三、要加強領導，強化措施，確保人口和計畫生育工作落到實處 抓好人口與計畫生育工作，關鍵在領導，關鍵在工作。各級黨委、政府要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，強力推進全區人口與計畫生育工作的深入開展。 必須強化對人口與計畫生育工作的領導，真正做到守土有責、領導有力，以強有力的領導來保證工作順利開展。各級各部門特別是各級領導幹部要進一步增強危機感和責任感，把提高人口與計畫生育整體水平作為檢驗執政能力建設成效的重要內容，切實推進人口與計畫生育工作。 一是要堅定不移地把人口與計畫生育工作擺在各項工作的突出位置，列入經常性工作內容，堅持人口與計畫生育工作任何時候都不放鬆，任何情況下都不動搖，繼續保持好強勢推進人口與計畫生育工作的態勢，確保人口與計畫生育工作一年一變樣，年年大發展，力爭儘快成為全省計畫生育優質服務先進區。
二是要堅持和落實好黨政一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。鎮（街）黨政主要領導要堅持直接過問、親自研究，包村、抓點。要進一步落實好領導幹部分片包乾的工作機制，做到誰包的點誰負責、誰落實，推進人口與計畫生育工作的深入開展。
三是要嚴格兌現獎懲。區委、區政府制定了《關於進一步嚴格落實人口與計畫生育工作目標管理責任制的意見》，明確了獎懲規定： 年內被市黃牌警告的鎮（街），要向區委、區政府寫出書面檢查，其計畫生育五職責任人誡勉半年，一年內不提拔、不重用、不晉級，取消其單位和計畫生育五職責任人本年度評先樹優資格，並處以1萬元經濟處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對五職責任人予以免職，其他幹部一年內不提拔、不重用。當年計畫生育工作被直接納入市重點管理的鎮（街），要向區委、區政府寫出書面檢查，對其計畫生育五職責任人給予記大過處分，經濟處罰1萬元，其他幹部一年內不提拔、不重用；次年解除不了重點管理的，按照市委11號檔案規定，給予鎮（街）五職責任人撤職處分，其他幹部兩年內不提拔、不重用。在省、市計畫生育考核中出現問題，嚴重影響全區考核成績，導致全區人口與計畫生育工作被省、市黃牌警告或納入重點管理的鎮（街），給予鎮（街）五職責任人撤職處分，其他幹部兩年內不提拔、不重用。區直部門所包村（居）在省、市計畫生育考核中出現嚴重問題、影響區里考核成績的，當年幫包部門不能評先樹優，不能評定優秀檔次，部門幹部不能提拔重用。
（二）必須著力解決好人口與計畫生育工作中存在的薄弱環節和困難問題，真正做到重點突出、措施到位。人口與計畫生育工作是一項複雜的系統工程，必須抓住主要矛盾、找準突出問題、制定切實的措施辦法。各鎮（街）要認真總結人口與計畫生育工作中的經驗教訓，制定有針對性的對策措施，全面解決計生工作中存在的問題。對於自身解決不了的問題，要及時向區計畫生育工作領導小組反映匯報，區計畫生育工作領導小組要組織力量，幫助鎮(街)解決問題，特別是對那些遺留問題多、盲點難點多的鎮(街)，今年必須重點突破。要進一步加大對計畫生育經費的投入。按照國家和省有關規定，到2009年末，全區要達到每年人均10元的標準。區財政要切實將計畫生育“三項法定經費”納入年度預算,定期撥付並逐年提高；各鎮（街）要把分年度分級次“四項法定經費”納入鎮（街）財政預算，定期撥付並逐年提高，確保統籌監管，確保專款專用，確保計生工作正常運轉和計生事業發展的需要。要進一步加強計畫生育隊伍建設。各級要本著“精簡高效、競爭擇優”的原則，進一步落實競爭上崗和公開招聘制度，實行區、鎮兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協管幹部”制度，切實加強鎮（街）計生幹部隊伍建設。對基層協會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協會會員小組長，並發揮好他們在村民自治工作中的骨幹作用。
（三）必須加大人口與計畫生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實幹、務求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是各級班子和領導幹部轉變工作作風的具體體現。作出了決策，不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。各級各部門和各級領導幹部必須從思想上端正抓好人口與計畫生育督促檢查工作重要性的認識，全力以赴抓好各項措施的落實。區級領導和區計畫生育工作領導小組成員，要定期深入所包鎮(街)，了解掌握人口與計畫生育工作的動態和進展情況，指導鎮(街)開展工作，幫助解決實際困難和問題。對重大問題，要及時向區委、區政府匯報，與分管領導加強溝通聯繫，促使問題得到儘快解決，推進工作順利開展。各鎮(街)黨委、政府主要負責同志和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口與計畫生育各項工作措施的落實。 同志們，做好今年的人口與計畫生育工作，任務艱巨，意義重大。各級、各部門一定要按照區委、區政府的統一部署，扎紮實實地抓好落實，確保完成2009年度全區人口與計畫生育目標任務，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。