第一，完善公務員進入機制。進入公務員隊伍，有錄用、調任、選任、公選和聘任等途徑。其中，錄用和調任是主要途徑。在錄用方面，要堅持“凡進必考”，重點做好三項工作：一是切實做好中央機關和各省年度公務員考錄工作，科學命制試題，嚴密組織考務。特別是地市級以上機關要加大從有基層工作經歷的人員中錄用公務員的比例。要會同有關部門做好基層政法機關招考工作。二是淨化考試環境，嚴肅考試紀律，嚴厲打擊公務員考試作弊行為，對考試作弊形成高壓態勢，堅決遏制考試作弊的歪風。公務員考試作弊的，永不錄用。三是著眼於提高考試錄用的科學化水平，啟動一批科研項目，建立考試測評基地，組建公務員考試錄用專家委員會，推進考務機構建設。在調任方面，要嚴格執行公務員調任規定，根據機關工作需要，選調優秀人才，改善隊伍結構，增強機關活力。
第二，完善公務員任用機制。要認真執行公務員職務任免升降規定，嚴格按照標準、程式和條件開展任用工作。要不斷完善競爭上崗制度，規範競爭上崗程式和範圍，根據職位特點，科學設計筆試、面試試題，提高考試的規範性和針對性，及時總結和交流競爭上崗工作的經驗。要健全公務員日常登記和非領導職務設定備案制度，實現對公務員任用的動態管理。
第三，完善公務員退出機制。公務員隊伍有退休、調出、辭去公職、辭退、開除和解聘等六個出口。要按照公務員法的規定，切實做好公務員的退休工作。根據法規建設進程，推進辭職、辭退工作開展。加強行政機關公務員處分條例執行的督促檢查，對受到開除處分的，及時清理出公務員隊伍。結合聘任制試點，規範聘任制公務員的解聘條件和程式。同時，要依法維護公務員的合法權益，完善救濟渠道，做好申訴控告和聘任制公務員人事爭議仲裁工作。
第四，完善激勵約束機制。要科學合理地設定公務員的職業發展空間，完善公務員工資分配製度，積極實施表彰獎勵，激發公務員工作的積極性和創造性；同時，要健全公務員懲戒制度，實行嚴格管理，約束公務員的施政行為。切實做到激勵有效，約束有力。
（三）切實加強公務員隊伍建設。公務員隊伍建設，直接關係到黨的執政能力，關係到人民民眾根本利益，關係到我們事業的興衰成敗。公務員管理部門必須把加強公務員隊伍建設作為一項根本任務，紮實有效地抓好落實。
要抓好思想道德建設。xx提出的德才兼備，以德為先的用人標準，抓住了當前幹部隊伍建設的關鍵。公務員隊伍建設中的“德”，即指公務員的政治品德，職業道德，家庭美德和社會公德，每位公務員都應模範遵守。加強思想道德建設，就要教育公務員堅定理想信念，執政為民，求真務實，清正廉潔；就要引導公務員樹立良好的道德風範，引領社會風尚；就要突出公務員考核評價中“德”的內容，把公務員的思想道德素質作為用人的首要依據。要推行新錄用公務員宣誓制度，增強新錄用公務員全心全意為人民服務，為祖國繁榮富強努力奮鬥的榮譽感、使命感和責任感。
要抓好能力建設。公務員隊伍的能力，決定著政府的管理和服務水平。公務員錄用要突出能力測試，合理設定科目，提高命題水平，使公務員隊伍的素質在進口上就有一個高起點。公務員培訓要著重能力培養，初任培訓著力提高適應機關工作的能力，任職培訓著力提高勝任領導工作的能力，專門業務培訓著力提高業務工作的能力，在職培訓著力提高公務員的綜合素質。公務員任用要突出選賢任能，使品德好、能力強的公務員得到及時合理的使用。要特別注重通過工作實踐提高公務員的能力，這是公務員增強本領最便捷、最可行、最有效的途徑，必須充分利用這種途徑，加強公務員隊伍的能力建設。
要抓好作風建設。公務員隊伍的作風，一直是人民民眾比較關注的問題。要在公務員隊伍中開展形式多樣的教育實踐活動，樹立社會主義核心價值觀，摒棄官僚主義、形式主義，弘揚求真務實、密切聯繫民眾的優良作風，引導廣大公務員腳踏實地幹事創業，全心全意為人民服務，爭做人民滿意的公務員。今年，我們將會同中組部等部門，在全國範圍內開展第七屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰活動。
當前，要特別重視抓基層公務員隊伍建設。基層公務員是公務員隊伍的主體，他們與人民民眾的聯繫最直接、最密切，黨的路線方針政策要通過他們才能最終落到實處。我們要注意傾聽基層公務員的呼聲，關心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實際問題，充分調動和發揮他們的工作積極性。要加大基層公務員的培訓力度，使他們開闊思路，拓寬眼界，提高能力。要提高基層公務員的獎勵比重，對政治素質好、工作實績突出、人民民眾公認的優秀基層公務員要及時予以表彰獎勵。要引導和鼓勵高校畢業生報考基層、艱苦邊遠地區的公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題。要做好在優秀村幹部、大學生村官、三支一扶、選調生等在農村工作的人員中考錄鄉鎮機關公務員的工作，最佳化基層公務員隊伍的結構。各級行政機關要注重從基層公務員中選拔優秀人才充實隊伍，切實解決基層公務員的流動問題，形成來自工農和生產一線的幹部培養鏈。