(四)堅持懲防並舉、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要深入貫徹落實《實施綱要》，以改革統攬預防腐敗各項工作，堅持教育、制度、監督並重，建立健全懲治和預防腐敗體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使幹部不犯或少犯錯誤。要把反腐倡廉教育作為基礎性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規劃，充分發揮黨內宣傳教育機構的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員幹部特別是領導幹部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗學習教育，深入開展黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示範教育、警示教育、誡勉教育，促進各級領導幹部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務實、清廉。加強廉政文化建設，營造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設作為根本性工作來抓，根據經濟社會發展和反腐敗工作的實際，推進改革和制度創新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統性和可操作性，注重程式性制度建設。要建立與社會主義市場經濟體制相適應的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專項制度，形成正確的利益導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅決防止權錢交易。繼續推進幹部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機制等改革，完善土地管理、工程建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府採購等制度，推動落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強對制度執行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。要把強化監督作為關鍵性工作來抓，加強對權力運行的制約和監督，著重解決權力濫用的問題。要深入落實黨內監督制度，進一步加強對領導機關和領導幹部特別是主要負責人的監督。堅持和完善民主集中制，嚴格執行領導班子議事規則和民主決策程式，切實解決權力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點的巡視工作新途徑、新方式，充分發揮巡視工作的監督作用，努力形成長效機制。認真落實黨員權利保障條例，以及黨內詢問和質詢、幹部輪崗交流等制度，穩步推進黨務公開，加強黨內民主建設。繼續抓好黨員領導幹部報告個人有關事項、民主生活會、述職述廉、民主評議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執行。加強對幹部選拔任用、財政資金運行、重大投資項目等重點環節和重點部位的監督，進一步落實領導幹部經濟責任審計制度。進一步加強對派駐紀檢機構的統一管理，充分發揮其監督作用。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開。注重發揮人大、政協、政府專門機關、司法機關、社會和新聞輿論監督的作用，提高監督的整體效能。
(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，繼續重點查辦領導幹部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、嚴重侵害民眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產，以及領導幹部和司法、執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕幹部的不法分子。堅持依紀依法辦案，正確把握政策，實現法紀效果與政治效果、經濟效果、社會效果的統一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，完善預防腐敗的政策措施，發揮查辦案件的治本功能。