二、突出重點、主攻難點、紮實工作
面對黨中央提出的構建和諧社會的新任務和民政工作中呈現出的新情況，我們一定要有新的應對措施和新的工作思路，在紛繁複雜的民政工作中要突出重點、主攻難點、找準切入點、定好落腳點，圍繞改革、發展、穩定大局，圍繞縣委、政府的工作目標，切實做好民政工作。後上同志在報告中就今年的工作作了詳盡的安排，重點很突出。這裡，我再強調幾點：
第一，要從穩定社會大局這一目標出發，構建城鄉救助一體化的基礎框架。構建和諧的社會就是要防止兩極分化、縮小收入差距，使社會分配不公轉變為分配基本合理，達到大眾認同。這一任務相當部分的擔子落在我們民政人的肩上。我們務必審視民政工作的發展趨勢，著眼於圍繞城鄉救助一體化構建，從現實出發，從縣情出發，從每項工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。現在城鎮救助工作基本走上了正軌，下崗困難職工、特困居民都納入了城市居民最低生活保障範圍，基本實現了“應保盡保”，然而在農村，特困戶的救助仍停留在臨時救助的水平上，救助資金沒有穩定的來源，救助標準偏低，諸如此類的現象，形成了強烈的反差，有失公允。如何推進科學公正的新型社會救助體系，如何推進科學公正的新型社會救助體系，如何健全“民辦公縣”、“公辦民營”機制，促進社會福利社會化、切實保障弱勢群體的合法權益？如何形成政府倡導、社會支持、民眾參與的慈善事業發展機制，營造團結互助、扶貧濟困、和舟共濟的良好風尚？這些嶄新的課題都值得我們去認真思考、去深入研究、去實踐摸索。我縣是一農業大縣，80%以上的人口在農村，我認為，救助工作應把重點放在農村，一是要及時做好抗災救災工作，天有不測風雲，氣象變化萬千，天災時有降臨的可能，各級民政部門一定要樹立抗大災的思想，立足於災前重於防，災中重於救，災後重於濟，認真做好抗大災的物質資金準備工作，逐步建立全縣救災物質儲備體系，進一步完善救災工作分級管理、資金分級負擔體制。縣、鄉鎮要有足額的救災預算資金，確保救災物質的及時到位，以提高抗災救災的快速反應能力。二是要做好五保供養工作。全縣五保對象數以萬計，是一龐大的弱勢群體，他們大多無兒無女，無依無靠，完全靠政府的救助和村民的幫扶過日子。八十年代末，九十年代初，我縣五保供養工作曾擠身於全市先進行列。近幾年來，尤其是稅費改革以來，五保口糧、經費到位難成了制約民政工作一大頑疾，去年花了很大的努力，實現了五保供養上級財政轉移支付經費的封閉運行，五保生活困難有所緩解。然而五保口糧、地方五保經費到位難等問題還相當突出，各鄉鎮一定要加大改革力度，克服困難，再苦不能苦五保老人，再窮不能窮五保對象，千方百計、百計千方落實好五保口糧，優先保障五保經費及時到位，確保五保對象的吃、穿、住、醫、葬。
第二，要從推進民主政治建設的高度，全面推進社區建設和村（居）民自治。社區建設，去年有一良好的開端，城區8個社區從一創立就達到了市級示範標準，推進了全縣社區建設的快速、健康、穩步向前發展。第五屆村委會任期屆滿，第六次村委會換屆出選舉即將舉行，這一工作涉及全縣757個村，範圍廣、任務重，各鄉鎮黨委政府一定要切實加強對這一工作的領導和指導，保證人力、財力、物力上的落實到位，嚴格依法開展換出選舉工作，一定要做到程式依法，突出“民主”二字，切實落實民權，使全縣選舉一舉成功，這一工作還要召開專門會議進行部署，這裡不再多講。村民自治工作，是一項長期的工作，也是一項事關農村基層穩定的工作，由於大家的努力，我縣曾有過全國村民自治模範縣的榮耀。現在這塊牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是沒有把村務公開自始至終堅持下去，有的流於形式，有的應付檢查，有的迴避矛盾，真、假、偽都有。同志們，你們大多工作在基層，對村務公開的體驗比我更深。村務公開是民眾最關注的熱點問題，是真？是假？是偽？民眾看得非常清楚，心裡裝著一本帳，不需我們去下結論。但有一條，凡是民眾意見大的村，凡是問題出得多的村，凡是工作難以開展的村，最大的原因之一，就是沒有實行村務公開。村級經費本身都較緊缺，開展工作，必須有些開銷，這些錢用在什麼地方，辦了些什麼事，只要用得正、用得好，對民眾有利，相信老百姓是沒有意見的，如果連這些小事都做不到，把民眾想知道的事蒙在鼓裡，這還有什麼村民自治可言呢！防民之口，甚於防川，千里之堤，毀於蟻穴，“民眾利益無小事”，各鄉鎮一定要把這一工作擺上黨委、政府的重要議事日程，抓住村委會換屆選舉這一契機，精心組織，集中力量抓落實，制定長效公開制度。審計、財政部門要對村級財務進行任期審計，紀監部門要從速查處違紀違規案件，民政部門要加強業務指導，使村務公開工作逐步走向經常化、制度化、規範化。