（四）樹立形象強化素質自身建設得到進一步加強。我們抓住機構改革的契機，不斷加強自身建設，努力形成一支有戰鬥力的公務員管理隊伍。新局組建伊始，我們即按照建設“模範部門”、“過硬隊伍”和“四個形成”的要求，配強領導班子，充實幹部隊伍，建設追求卓越、科學管理、團結和諧的機關文化，開通國家公務員局入口網站，開展公務員管理業務學習，加強基礎建設，努力塑造公務員管理部門的新形象。各級公務員管理部門努力提升業務水平，不斷改進工作作風，自身建設得到明顯加強。按照中央的統一部署，我們還深入開展了學習實踐科學發展觀活動，認真組織了學習培訓、專題調研和解放思想大討論，深入梳理了工作中存在的突出問題，形成了改進工作的思路，提出了整改措施。公務員管理機構的加強和公務員管理隊伍的壯大，為開創公務員管理工作新局面提供了可靠的組織保障。
公務員管理工作的成績，是在黨中央、國務院堅強領導下取得的，是部黨組和各級黨委政府高度重視、各有關方面大力支持的結果，是各級公務員管理部門和公務員管理戰線同志們不懈努力的結果。回顧一年來的工作，我們深切感到，要做好公務員管理各項工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持用科學理論指導公務員管理工作的新實踐；必須堅持圍繞中心，服務大局，在大局中找準位置，發揮作用；必須堅持以改革創新的精神和求真務實的態度，切實推動工作深入發展；必須抓好自身隊伍建設，努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的公務員管理隊伍。
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足：公務員法配套法規的立法進度還不能適應形勢發展的要求；公務員分類管理的整體格局尚未形成；公務員錄用、競爭上崗考試和年度考核的科學性還需進一步提高；公務員管理的基礎數據比較缺乏，公務員管理部門的自身建設還要進一步加強。我們必須充分認識這些問題，以高度的責任感和緊迫感切實加以解決。
二、關於2009年公務員管理工作的主要任務
今年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀，積極應對國內外嚴峻經濟形勢挑戰，推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年，廣大公務員在保增長、保民生、保穩定的中心工作中承擔著十分艱巨的任務。因此，公務員管理工作必須有新的更高的要求。2009年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全面實施公務員法，以完善公務員制度和加強公務員隊伍建設為主線，以加快配套法規建設進程、完善科學選任機制、加強公務員隊伍管理、夯實工作基礎為重點，紮實工作，開拓進取，不斷提高公務員管理的科學化、民主化和制度化水平。根據以上總體要求，我們在年初印發了2009年行政機關公務員管理工作要點。這裡，我再強調五點。
（一）大力推進公務員制度建設。公務員法及其配套法規和相關政策規定，構成公務員管理的制度體系。健全和完善這個體系，任重道遠，務必下大力氣抓好。
要加快公務員法配套法規建設進程。按照急需先立、成熟即立的原則，經過幾年的不懈努力，已陸續出台了10個配套法規。我們承擔的尚未出台的法規，有的已通過部務會審議，有的正在徵求意見，有的已有成形的稿子，要繼續抓緊工作，爭取早日出台。部里相關部門承擔起草的工資、退休等配套法規，也在調研和論證之中。今年配套法規建設的任務是：會同中組部研究制定公務員辭職、辭退規定，錄用考試報考者違紀違規處理辦法，錄用特殊職位體檢標準；研究起草公務員迴避、轉任規定，新錄用公務員試用期管理辦法，違反公務員法責任追究辦法等規章。與此同時，還要會同相關部門研究制定公務員專項處分規章，推進行政執法人員資格制度建設。各地、各部門要結合實際，貫徹落實好已經出台的配套法規，並配合做好其他配套法規的調研和起草工作。
要積極推進分類管理和聘任制制度建設。這是公務員管理工作向縱深發展的重要步驟。要按照統籌規劃、試點先行、科學穩慎的原則，加強對試點工作的指導，適時擴大試點範圍，不斷深化試點內容，及時總結試點經驗，加快推進專業技術類、行政執法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規範。地方和部門進行相關工作的試點，要報經中央公務員主管部門同意後再行實施。
要抓好相關政策的制定工作。在做好配套法規建設的同時，還要根據形勢發展的要求，制定一系列政策規定，補充、完善和落實相關法規。要與中組部共同研究制定加強公務員日常登記管理工作的辦法，完善從基層和生產一線招錄公務員的政策、出台公務員考試考務規範和標準。要會同公安機關研究制定貫徹落實規範人民警察職務序列意見的方案。要積極研究勞動模範管理工作的意見，搞好公務員獎勵、考核政策與處分、工資等政策的銜接。深入落實中央新一輪大規模培訓幹部工作的部署，下發加強行政機關公務員培訓工作的意見。會同中組部針對參照管理中的有關問題，進一步加強調研，明確相關政策。