作科學發展水平,為實現我市“一二三四五”發展戰略和油田可持續發展,提升城市化與城市現代化水平,創造良好的社會環境和法治環境。
(一)立足維護社會穩定,提升維穩防控工作能力。完善維穩工作機制,提高執法辦案的政策水平,把化解社會矛盾貫穿執法辦案始終。一要準確把握法律監督屬性。堅持理性、平和、文明、規範的執法理念,切實做到“法無規定不可為,法有規定必須為,法有禁止絕不為”,既要確保依法嚴厲打擊犯罪,又要確保依法保障人權,既要確保實體公正,又要確保程式公正。二要更加注重執法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策,積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡化審查等工作,探索和規範刑事和解等辦案方式,體現司法人文關懷。三要著力化解涉檢信訪矛盾。堅持把釋法說理作為辦理案件、接待民眾的必要程式。對申訴案件,在查明事實、分清是非的基礎上,對確有錯誤的裁判,堅決依法抗訴,對裁決結果存有瑕疵,但當事人有和解意願的,配合有關部門做好調解工作,努力促成雙方當事人和解息訴。對於重點案件,檢察長要親自領辦、督辦。著力延伸檢察工作觸角,實現檢察工作重心下移、檢力下沉,切實加強和規範鄉鎮檢察聯絡室建設,促進法律監督工作走近民眾,紮根基層。
(二)立足最佳化發展環境,提升社會管理創新能力。積極參與社會管理創新,努力克服薄弱環節,拓寬工作領域。一要積極參加社會治安重點地區綜合治理。認真落實檢察環節綜合治理措施,依法打擊各類犯罪活動,維護重點地區社會管理秩序。充分發揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用,建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制,定期對檢察建議進行分析、評估,開展優秀檢察建議評選活動,提高檢察建議質量。二要積極參與特殊人群的服務管理和網路虛擬社會管理。配合有關部門落實安置政策,幫助解決刑釋解教人員就業、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析,協助加強流動人口管理。依法打擊利用網路實施的各種犯罪,促進網路虛擬社會建設管理。三要積極做好監管場所檢察和社區矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動的法律監督,全面推進與監管場所信息聯網和監控聯網。完善社區矯正中的法律監督方式,保證納入社區矯正的服刑人員,符合法定條件和措施,促進社區矯正工作依法、公正開展。