（二）要搞好宣傳教育，促進民眾婚育觀念的進一步轉變。宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，確保低生育水平的穩定。要以“一法三規一條例”為重點，採取逐級培訓的方法，把鎮、村計生領導、計生工作人員、村幹部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡民眾培訓班，切實提高計畫生育應知應會率，促進廣大民眾婚育觀念的進一步轉變。
（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計畫生育工作根基在民眾、重點在基層。做好計畫生育工作要著重夯實農村、城市和企事業單位“三塊基石”。在農村，要大力推行計畫生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計畫生育工作落實到村（居）、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導民眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計畫生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉化。進一步加大計畫生育調查解剖力度，根據民眾舉報信件和工作基礎，逐村調查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計畫生育管理體制。要加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計畫生育管理，嚴格落實機關和企事業單位，特別是股份制、民營企業等法人代表責任制，消除管理空檔。加強各級計生協會組織建設，充分發揮協會作用，帶動廣大民眾提高自我管理、自我服務、自我監督的水平。
（四）要深入開展優質服務，提高計畫生育工作水平。向廣大人民民眾提供優質服務，是我們開展計畫生育工作的根本目標。各級要深入開展計畫生育優質服務先進區、先進鎮（街）、先進村（居）創建活動。張山子鎮、馬蘭屯鎮要鞏固創建成果，其他4個鎮（街）要加大“優質服務先進鄉鎮”創建力度，爭取儘快成為市級優質服務先進鄉鎮，確保全區爭創“省級計畫生育優質服務先進縣”。為此，區委、區政府決定，達到“市級優質服務先進鎮”標準的，獎勵現金1萬元。市級優質服務先進鎮（街）年內被取消稱號的，除一票否決外，給予1萬元經濟處罰。計生部門要會同醫療保健機構，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質。要積極實施避孕節育、優生優育、生殖健康“三大工程”，提高民眾的滿意程度。
（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。要重點完善三個機制：一是完善綜合治理機制，強化部門職責。區計畫生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計畫生育職責情況的考核辦法，推進系統內部的垂直檢查，建立部門系統內履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二是完善依法管理機制，規範計畫生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生幹部的法制教育培訓，認真執行“七不準”規定，切實做到嚴格執法、文明執法，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯民眾的合法權益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執法，真正樹立法律的權威。區計畫生育執法大隊要在規範管理、依法行政、依法服務中發揮應有作用，進一步推進我區計畫生育工作向依法管理轉變。三是認真落實計畫生育利益導向機制，加大政策推動力度。各鎮（街）要全面推行“計畫生育家庭優惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優先、優惠、扶持、保障政策的兌現落實，使實行計畫生育的家庭真正感到*上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業、下崗職工、失業人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把各項政策落實情況作為年度考核的重要內容，落實不到位的，取消獲獎資格。各級各有關部門要根據利益導向機制規定，認真兌現承諾，把好事辦好，進一步調動廣大民眾計畫生育的積極性。
（六）要大力培植典型，全面提高計畫生育工作水平。各級各有關部門要認真總結經驗，進一步深化綜合改革，加快建立新機制，推動計畫生育工作制度化、法制化、規範化建設。要大力培植典型，促進計畫生育工作水平全面提高。邳莊、運河辦事處至少要抓好5個以上的典型村（居）或模範村（居），其他4個鎮至少要抓好10個以上的典型村（居）或模範村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經驗、做法，推動全區計畫生育整體工作水平的提高。要加快人口政務信息系統建設。要完成區、鎮兩級辦公自動化、政務網站和人口網站建設，加快遠程教育的開發和套用，力爭年底前所有鎮（街）實現網上傳輸檔案、查閱資料、網上報表。要整合人口信息資源，逐步實現與公安、衛生、民政、勞動、統計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網查詢人口信息和數據。