2、新理念呼喚新的土地管理和利用方式
政府正確處理髮展經濟、構建和諧社會與節約集約用地的關係，著力破除思想觀念上的束縛，突破體制機制上的障礙，探尋規律，標本兼治，也必然要求新的土地利用方式和管理方式與之相呼應和相協調。
膠南從機制建設入手，促進管理方式轉變。他們對土地管理各個層面、各個環節進行了細緻設計和整合，先後建立和完善了“五個機制”，即，建立實施土地調控和資源配置機制，著力解決土地利用無序問題；建立實施行政業務雙層責任機制，著力解決土地管理職責履行不夠到位問題；建立實施土地監管共同責任機制，著力解決違法違規用地難查難糾問題；建立實施格線化動態管理機制，著力解決土地集約節約利用問題；建立實施土地稅費監管機制，著力解決土地低效利用問題。
明確建立項目供地委員會制度。實行嚴格的項目用地例會制度，加強建設用地規劃和計畫管控，重點對土地利用率、項目質量、投資強度、用地規模、建設周期、用地結構等重要指標進行強制性前期審核，堅決防止批少占多、擅自改變用途等行為，不符合國家產業政策的項目一律不予供地。
明確對建設用地指標實施綜合管控。把投資強度、容積率等指標作為重點，實行項目供地預審、契約預約、違約追究等制度，增強契約約束力，確保項目質量和效益。項目洽談前期，深入了解項目投資額度、科技含量、開發期次、用地規模、建設周期等，根據全市產業布局、產業政策和項目投資強度、容積率指標，初步確定項目落戶區域、具體地段和供地面積。項目供地前，與投資方簽訂契約，約定資金到帳數額、時間，開發時序和建設進度，既提高項目簽約率，又提高了項目入駐率和開工率。對違背契約約定的，責令限期整改，否則依法停止供地或收回土地。目前，全市每畝土地投資強度超過210萬元，項目建設容積率由0.5提高到0.8明確政府主導的懲防並舉執法體系。市政府出台通知,落實土地監管共同責任，進一步加強依法管地用地。圍繞轄區耕地保有量、基本農田保護面積和年度計畫執行情況，以及違法占地違章建築查處等情況，從行政和業務兩個層面分別進行權重與量衡，明確屬地管理、逐級問責、終身負責等責任。
3、新方式要以新技術新路徑做保障
為保證土地管理方式的轉變落到實處，他們在技術層面和操作層面設定了一系列剛性指標，並對指標實施的進度、質量、效果等進行考核，確保目標落實。
如，建立土地規劃格線化管理系統。市政府投入200多萬元建立土地規劃格線化管理系統，集規劃、建設、國土資源、工商等部門的各項業務職責，建立共享共治的信息平台，實現行政轄區內建築物、房地產信息、地籍數據、土地利用規劃信息、企業單位信息方面的數位化管理，並根據動態巡查結果實時更新。此項工作由市長親自抓，在系統試行階段，僅對城市規劃區內30多條過寬道路的紅線調整，就節約土地6000多畝。整個城市管理水平因此而上了一個新台階。城管、國土資源執法隊伍據此系統信息對比gps數據進行巡查，極大地提高了土地管理和執法的準確性、權威性。
如，進一步簡化環節最佳化程式。全面梳理國土資源部門行政許可和服務項目，使項目辦理環節精簡了2-10個，辦理時限縮短了5-19個工作日。以土地抵押貸款登記為例，辦理環節由13個精簡到3個，辦理工作日由20個工作日縮短到1個工作日，大大提高服務效率。