二、強化指導，增強群防群治組織建設的實效
群防群治組織是一定區域內人民民眾自願結成的自治組織，如人民調解委員會就是人民民眾選舉產生的組織。它們對自己的職責和工作方式在不違反法律規定的情況下有權自主開展活動。但是，正是由於這種“自治”的屬性，致使在群防群治建設方面出現了兩種不良的傾向，一是上級業務主管部門以此為“藉口”，不注重對群防群治組織的指導和監督。二是群防群治組織過分強調自己的“自治”地位，不願意接受業務主管部門的監督和指導。這兩種傾向是錯誤的，危害有三，一是淡薄了業務主管部門與群防群治組織之間的合作基礎，出現唱“獨角戲”的狀況，客觀上削弱了社會治安綜合治理力量;二是群防群治組織的整體素質和能力不能得到提高。三是社會矛盾糾紛的排查調處，社會治安的管控維護將受到極大影響，最終導致矛盾糾紛積聚，影響社會穩定。基於上述三方面原因，業務主管機關一定要加強對群防群治組織建設的指導，著力提高其整體素質和工作能力。只有這樣，才能實現群防群治組織建設的正規化，才能保證群防群治組織在協助社會治安管理方面的積極作用，最終實現業務主管機關與群防群治在社會治安管理方面的“雙羸”狀態。一要堅持集中性與專門性業務知識培訓，充分利用社會治安狀況相對平穩時期，抽調部分政治水平、理論素質、業務能力較高的同志對群防群治組織工作人員授課，講解和剖析社會治安管理中的基本知識和技能;二要堅持深入到群防群治組織日常工作中，有針對性地發現問題，及時幫助解決，著力提高群防群治組織的實戰能力;三要堅持把對群防群治組織工作的指導納入黨委、政府社會治安綜合治理年度目標考評範疇，作為考評群防群治組織業務主管部門政績的重要內容，以此形成有序的指導工作體系，提高指導工作的實效。
三、強化保障，增強群防群治組織生存與發展的條件
群防群治組織的生存與發展必須依賴於一定的社會保障，這種保障主要集中體現在以下四個方面。
(一)法律保障
這是群防群治組織存在的合法依據。1952年8月，公安部頒布了《治安保衛委員會暫行組織條例》，對建立治保會作了具體規定;1982年我國《憲法》又把治保會這一群防群治組織建設固定了下來，明確規定其職能是“協助維護社會治安”，從而為治保會的建設和發展提供了法律依據。但是，隨著經濟社會的發展，特別是社會主義市場經濟體制的建立和完善，這些法律法規已不再適應新形勢的需要而逐步廢止，而新的與群防群治組織建設相匹配的法律法規尚未出台。對此，有權部門要加大對一方面的研究，儘快出台相應的法律規範，以保障群防群治組織建設順利推進。
(二)制度保障
任何一個組織都需要制度規範和約束。當前，群防群治組織建設制度缺乏是一個重要病症，以致於群防群治組織內部呈現鬆散無序狀態，最終導致整體能力的低下。要著力抓好以下幾個方面的制度建設。(1)準入制度。即明確規定具備某些條件的人員才能進入群防群治組織，如調委會就要選用具有較高法律水平、民眾工作能力，調解技巧豐富的人員，從把緊入口規範。(2)崗位目標責任制度。即明確規定群防群治組織從業人員的工作範疇、工作責任和工作目標，從“施壓”的角度規範。(3)獎懲制度。即明確規定群防群治組織工作績效考核，對完成目標任務好的，要給予獎勵表彰，反之，則進行懲罰(主要是經濟懲罰)直至辭退，從激勵的方面規範。(4)結束制度。即明確規定對群防群治組織工作人員的作為與不作為，從制約的層面規範。當然，還可以根據群防群治工作的內容和特點制定相應的制度，以此保證群防群治工作有序進行。