自1998年以來,我市以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“二次創業”發展戰略,把政務公開作為發展社會主義民主政治、提高黨的執政能力的重要舉措,創新載體,完善機制,積極深化政務公開工作,全市3個街道、16個鄉鎮、76個市直單位全部推行了政務公開,形成了市、鄉、村三級聯動,部門齊抓的工作格局,取得了較為明顯的成效。
一、主要做法
(一)領導重視,組織健全。市領導對政務公開工作高度重視,把政務公開工作列入黨政重要議事日程。成立了以市長為組長,市委副書記、常務副市長、組織部長和分管市長為副組長,有關部門負責人為成員的政務公開領導小組,辦公室設在市政府督查室(鄉鎮、街道政務公開領導小組辦公室設在市農業局),各鄉鎮(街道)、部門也相繼成立了政務公開領導小組和監督小組。形成了“黨委領導、政府主抓、紀檢監督、部門落實、民眾參與、社會評價”的政務公開工作運行機制,為推動我市政務公開工作深入開展提供了強有力的保證。
(二)完善制度,建立機制。為了進一步規範我市政務公開工作,全面提升政務公開的質量,確保政務公開的真實性和有效性,市委、市政府出台了《關於深化政務公開工作的實施意見》。同時,遵照依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則,建立完善了以下五項制度:
一是政務公開責任制度。明確各鄉鎮(街道)、部門的黨政一把手對政務公開工作負第一責任,分管領導對其職責範圍的政務公開工作負直接領導責任,各科室和各所屬部門領導對本單位政務公開工作負責,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。把政務公開工作列入黨風廉政建設責任制和年終目標責任制考核內容,並將考核結果作為幹部考核和獎懲的重要依據。
二是政務公開審議制度。各鄉鎮(街道)、部門政務公開領導小組辦公室負責對政務公開內容進行審核,以確保公開內容的真實性。審議時把握好三個方面的問題:公開內容產生過程是否公正、合理;公開事項決策過程是否民主、科學;公開的結果是否真實有效。重點審議經營性土地使用權轉讓、建設工程招投標、部門收費處罰情況、政府採購和民眾關注的熱點問題。
三是政務公開獎懲制度。結合年終目標責任制考核,對認真實行政務公開的單位和個人給予表揚獎勵;對弄虛作假或不實行政務公開的,給予批評教育,直至追究主要領導人責任。
四是政務公開反饋制度。設立政務公開點題箱,開設熱線電話,廣泛徵求民眾和社會各界人士對政務公開的意見和建議,通過政務公開欄中的“回音壁”欄目及時向民眾和社會各界人士反饋。
五是公開內容備案制度。領導小組辦公室將每期公開的內容都填寫政務公開情況備案表,並統一歸檔,保存備查。
(三)深化內容,創新方式。政務公開的內容、方式直接關係到政務公開的效果。xx年,我市按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的要求,堅持從民眾滿意不滿意、高興不高興為出發點,使我市的政務公開在內容、方式上有了深化和創新。
一是創新公開形式,集中統一公開。在每個單位設立了政務公開牆,將公開內容在公開牆上分塊集中公開。集中統一公開的範圍由鄉鎮(街道)、部門延伸到各有關科室和行政村、學校,各部門的基屬站、所、隊。同時,繼續通過政府公報、辦事指南等形式公開政務,充分利用報紙、電視、網路等現代工具公開政務。加強政府網站建設,逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、投訴等服務內容,為民眾提供快捷、方便的服務。