小城市培育工作報告

(1)縣行政審批服務中心分中心。分別設定便民服務、行政審批、公共資源交易三大平台。首期將進駐發改、經信、民政、司法、人力社保、住建、公安、國土資源、水利、農業、商務、計生、環保、林業、安監、工商、消防等17個部門,設定26個視窗,同時配套金融、中介、商務等服務。目前在完善細節和業務培訓階段。

(2)綜合執法中心(縣綜合執法大隊中隊)。綜合行政執法中隊為縣綜合行政執法局派出機構,掛鎮綜合行政執法辦公室牌子,日常管理以鎮為主。經法定程式批准,在鎮域範圍內依法統一行使城鎮管理(城市規劃、市容環衛、城市綠化、市政公用)、鎮村規劃、安全生產、農業管理、國土資源管理、環境管理、交通運輸管理、文化市場管理、城鎮河道管理、工商行政管理以及其他適合綜合行政執法領域的法律法規、規章規定的行政處罰權。綜合執法中心建築面積600平方米,目前已擬定方案上報縣政府,待縣綜合執法局成立後即掛牌運行。

(3)綜合服務中心。整合機構,設立事業性質的綜合服務中心,掛縣土地儲備中心分中心、應急維穩中心、勞動保障服務中心牌子,實行一站式服務。按照基本公共服務均等化、便利化的要求,最佳化事業資源配置,加強社會事務綜合服務、公共管理服務等平台建設,健全完善基層社會管理服務體系。土地儲備中心主任由鎮村規劃建設辦公室相關負責人兼任,負責土地收儲、整理、招拍掛。應急維穩中心主任由綜治辦相關負責人兼任,作為綜治辦的實體,整合信訪、司法、消防、安監、調解等部門。勞動保障服務中心主任由社會事務管理辦相關負責人兼任,負責勞動保障相關事務。

三是最佳化人力資源管理。在原有的基礎上,計畫增加鎮34名編制,其中XX年增加鎮10名行政編制、8名事業編制(採用引進人才方式)。把鎮確定為市縣發改、財政、建設、交通、環保、安全生產等相關職能部門幹部掛職鍛鍊基地,緩解專業人才緊缺矛盾。縣政府工作部門派駐機構的日常管理以鎮為主,負責人的任免、調整及工作人員的調動,應事先書面徵求鎮黨委的意見。地稅、工商、公安等機構的主要負責人,由縣相關部門副職兼任。中層幹部、一般工作人員在使用管理上不受行政、事業身份限制,實行“競爭上崗,雙向選擇、能上能下、統一使用”的管理機制。

事業編制根據工作需要,由縣機構編制管理部門確定。同時,鼓勵政府實行購買服務的財政投入機制,提倡花錢買服務;採取靈活用工形式,在縣機構編制部門核定的總額內,採取“公開、擇優”方式招聘編制外勞動契約用工人員。

二、創新與特色做法

1、創新金融服務強造血功能。

6家國有商業銀行把在鎮的派出機構全部升格為二級支行。今年準備新增晨龍小額貸款公司、村鎮銀行分行等2家金融機構。稠州商業銀行分行正在積極籌建中。10月末,鎮內6家金融機構貸款餘額同比增長32.3%,存款餘額同比增長7.4%。

一是創新中小企業融資方式。工商銀行縣支行針對產業特點,推出面向帶鋸床、縫紉機、工刃具三個行業的小額貸款,大幅度增加了實際貸款額,截至XX年九月份向企業實際發放貸款餘額為3.75億元,比去年同期增加1.6億元。該品種根據產業實際情況,確定下一季度的貸款發放額,例如XX年二季度發放額度為1500萬元,三季度發放額度為XX萬元。中國銀行縣支行針對產業特點推出了“通寶”,建立中小企業貸款綠色通道,抵押擔保方式更加靈活,向22家企業發放9600多萬元,占85.7%,目前尚有15家企業、6500萬元的貸款手續正在辦理之中。建設銀行與簽訂了3.6億元的小城市培育試點貸款戰略協定。