繼往開來，求實創新，努力推進公務員管理工作科學發展
——在全國行政機關公務員管理工作會議上的報告
同志們：
我們這次會議，是經國務院批准，國家公務員局成立後召開的第一次全國行政機關公務員管理工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議、全國組織部長會議精神，貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議的部署和要求，總結2009年行政機關公務員管理工作，研究部署2010年和今後一段時期的工作。在前幾天召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，德江副總理和蔚民部長都對公務員管理工作提出了明確要求。今天，蔚民部長又親臨這次會議，並將作重要講話。我們要認真學習領會德江副總理和蔚民部長的講話精神，深入貫徹落實。下面，我報告一下2009年公務員管理工作的情況和2010年工作的安排及要求。
一、關於2009年公務員管理工作的基本情況
過去的一年，在黨中央、國務院和各級黨委政府的正確領導下，公務員管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷改革創新，紮實推進制度建設、隊伍建設和基礎建設，各項工作取得顯著成效。
（一）圍繞中心服務大局充分發揮了職能作用。我們自覺把公務員管理工作放在全黨全國大局中謀劃和推進，積極主動地為黨和國家中心工作服務。一是緊扣國家大事要事，及時開展了抗冰凍雨雪災害表彰工作，出色完成了全國抗震救災評審表彰的有關工作，積極參與了北京奧運會和殘奧會總結表彰活動，受到了中央和國務院領導同志及各方面的好評。二是根據中央要求，積極配合有關部門推進司法體制改革，以國務院、國辦名義分別下發了《國家安全機關組織管理條例》、《規範公安機關人民警察職務序列的意見》，並以部名義下發了《監獄勞動教養機關人民警察參照公安機關實行分類管理制度和單獨警察職務序列有關問題的意見》，對全國160餘萬人民警察實施了分類管理。三是貫徹落實胡錦濤總書記指示精神，加強基層政法機關公務員隊伍建設，會同有關部門為中西部14個省區市基層和艱苦邊遠地區公安機關招錄4000人進入公安院校學習，推進了政法院校招錄培養體制改革試點工作。
（二）改革創新攻堅克難在解決難點問題上取得突破。我們圍繞解決公務員管理工作多年來存在的難點問題、薄弱環節，深化改革，大力攻關，在諸多方面取得新進展。一是依法考錄、科學考錄和公平考錄呈現新局面。認真執行公務員錄用規定，年內全國行政機關共招錄約9萬名公務員。在中央機關招考中探索分類考試，提高了考試的科學性。嚴厲打擊考試作弊行為，淨化了考試環境。堅持正確的用人導向，加大從基層錄用公務員的力度，中央和省級機關錄用有基層工作經歷人員的比例達到50%以上。考錄工作得到了中央領導同志的高度肯定。二是分類管理和聘任制試點工作深入推進。研究制定了行政執法類公務員管理試點方案，會同工商總局在上海等6省（市）工商行政管理系統部分單位開展試點工作。在深圳、浦東新區、溫州市和證監會開展了公務員職位聘任制試點工作。草擬了專業技術類公務員管理暫行規定和聘任制公務員管理辦法。三是國家榮譽制度建設取得階段性成果。調研總結了全國表彰獎勵工作有關情況。根據中央領導同志指示精神，起草了國務院榮譽稱號條例（送審稿）、國家勳章和榮譽稱號法（送審稿），並上報國務院。四是公務員統計和管理信息系統建設工作開始啟動。建立了組織部門牽頭，組織人事部門分工負責的公務員統計工作機制，研究確定了2009年的統計指標體系，開展了自XX年以來的第一次公務員常規統計。另外，為加強政府自身建設，提高政府效能，積極探索開展了政府績效評估工作，部里確定的五個聯繫點積累了經驗，其他地區也進行了較有成效的嘗試，為進一步深化這項工作奠定了基礎。
（三）鞏固成果夯實基礎為推動公務員管理工作向縱深發展創造了條件。我們高度重視鞏固公務員管理工作取得的成果，並不斷加強基礎建設。年初，向黨中央、國務院專題報告了公務員法實施工作情況。之後，我們著重抓了四項工作：一是公務員登記工作由集中組織登記轉入日常登記。在集中組織登記工作告一段落後，我們妥善處理了一些歷史遺留問題，初步建立了日常登記的工作機制。二是參照管理集中審批工作基本結束。按照部里要求，各地加大了參照管理集中審批工作的力度，開展了市、縣兩級參照管理的集中審批，重點開展了參照單位實行公務員制度的入軌工作。三是公務員法配套法規建設取得明顯進展。會同中組部制定印發了公務員獎勵、調任、職務任免與職務升降、申訴、培訓、新錄用公務員任職定級等6個規定。起草了辭職規定、辭退規定、公務員錄用考試報考者違紀違規行為處理辦法等配套法規。會同有關部門研究制定專項處分規章，進一步完善了公務員紀律懲戒政策法規體系。積極推進行政執法人員資格制度建設。各地對部里已頒布的配套法規，陸續制定了實施細則並予以發布。四是深入開展公務員培訓工作。初任培訓統一模式基本形成，參訓率達到100%；以處、科兩級為重點，有序地推進了任職培訓；有針對性地開展了專門業務培訓和技能訓練；普遍開展了不同內容的在職培訓。進一步加大了對口培訓力度，及時開展了支援地震災區恢復重建培訓工作。