現階段民營企業黨管武裝工作報告

隨著市場經濟的發展和軍隊編制體制改革的不斷深入,民營企業武裝工作在國防後備力量建設中所占比重逐年加大,地位作用越發突出。民營企業具有的受行政手段約束弱、受市場因素影響大及人員流動快、自由性強等特點,給黨管武裝工作落實帶來了新的課題和挑戰。針對這一情況,我們就如何加強和改進新形勢下民營企業黨管武裝工作進行了調查。總的感到,近年來各級黨委、政府和企業能夠較好地發揮黨管武裝優良傳統,堅持制度,發揮作用,民營企業武裝工作取得了一定成效,但隨著城市管理體制的轉軌、政府職能的轉變和現代企業制度的轉型,民營企業黨管武裝工作出現了許多新情況和新問題,必須引起高度重視。

一、當前民營企業黨管武裝工作面臨的矛盾問題

(一)民營企業組織建設基礎相對薄弱。

民營企業中黨組織的領導地位和領導方式與傳統國有企業有很大不同,對武裝工作的領導和支持力度明顯減弱。我省在非公有制企業中設定黨組織工作剛剛起步,在我們調查的80餘家大型民營企業中,有72.5%黨組織不健全。加之黨組織在民營企業中基本上沒有決策權,武裝工作落實的質量好壞往往取決於老闆個人的心態,重視了抓一抓,不重視就放一邊,客觀上影響了黨管武裝工作的開展。

(二)黨管武裝意識在民營企業相對較淡。

民營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分,它們大都自主創新、自我管理、自負盈虧。迫於各種競爭壓力,民營企業往往把追求經濟利益的最大化作為企業發展的首要選擇,企業在激烈的市場競爭中圖生存求效益,絕大多數無暇顧及民兵預備役工作。民營企業領導絕大多數沒有部隊工作經歷,對武裝工作知之不多、感情不深,建武裝管武裝的主動性、積極性不高。有的單純地認為在市場經濟條件下,對武裝工作給點錢、給點物就是盡職盡責,背離了“管政治方向、管思想建設、管組織指揮、管解決重大問題”的根本職責。由於受長期和平環境影響,一些民企領導認為仗一時打不起來,感到武裝工作抓與不抓無礙大局,重視按《企業法》履行工作職責,忽視按《國防法》承擔國防義務,缺乏落實武裝工作的責任感和緊迫感。

(三)民營企業民兵預備役人員教育訓練難集中。

在民營企業中,大都實行滿負荷的工作制,定人、定崗、定責、定額,一個蘿蔔一個坑,多數車間、班組、專業工種等都實行程式化工作,並且編在企業的民兵預備役人員大都是企業骨幹力量,空出一檔就影響生產全局,組織民兵預備役人員開展活動,很可能直接影響到企業的經濟效益。各級普遍反映,組織企業民兵預備役人員立足本職崗位做貢獻,編兵企業領導歡迎;組織開展公益事業活動如果對企業本身有利,編兵企業領導支持;但脫離編兵企業的利益,把民兵預備役人員成建制拉出去參建,企業領導就很不情願,有的企業領導甚至向本單位專武幹部灌輸“能把任務推出去就是政績”的思想。

(四)相關法制建設比較滯後。

近年來,我國雖然相繼頒布了一系列民兵預備役工作法律法規,但巨觀指導、原則要求的多,明確、具體、可操作性強的少,專門針對民營企業後備力量建設的更少。我省非公有制企業較多,從業人員中適齡青年占70%以上,有一定的編兵基礎,但由於缺少對民營企業承擔民兵預備役工作義務的硬性規定,使相關工作很難協調。大多數企業以沒有國家規定為由拒絕建立民兵組織,有的是經反覆做工作後,才勉強掛了個牌子。一些企業對民兵預備役組織說不建就不建,民兵和預編士兵想不參加訓練就不參加,但對這些違反國防法規的行為由於缺少法律依據,處罰起來難度很大。